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建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站是一項事關(guān)社會工作事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)性,、長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性的工作,，對推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義,。江蘇省太倉市是“政社互動”發(fā)源地，2008年至今十多年的創(chuàng)新探索,，孕育了先進(jìn)治理理念,、構(gòu)建了新型政社關(guān)系,、豐厚了基層治理力量。自2020年起,，太倉在前期社區(qū)社工室,、鎮(zhèn)(街道)社會組織服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)社會化“鄰里家園”項目實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè),，發(fā)展思路清晰，功能定位精準(zhǔn),，“融合式共治”特色明顯,，服務(wù)效能日益展現(xiàn)。

一,、“急難愁盼”需求響應(yīng)的前哨站

社工站是政府與城鄉(xiāng)居民的連接者,，反映居民需求、傳遞社會服務(wù),。太倉縱橫聯(lián)通的社工站服務(wù)體系能對服務(wù)需求做出快速反應(yīng),。

一是編織一個居民需求發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。整合社區(qū)社工室駐點社工,、網(wǎng)格員,、樓棟長、村（居）民小組長等基層自治隊伍人員力量,，明晰16類特定人員的“自畫像”特征,，輔助其精準(zhǔn)識別社區(qū)服務(wù)對象、即時上報居民服務(wù)需求,。社工站駐站社工同步開展外展服務(wù),，在走訪中自主發(fā)現(xiàn)服務(wù)需求，將問題哨所前移,。

二是建立一個快速響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系,。成立了市社會工作服務(wù)指導(dǎo)中心，研制了“城鄉(xiāng)社區(qū)社會工作服務(wù)信息管理平臺”,，居民需求信息直達(dá)平臺,，按照“中心派單-社工站接單-駐站社工服務(wù)”的標(biāo)椎化流程進(jìn)行處理。

三是形成一個聯(lián)合服務(wù)行動計劃,。教育,、公安、司法等部門整合服務(wù)資源和力量,，駐站社工同社區(qū)兒童主任,、司法矯正社工等建立聯(lián)合服務(wù)行動計劃，同步為服務(wù)對象提供多維度的服務(wù),，形成相互補位,、信息共享的服務(wù)格局,。

二、整合服務(wù)資源的樞紐站

社工站承擔(dān)著協(xié)同整合各方力量進(jìn)行有效服務(wù)和社區(qū)治理的職能,。太倉市社工站橫向聯(lián)動政府部門,、社會組織和基層自治隊伍，縱向聯(lián)通市級社會工作服務(wù)指導(dǎo)中心和157個社區(qū)社工室,，充分發(fā)揮了社會工作服務(wù)樞紐站功能,。

一是整合需求信息基礎(chǔ)資源。聯(lián)合民生管理部門共同梳理確定了重點服務(wù)人群,，共同確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站駐站社工服務(wù)的12類特定走訪服務(wù)對象和4類臨時走訪服務(wù)對象,，明確了重點服務(wù)人群底數(shù)。匯聚特殊群體服務(wù)實務(wù)性經(jīng)驗和專業(yè)性要求,，形成為民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。

二是整合服務(wù)政策優(yōu)勢資源。編印了《太倉社會工作民生服務(wù)政策匯編》,，匯集部門服務(wù)特殊領(lǐng)域人群的惠民政策,，提升駐站社工資源鏈接能力。汲取社會組織在服務(wù)特殊人群中的實務(wù)經(jīng)驗,，組織編印了《特殊服務(wù)人群個案服務(wù)指引》《特殊服務(wù)人群小組服務(wù)指引》等叢書,，形成社工服務(wù)本土化教材。

三是整合服務(wù)領(lǐng)域延伸資源,。依托“社創(chuàng)交易所”平臺,，舉辦了市級層面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)項目發(fā)布會，為優(yōu)秀社工機構(gòu)提供推介機會,。目前7個社工機構(gòu)承接了社工站項目，共80余名駐站社工完成派駐,，購買服務(wù)金額近1000萬元,。太倉市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站的實體化運作來展現(xiàn)社會工作融入社會治理的專業(yè)化效能，推動開展社會組織聯(lián)合公益創(chuàng)投項目,，激發(fā)部門參與社區(qū)社工服務(wù)項目的動力,，持續(xù)撬動擴大購買社工服務(wù)的發(fā)展意愿。

三,、立體關(guān)懷群眾的便利站

社工站提供綜合化服務(wù),，實施全方位、立體化關(guān)懷,，深層次回應(yīng)居民的發(fā)展需求,。

一是整合服務(wù)功能。推行“一站兩館”,，建立“鄰里社團館”,，聚焦社會組織的孵化培育,，主要任務(wù)是為社會組織提供黨建指導(dǎo)、孵化培育,、項目開發(fā),、資源鏈接等四項基礎(chǔ)服務(wù)；建立“鄰里生活館”,，聚焦社工專業(yè)服務(wù),，主要任務(wù)是通過個案和小組服務(wù)方式為區(qū)域內(nèi)有需要的個人和群體提供服務(wù)，精準(zhǔn)對接群眾需求,、切實解決群眾困難,。

二是整合服務(wù)隊伍。推行“1長N團”,，社工站設(shè)站長1名,，由鎮(zhèn)、區(qū)（街道）民政辦負(fù)責(zé)人兼任,，負(fù)責(zé)日常指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌和監(jiān)督,?！班徖锷鐖F館”由1個項目團隊運行，“鄰里生活館”由1-3個項目團隊運行,。項目團隊以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）購買服務(wù)的方式,，由承接機構(gòu)派出社工組建而成，服務(wù)經(jīng)費全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān),，基本上是按照每名社工每年12萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核撥,。

