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“‘十四五’時期是我國全面建成小康社會,、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后,，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,，我國將進入新發(fā)展階段,?！边@是以習近平同志為核心的黨中央深刻把握國內(nèi)國際發(fā)展大勢作出的重大戰(zhàn)略判斷,，指明了“十四五”乃至更長時期我國發(fā)展所處的歷史方位,。新發(fā)展階段內(nèi)涵豐富,、意義重大,，我們要深刻理解、學懂弄通,，并在實踐中自覺推進,。

新發(fā)展階段是中華民族偉大復興歷史進程中的大跨越階段

實現(xiàn)中華民族的偉大復興,，是近代以來中國人民最偉大的夢想。眾所周知,，在近代,，由于封建制度的腐朽沒落和帝國主義的侵略欺凌，中華民族陷入積貧積弱,、任人宰割的悲慘境地,。鴉片戰(zhàn)爭之后，中國人民和無數(shù)仁人志士苦苦尋求中國現(xiàn)代化之路,，但在半殖民地半封建社會的條件下中國現(xiàn)代化不可能取得成功,。只有中國共產(chǎn)黨指引人民走上了現(xiàn)代化的正確之路，并不斷取得驚人的成就,。中國共產(chǎn)黨領導人民經(jīng)過28年浴血奮斗,，完成了新民主主義革命，于1949年建立了新中國,，確立了社會主義基本制度,，為當代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。從1949年到1978年,，黨領導人民在舊中國“一窮二白”的基礎上,，建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，有效維護了國家主權(quán)和安全,，我國社會主義建設事業(yè)邁出了堅實步伐,。改革開放以來，鄧小平同志提出了“三步走”戰(zhàn)略：第一步,，到20世紀80年代末解決人民溫飽問題,；第二步，到20世紀末使人民生活達到小康水平,；第三步,，到21世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，達到中等發(fā)達國家水平,。進入21世紀,，黨又提出，到建黨100年時全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,，然后再奮斗30年,，到新中國成立100年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,，把我國建成社會主義現(xiàn)代化國家,。黨的十九大站在新的更高起點上，對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排,，即到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國,。

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨帶領人民一路走來,，不斷實現(xiàn)著既定的奮斗目標,、兌現(xiàn)著自己的莊嚴承諾：1990年12月30日，黨的十三屆七中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃的建議》鄭重宣布：第一步戰(zhàn)略目標,，即國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番,，解決人民溫飽問題，已經(jīng)基本實現(xiàn),。2000年10月11日,，黨的十五屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》再次鄭重宣布：經(jīng)過20多年的改革開放和發(fā)展，“我們已經(jīng)實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設的前兩步戰(zhàn)略目標,，經(jīng)濟和社會全面發(fā)展,，人民生活總體上達到了小康水平，開始實施第三步戰(zhàn)略部署”,。我國經(jīng)濟總量以罕見的規(guī)模和速度連續(xù)上臺階：1978年僅有3678.7億元,，到2000年突破10萬億元，再到2020年預計突破100萬億元,。我國經(jīng)濟總量在世界的位次也不斷前移：2000年超越意大利居世界第6位,，2005年超越法國居世界第5位，2006年超越英國居世界第4位,，2007年超越德國居世界第3位,，2009年超越日本居世界第2位?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段,。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊,，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心,、牢記使命，團結(jié)帶領全黨全國各族人民砥礪前行,、開拓創(chuàng)新,，奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè)，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,，“十三五”規(guī)劃目標任務即將完成,，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步,。

新發(fā)展階段,，就是站在全面建成小康社會的基礎上，繼續(xù)向著全面建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的“升級轉(zhuǎn)段”,，是中華民族偉大復興歷史進程中的大跨越,，中國將進一步接近世界舞臺的中央，中華民族將進一步接近偉大復興的目標,。按照黨的十九屆五中全會的要求,，“十四五”時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)“六新”目標,，而到了2035年時更要攀上新的高峰,，概括起來就是：“一個進入”，即進入創(chuàng)新型國家行列,；“一個基本建成”,，即基本建成法治國家、法治政府,、法治社會,；“一個實質(zhì)性進展”，即人民生活更加美好,，人的全面發(fā)展,、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展；“兩個建成”,，即建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,，建成文化強國、教育強國,、人才強國,、體育強國、健康中國,；“兩個形成”,，即形成對外開放新格局、廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,；“兩個中等”,，即人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平、中等收入群體顯著擴大,；“兩個增強”,，即參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強，國家文化軟實力顯著增強,；“兩個達到”,，即平安中國建設達到更高水平，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度,；“四個基本實現(xiàn)”,，即基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化,，美麗中國建設目標基本實現(xiàn),。新發(fā)展階段既展現(xiàn)了我國社會主義現(xiàn)代化的燦爛前景，又昭示了前進道路上的艱巨任務和風險挑戰(zhàn),。把握新發(fā)展階段,，必須統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求,，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn),，善于在危機中育先機、于變局中開新局,，抓住機遇,，應對挑戰(zhàn)，趨利避害,，奮勇前進,。

