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中共中央指出,，我國已進(jìn)入新的發(fā)展階段,，要立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。這雖然主要是針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體而言的,，但對(duì)規(guī)劃和推進(jìn)我國社會(huì)工作事業(yè)的發(fā)展也具有重要指導(dǎo)意義,。?

從2021年開始的“十四五”起,，我國即進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家階段,。當(dāng)下和未來一段時(shí)間，我國要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,。這對(duì)改善民生和社會(huì)發(fā)展、完善社會(huì)治理和社會(huì)建設(shè)都具有直接而重要的影響,。社會(huì)工作事業(yè)的發(fā)展要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,，并通過自身能動(dòng)性的工作，解決社會(huì)發(fā)展中的問題,，反過來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,。

多年來，中央一直十分重視人民群眾的生活改善,、獲得感的增強(qiáng)及社會(huì)治理,，對(duì)反貧困、貧弱群體的基本民生保障,、基本社會(huì)服務(wù)和基層社會(huì)治理給予了特別關(guān)注,。社工界也積極行動(dòng)，取得了一些重要成果,。從我國面臨的總形勢看,，結(jié)合中央已提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我國社會(huì)工作的發(fā)展要進(jìn)一步走向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）,，走進(jìn)城鄉(xiāng)居民特別是貧弱群體的生活,，向他們提供適宜的服務(wù)，這是發(fā)展大勢,。2020年10月民政部在“加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會(huì)”上提出“十四五”期間實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站全覆蓋,，并將其納入“‘十四五’社會(huì)工作發(fā)展規(guī)劃”，進(jìn)一步確定了我國社會(huì)工作發(fā)展的重點(diǎn)方向,。社會(huì)工作走鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）,，面向貧弱群體，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作體系,，有充分的現(xiàn)實(shí)合理性,、專業(yè)合理性和制度合理性，社工界對(duì)之應(yīng)有清楚的認(rèn)識(shí),，雖然社會(huì)工作的發(fā)展重點(diǎn)并不止于此,。

社工進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），面向貧弱群體和其他困境人士開展服務(wù),，促進(jìn)居民有序參與社區(qū)事務(wù),， 會(huì)有效增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的獲得感、尊嚴(yán)感,、能力感,，也會(huì)有效促進(jìn)基層社會(huì)治理,，這也是社工界有效展示專業(yè)功能、服務(wù)社會(huì)的重要場域,。社工界應(yīng)為此作出多方努力,。當(dāng)然， 社工走向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）,，在不發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立社會(huì)工作體系,，并不是沒有困難，這主要涉及社會(huì)工作專業(yè)人才的供給,、社會(huì)工作服務(wù)經(jīng)費(fèi)的可持續(xù)和政府與社工機(jī)構(gòu)的關(guān)系等問題,。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立社會(huì)工作體系的過程中，社會(huì)工作專業(yè)人才的供給是首要問題,，具體表現(xiàn)為: 集中在大城市培養(yǎng)的社會(huì)工作專業(yè)人才可否到不發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 去工作,，缺乏專業(yè)人才的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）怎樣培養(yǎng)本地的社會(huì)工作人才,，如果缺乏社會(huì)工作專業(yè)人才又如何保持服務(wù)的專業(yè)性,。專業(yè)人才的供給與需求在結(jié)構(gòu)上不匹配是我國社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展遇到的一個(gè)難題，也是社會(huì)工作制度建設(shè)亟須解決的問題,。在不發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作體系中,，廣東、湖南及其他省市進(jìn)行了不同而有益的探索,，“先有后好”成為公認(rèn)的發(fā)展路徑,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站的經(jīng)費(fèi)供給也是必須解決的問題。在一些試點(diǎn)地區(qū),，這筆經(jīng)費(fèi)或由民政業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和民政部門可支配的福彩公益金聯(lián)合承擔(dān),，或由不同層級(jí)政府分成承擔(dān)。但如果是不發(fā)達(dá)地區(qū)甚至貧困地區(qū),，這種處理方法就會(huì)面臨困難,。特別是在政府過緊日子的情況下，如何保障社會(huì)工作服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入制度層面需要認(rèn)真考慮,。

在政府提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站服務(wù)經(jīng)費(fèi)的情況下,， 政社關(guān)系也需要考慮。由政府某一部門籌集經(jīng)費(fèi)支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站運(yùn)轉(zhuǎn),，對(duì)切實(shí)保障基本民生發(fā)揮了明顯的積極作用,，但在某些方面也出現(xiàn)社工站成為政府的“下屬部門”、難以開展專業(yè)服務(wù)的問題,。如何在政府的支持下,， 社工站（機(jī)構(gòu)）既幫助政府部門做好某些政府難以做好的服務(wù)，又使社工站（機(jī)構(gòu)）有做好專業(yè)服務(wù)的空間,，是需要認(rèn)真設(shè)計(jì)制度的,。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段和新格局向社會(huì)工作提出了新任務(wù)和新要求,，也為社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展提供了新機(jī)會(huì)。政府部門應(yīng)在制度建設(shè)上作出積極努力,，暢通和規(guī)范社會(huì)工作者參與社會(huì)治理的途徑,，社會(huì)工作群體則要以高質(zhì)量服務(wù)積極推進(jìn)社會(huì)工作事業(yè)的發(fā)展。