三是整合服務(wù)流程?！班徖锷鐖F館”立足于社會組織發(fā)展需求,，按照“孵化申請-考察審核-入駐孵化-成長出殼”規(guī)范程序，指導(dǎo)社會組織發(fā)展壯大,，激發(fā)社會組織的內(nèi)生動力,。“鄰里生活館”立足于為社區(qū)特殊群體提供專業(yè)服務(wù),，實現(xiàn)從居民需求到社工服務(wù)的“一網(wǎng)”全流程線上流轉(zhuǎn),，按照“初步評估-評定等級-制訂方案-執(zhí)行方案-追蹤輔導(dǎo)”社會工作服務(wù)流程，實現(xiàn)了全閉環(huán)管理,、全過程監(jiān)控,、全服務(wù)留痕，積極回應(yīng)群眾需求,，提升了服務(wù)綜合效能,。

四,、專業(yè)賦能服務(wù)的加油站

社工站是以專業(yè)社會工作服務(wù)為主要特征的服務(wù)機構(gòu)，高素質(zhì),、專業(yè)化,、創(chuàng)新型人才是重要組織支撐。

一是聚力社工人才引育,。按照社工“成長,、成才、成家”的階梯式發(fā)展脈絡(luò),，構(gòu)建專業(yè)化培育體系,，相繼出臺《關(guān)于加強社會工作人才隊伍建設(shè)，推進(jìn)社會工作發(fā)展的意見》等政策,，成立社會工作人才隊伍建設(shè)辦公室,，持續(xù)完善社工人才引育、社工崗位開發(fā),、社工崗位補助,、社工人才薪酬待遇等機制。社會工作人才引育為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站培養(yǎng)了一支本土化的優(yōu)秀專業(yè)社工隊伍,，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站匯聚了江蘇省社會工作領(lǐng)軍人才3名,、全國百名社工人物3名、太倉領(lǐng)軍人才和重點人才共24名,，打造了社會工作人才的聚集高地,。

二是聚焦社工項目開發(fā)。積極推動政府購買社工機構(gòu)服務(wù),，編制政府向社會轉(zhuǎn)移職能,、向社會購買服務(wù)及具備承接政府服務(wù)資質(zhì)的社會組織“三份目錄”。各部門針對特殊服務(wù)人群開發(fā)社工項目,，各部門年度投入資金近1000萬元,，醫(yī)務(wù)社工、學(xué)校社工,、司法社工項目應(yīng)運而生。在蘇州率先推行“鄰里家園”社區(qū)社會工作項目,，采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）購買,、社區(qū)落地”的形式，向每個項目社區(qū)配置2名專業(yè)社工,，配套資金24萬元,，項目在城市社區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)覆蓋率達(dá)30%,，社工項目的開發(fā)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋奠定了堅實的基礎(chǔ),。

三是聚合社工保障體系建設(shè),。對新注冊登記的服務(wù)民生類公益性社會組織、吸收全日制大學(xué)本科以上畢業(yè)生就業(yè)的社會組織以及入駐市級孵化基地的社會組織等實行資金補助,，強化本土社工機構(gòu)的固土培元,。連續(xù)13年組織開展全國社會工作者職業(yè)水平考試，舉辦3屆社工員習(xí)訓(xùn)班,、2屆社會工作實務(wù)能力研修班,、2屆社工精英人才培訓(xùn)班，著力社工專業(yè)能力提升,。2021年,，2名社工通過高級社會工作師評審，占全省通過總數(shù)的16.7%,，實現(xiàn)社工總量和結(jié)構(gòu),、人才管理和服務(wù)上同向發(fā)力、同步提升,。

五,、特殊群體服務(wù)的舒心站

社工站面向基層，面向困難群眾,、特殊群體開展精準(zhǔn)化服務(wù),，打通為民服務(wù)“最后一米”。

一是優(yōu)化居民互動的物理空間,。社工站配備了功能齊全的個案工作室,、小組工作室和活動功能室，成為居民享受社工服務(wù)+休閑娛樂的物理空間,。鏈接社區(qū)社工室“鄰里客廳”,、社區(qū)“海棠鄰里驛站”等綜合性服務(wù)平臺資源，提升居民就近享受服務(wù)的便捷性,。

二是強化專業(yè)服務(wù)的品質(zhì)保障,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，每名駐站社工平均服務(wù)2-3個社區(qū),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)彌補了社會公共服務(wù)中精細(xì)化不足的短板,，持續(xù)為社區(qū)弱勢群體進(jìn)行增能，提供社會照顧,、精神慰藉,、救助保護(hù)、康復(fù)訓(xùn)練等全面性服務(wù),，精準(zhǔn)鏈接社區(qū)多元資源,，解決社區(qū)潛在的社會問題，提升了社區(qū)居民的幸福感和獲得感。

三是擴大鄰里服務(wù)的覆蓋范圍,。對服務(wù)對象多樣化的服務(wù)需求,，社工有針對性地制定了發(fā)展性、預(yù)防性,、支持性及補救性的分層服務(wù)計劃,。通過專業(yè)服務(wù)提升社區(qū)自治能力，激發(fā)案主發(fā)展?jié)摿?，推動鄰里互助小組的成立,、推廣社區(qū)志愿服務(wù)積分兌換項目等，為提升社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平起到助力作用,。