新發(fā)展階段是全面貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的階段

理念是行動的先導,，管全局,、管根本、管方向,、管長遠,。黨的十八屆五中全會在制定“十三五”規(guī)劃建議時，將創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享五大發(fā)展理念作為一條主線主導布局,、統(tǒng)領全篇。實踐證明,，“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的輝煌成就,，離不開新發(fā)展理念的科學指導，離不開廣大黨員干部和群眾對新發(fā)展理念的自覺踐行,。當前,，我國發(fā)展面臨的主要問題是，創(chuàng)新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求,，農(nóng)業(yè)基礎還不穩(wěn)固,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板,，社會治理還有弱項,。歸結(jié)起來，就是發(fā)展不平衡不充分,。發(fā)展不平衡,，主要是各區(qū)域各領域各方面存在失衡現(xiàn)象，制約了整體發(fā)展水平的提高,；發(fā)展不充分，主要是我國發(fā)展任務仍然很重,，全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化還有相當長的路要走,。我國發(fā)展不平衡不充分的客觀現(xiàn)實決定了在新發(fā)展階段上必須長期堅持和全面貫徹新發(fā)展理念。眾所周知,，創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享這五大理念，是各有優(yōu)勢,、相互貫通,、相互促進的集合體，分別解決的是發(fā)展動力,、發(fā)展不平衡,、人與自然和諧、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動,、社會公平正義等問題,。習近平總書記指出：“堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色發(fā)展,、開放發(fā)展、共享發(fā)展,，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革,。”在實踐中,，對五大發(fā)展理念“要統(tǒng)一貫徹,，不能顧此失彼，也不能相互替代,。哪一個發(fā)展理念貫徹不到位,，發(fā)展進程都會受到影響”。所以，進入新發(fā)展階段,，需要更加重視科技創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、國內(nèi)綠色生產(chǎn)生活,、經(jīng)濟循環(huán)中開放的作用,、民生和共享發(fā)展，更加重視五大理念的統(tǒng)一貫徹,、一體推進,，而不是再回到簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率高低論英雄的老路上去，不是再回到以犧牲環(huán)境為代價的傳統(tǒng)發(fā)展路子上去,，更不是再回到粗放式發(fā)展的模式上去,。只有把新發(fā)展理念全面落實到位，才能破解發(fā)展難題,、增強發(fā)展動力,、厚植發(fā)展優(yōu)勢，保證新發(fā)展階段走穩(wěn)走深走實,。

黨的十九屆五中全會審議通過的“十四五”規(guī)劃《建議》的第二大板塊,，總體上是按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵來組織的，分領域闡述“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的重點任務,，安排了12個部分,，明確了從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、國內(nèi)市場,、深化改革、鄉(xiāng)村振興,、區(qū)域發(fā)展,，到文化建設、綠色發(fā)展,、對外開放,、社會建設、安全發(fā)展,、國防建設等重點領域的思路和重點工作,，作出工作部署?！督ㄗh》第三,、第四、第五部分大體體現(xiàn)的是創(chuàng)新發(fā)展理念的要求,；第七,、第八,、第九、第十三,、第十四部分體現(xiàn)的是協(xié)調(diào)發(fā)展理念的要求,；第十部分體現(xiàn)的是綠色發(fā)展理念的要求；第六,、第十一部分體現(xiàn)的是開放發(fā)展理念的要求,；第十二部分體現(xiàn)的是共享發(fā)展理念的要求?！督ㄗh》中的這些重大部署進一步表明,，新發(fā)展理念將貫穿發(fā)展全過程和各領域，強調(diào)要在質(zhì)量變革,、效率變革,、動力變革的基礎上，實現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展，這反映出我們黨對發(fā)展規(guī)律的更深刻認識,。這里有一個別具深意的安排——“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢”放在了“十四五”規(guī)劃《建議》12個方面重大任務的最前面，進一步表明我們黨對創(chuàng)新發(fā)展的極端重視,，尤其是大變局下的大國博弈,，更堅定我們走科技自立自強創(chuàng)新發(fā)展道路的決心。習近平總書記反復強調(diào),，要像當年攻克“兩彈一星”一樣,，集中力量攻克“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)。抓住了創(chuàng)新,，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”,。

