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在進(jìn)入新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,、謀求高質(zhì)量發(fā)展的大背景下,，黨中央對(duì)發(fā)展社會(huì)工作寄予新的希望,，并提出更高的發(fā)展要求,。黨的十九屆五中全會(huì)提出要“暢通和規(guī)范社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑”，2021 年《政府工作報(bào)告》中指出要“大力發(fā)展社會(huì)工作”,。民政部作為社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作的行政主管部門去年就召開推進(jìn)會(huì),，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)作為“十四五”期間社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的核心內(nèi)容，要求在“十四五” 期間實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站全覆蓋,。我國農(nóng)村社會(huì)工作將迎來快速發(fā)展的新局面,，這將有力地助推鄉(xiāng)村振興事業(yè)，在改善農(nóng)村居民的生活品質(zhì),、加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理方面發(fā)揮明顯的積極作用,。

筆者認(rèn)為，面對(duì)我國農(nóng)村40 年來改革發(fā)展的狀況和農(nóng)村在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家中的重要地位,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站的建設(shè)應(yīng)該采取積極穩(wěn)妥,、務(wù)實(shí)開放的發(fā)展策略。

所謂積極,，就是從中央到地方的各級(jí)政府,、民政系統(tǒng)和相關(guān)部門，以及社會(huì)工作界和相關(guān)社會(huì)力量都應(yīng)該積極促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)工作的發(fā)展,，這不但是國家現(xiàn)代化建設(shè)的需要,，也是補(bǔ)“三農(nóng)”短板的需要。不論是出于社會(huì)責(zé)任心,，還是因?yàn)樗c我們生活直接或間接聯(lián)系,，各界都應(yīng)該積極參與和大力支持。在這方面,， 負(fù)有直接責(zé)任和背負(fù)最大壓力的是中西部農(nóng)村縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和民政系統(tǒng)。相信農(nóng)村縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和民政系統(tǒng)會(huì)在全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興大勢的洪流中,，抓住機(jī)會(huì)、用好政策,、爭取支持,，努力做好這項(xiàng)工作。

所謂穩(wěn)妥,，是針對(duì)廣泛的積極性而言的,。我們知道， 中西部農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)底子薄,、各種人才不足,，要高標(biāo)準(zhǔn)、快速地建設(shè)好社工站可能有現(xiàn)實(shí)困難,。好在民政部的部署是在“十四五”期間完成此項(xiàng)任務(wù),，這就為比較實(shí)在地建設(shè)社工站提供了時(shí)間空間,。在全面振興鄉(xiāng)村政策的支持下，依靠民政系統(tǒng)實(shí)在的經(jīng)費(fèi)和行政支持,，再加上社會(huì)工作界的支持,，分類分批建立和建設(shè)好社工站是可預(yù)期的。

或許這里人們會(huì)有一種擔(dān)心：是否一些地方為了落實(shí)政策,、趕進(jìn)度,，而形式化或不合標(biāo)準(zhǔn)地建立起“社工站”。社工站是以專業(yè)社會(huì)工作為主要特征的服務(wù)機(jī)構(gòu),，雖然一開始中西部農(nóng)村在專業(yè)人才方面并不完全具備條件,，但是要積極創(chuàng)造條件，努力實(shí)現(xiàn)專業(yè)目標(biāo),。中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》指出了社會(huì)工作專業(yè)人才建設(shè)的途徑，中西部地區(qū)也可通過開辟“社會(huì)工作員”制度,，培養(yǎng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)工作人才,，逐步促進(jìn)社工站專業(yè)服務(wù)水平的提高。寧可開始慢一些,，也要把基礎(chǔ)打牢,。不搞數(shù)字和速度攀比，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)應(yīng)注意的,。

所謂務(wù)實(shí),，是指要實(shí)事求是地開展工作。現(xiàn)在民政部門推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站的政策設(shè)計(jì)是從民政部門自有能力和部門任務(wù)出發(fā)的,，社工站主要是協(xié)助基層民政部門做實(shí)做好兜底性民生服務(wù),。農(nóng)村公共服務(wù)和基本社會(huì)服務(wù)是短板，做好面對(duì)民政對(duì)象的基本社會(huì)服務(wù)是實(shí)現(xiàn)共建共享改革發(fā)展成果的題中之義,，是避免出現(xiàn)沖擊社會(huì)道德底線問題的關(guān)鍵,。農(nóng)村的民政工作比較具體，也需要深入,，社工站應(yīng)該協(xié)助政府做好這項(xiàng)工作,， 為改善民生和促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理扎實(shí)工作。

所謂開放,，是在兩種意義上希望社工站得到持續(xù)發(fā)展,。一方面，主導(dǎo)社工站建設(shè)的政府部門要為社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)留有空間,，支持鼓勵(lì)社會(huì)工作專業(yè)人才做更復(fù)雜、更有深度和綜合型的民生服務(wù)項(xiàng)目,，以在深層次上促進(jìn)民生改善和社會(huì)治理,，并取得經(jīng)驗(yàn),；另一方面是民政部門要更加開放或進(jìn)一步開拓，聯(lián)合其他政府部門和群眾團(tuán)體做好農(nóng)村基層工作,，后者也應(yīng)該借社工站建設(shè)之契機(jī),，“搭車做事”，更有效地做好本部門工作,。這里既有分工,，又有合作。在“上面千條線,，底下一根針”的鄉(xiāng)村基層,，各部門合作辦事，各計(jì)其功,， 應(yīng)該是多方共贏的事,。把單干變?yōu)楹献骱途酆希丫酆献優(yōu)檎?，是暢通社?huì)工作參與社會(huì)治理途徑,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站發(fā)展并發(fā)揮專業(yè)作用的應(yīng)有邏輯。

（作者系北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授,、博士生導(dǎo)師,；中國社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長，中國社會(huì)工作學(xué)會(huì)會(huì)長）