新發(fā)展階段是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的階段

構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,，是適應我國新發(fā)展階段要求,、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的必然選擇。改革開放前,，我國經(jīng)濟以國內(nèi)循環(huán)為主,，進出口占國民經(jīng)濟的比重很小。改革開放后,，我們打開國門,，擴大對外貿(mào)易和吸引外資。特別是2001年加入世貿(mào)組織后，我國深度參與國際分工,，融入國際大循環(huán),，形成市場和資源“兩頭在外”的發(fā)展格局，對我們抓住經(jīng)濟全球化機遇快速提升經(jīng)濟實力,、改善人民生活發(fā)揮了重要作用,。從國際比較看，大國經(jīng)濟的特征都是內(nèi)需為主導,、內(nèi)部可循環(huán),。我國作為全球第二大經(jīng)濟體和制造業(yè)第一大國，國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)同國際經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)系客觀上早有調(diào)整的要求,。2008年國際金融危機是我國發(fā)展格局演變的一個重要分水嶺,。面對嚴重的外部危機沖擊，我們把擴大內(nèi)需作為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基本立足點,，推動經(jīng)濟發(fā)展向內(nèi)需主導轉(zhuǎn)變,，國內(nèi)循環(huán)在我國經(jīng)濟中的作用開始顯著上升。黨的十八大以來,，我們堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,，使發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動。在當前國際形勢充滿不穩(wěn)定不確定性因素的背景下,，立足國內(nèi),、依托國內(nèi)大市場優(yōu)勢，充分挖掘內(nèi)需潛力,，有利于化解外部沖擊和外需下降帶來的影響,，也有利于在極端情況下保證我國經(jīng)濟基本正常運行和社會大局總體穩(wěn)定。

總之,，新發(fā)展格局是以習近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段,、環(huán)境、條件變化,，審時度勢作出的重大決策,，是把握發(fā)展主動權(quán)的先手棋，是立足當前,、著眼長遠的戰(zhàn)略謀劃,，是進入新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念的必然要求,。必須指出的是,，構(gòu)建新發(fā)展格局是一個系統(tǒng)工程，既要加強戰(zhàn)略謀劃和頂層設計,，也要把握工作著力點,，“十四五”時期要在加快培育完整內(nèi)需體系,、加快科技自立自強、推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級,、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,、提高人民生活品質(zhì)、牢牢守住安全發(fā)展這條底線等多個方面下功夫,、用力氣,，爭取見到較大成效。

新發(fā)展階段是中國對外開放水平不斷提高,、同世界各國實現(xiàn)互利共贏的階段

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整,，和平與發(fā)展仍然是時代主題,，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復雜,，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流,，世界進入動蕩變革期,，單邊主義、保護主義,、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅,。中國始終是全球共同開放的重要推動者,、世界經(jīng)濟增長的穩(wěn)定動力源,、各國拓展商機的活力大市場、全球治理改革的積極貢獻者,。我們正在加快構(gòu)建的新發(fā)展格局,，決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán),，既為中國經(jīng)濟發(fā)展開辟空間,，又為世界經(jīng)濟復蘇和增長增添動力。

習近平總書記強調(diào)：“凡是愿同中國合作的國家,、地區(qū),、企業(yè)，我們都會積極開展合作,?！蔽覀儗⒏臃e極地參與國際分工，更加有效地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值鏈,，更加主動地擴大對外合作交流,，支持多邊貿(mào)易體制,，促進自由貿(mào)易區(qū)建設，推動建設開放型世界經(jīng)濟,。我們將繼續(xù)推動高質(zhì)量共建“一帶一路”,，推進同各國各地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和互聯(lián)互通規(guī)劃對接，加強政策,、規(guī)劃,、標準融通，同各國不斷深化基礎設施建設,、產(chǎn)業(yè),、經(jīng)貿(mào)、科技創(chuàng)新,、公共衛(wèi)生,、人文等領域務實合作，把“一帶一路”打造成合作之路,、健康之路,、復蘇之路、增長之路,。我們將繼續(xù)高舉和平,、發(fā)展、合作,、共贏旗幟,，堅持獨立自主的和平外交政策，推進各領域各層級對外交往,，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運共同體,。推進大國協(xié)調(diào)和合作，深化同周邊國家關(guān)系,，加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作,，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系。堅持多邊主義和共商共建共享原則,，積極參與全球治理體系改革和建設,，加強涉外法治體系建設，加強國際法運用,，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序,，共同應對全球性挑戰(zhàn)。積極參與重大傳染病防控國際合作,，推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體,。

進入新發(fā)展階段的理論和實踐意義

進入新發(fā)展階段，一個14億人口的東方大國整體邁入現(xiàn)代化社會,，其人口規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達國家的總和,，將徹底改寫現(xiàn)代化的世界版圖,，在人類歷史上是一件有深遠影響的大事，其理論和實踐意義至少有以下幾方面,。

第一,，必將進一步增強全體中國人民自信。新中國成立之初,，毛主席曾感嘆：我們連“一輛汽車,、一架飛機、一輛坦克,、一輛拖拉機都不能造”,。如今，“中國制造”的一個個奇跡使中國人民挺胸抬頭,、自信昂揚,，不僅如此，中國共產(chǎn)黨領導人民正在將毛主席關(guān)于進入21世紀,，中國的面目要大變,，中國應當對人類有較大貢獻的戰(zhàn)略預言逐步變成現(xiàn)實，將鄧小平同志的戰(zhàn)略預測逐步變成現(xiàn)實：“我們中國要用本世紀末期的二十年,，再加上下個世紀的五十年,，共七十年的時間，努力向世界證明社會主義優(yōu)于資本主義,。我們要用發(fā)展生產(chǎn)力和科學技術(shù)的實踐,，用精神文明、物質(zhì)文明建設的實踐,，證明社會主義制度優(yōu)于資本主義制度,，讓發(fā)達的資本主義國家的人民認識到，社會主義確實比資本主義好,?！?/p>

第二,，必將進一步豐富和發(fā)展馬克思主義,。由于多種原因，社會主義并沒有像馬克思所設想的那樣,，在發(fā)達資本主義國家同時發(fā)生,，而是在俄國、中國這樣的資本主義欠發(fā)達的國家率先出現(xiàn),，在兩制并存的時代如何發(fā)展好社會主義成為發(fā)展馬克思主義的一個新課題,。習近平總書記指出：“在相當長時期內(nèi)，初級階段的社會主義還必須同生產(chǎn)力更發(fā)達的資本主義長期合作和斗爭,，還必須認真學習和借鑒資本主義創(chuàng)造的有益文明成果,，甚至必須面對被人們用西方發(fā)達國家的長處來比較我國社會主義發(fā)展中的不足并加以指責的現(xiàn)實,。我們必須有很強大的戰(zhàn)略定力，堅決抵制拋棄社會主義的各種錯誤主張,，自覺糾正超越階段的錯誤觀念,。”在新發(fā)展階段,，我們所推進的現(xiàn)代化,，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于國情的中國特色,，必將進一步豐富和發(fā)展馬克思主義理論寶庫,。

第三，必將進一步證明現(xiàn)代化道路的多樣性,。發(fā)展道路和發(fā)展模式的多樣性是世界固有的屬性,。雖然西方最先完成了現(xiàn)代化任務，最先享受到現(xiàn)代化成果,，但并不意味著只有西方掌握著打開現(xiàn)代化之門的鑰匙,。我國進入新發(fā)展階段，再次證明世界上既不存在定于一尊的現(xiàn)代化模式,，也不存在放之四海而皆準的現(xiàn)代化標準,，每個國家、每個民族都有權(quán)選擇適合自己的現(xiàn)代化道路,，書寫屬于自己的現(xiàn)代化內(nèi)涵,。在中國人民的現(xiàn)代化實踐面前，所謂“現(xiàn)代化等于西方化”,，所謂“歷史終結(jié)論”,，所謂“西方文明中心論”，都顯得多么膚淺和無知,。

（作者：中央宣講團成員,、民政部副部長  詹成付）