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2021年,，河南省濮陽市扎實推進社工站建設,，全市投入804.2萬元建成運營30個社工站,，招聘持證社工60余名,。社工站在提升基層民政經(jīng)辦能力、服務困難群眾方面的成效初步顯現(xiàn),。

強化黨建統(tǒng)領,，把準政治方向

堅持黨的領導，高站位謀劃,。2021年,，濮陽市將社工站建設納入市委改革項目、政府民生工程,、民政工作“十四五”規(guī)劃,、營商環(huán)境督導考核內容,，爭取市委、市政府專題研究,，以市政府名義印發(fā)《濮陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務站項目實施方案》,，明確2021-2023年，全市完成89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項目,，實現(xiàn)“一縣（區(qū)）一中心,，一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一站點，村（社區(qū)）普及社工服務”,。目前,，全市共出臺社工站建設實施方案、工作計劃等規(guī)范性文件20余份,，有效保障了社工站建設任務的順利完成,。

堅持黨建引領，高質量建設,。市,、縣兩級分別成立了社會工作服務指導中心,，設立社會組織黨建指導小組,，統(tǒng)領社工站黨建工作，制定印發(fā)《濮陽市關于在全市民辦非企業(yè)機構成立黨組織實施意見的通知》,，建立了同部署,、同登記、同審核,、同年檢,、同考核、同評估“黨建六同”工作機制,，有效保證了登記注冊和承接服務的社工機構黨的組織建設及日常黨務工作全覆蓋,，促進“黨建+社會工作”同步發(fā)展。

堅持科學推進,，高維度運行,。組織開展“搭平臺建隊伍、強素質建陣地,、上臺階創(chuàng)品牌”專項行動,，采取周報進度、月發(fā)通報,、季度召開推進會等辦法,，建立“市指導統(tǒng)籌、縣實施,、鄉(xiāng)配合”的工作機制,，形成“黨委統(tǒng)攬,、政府主導、民政牽頭,、社會參與,、全面推進”工作氛圍，促使社工站項目在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落地生根,。

堅持風險防范,，降低風險系數(shù)。建立和完善社工站日常管控體系,，不斷完善資金監(jiān)管,、督導檢查、考核評估等制度,，創(chuàng)建線上考評系統(tǒng),，線下組織開展“雙隨機、一公開”“四不兩直”督導檢查,，通過線上監(jiān)控,、線下考評、現(xiàn)場督導,，有效預測管控風險,，預警運營隱患，降低資金使用風險,，保障資金使用安全規(guī)范,，有效促進社工站健康發(fā)展。

科學統(tǒng)籌謀劃,，規(guī)范項目管理

厘清職責,，壓實主體責任。建立市,、縣,、鄉(xiāng)和承接機構四級聯(lián)動機制，分級建立工作目標和責任清單,，壓緊壓實四級主體責任,。厘清市、縣（區(qū)）民政,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、承接社工機構工作職責，明確市,、縣民政部門負責“出政策,、出經(jīng)費、抓監(jiān)督”,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責“出場地,、做支撐,、抓保障”，承接社工機構負責“做項目,、抓服務,、育人才”。明確時間節(jié)點和建設標準,，2021年5月20日前,，市民政局指導幫助縣（區(qū)）高標準完成27個社工站建設；縣級民政部門為每個社工站籌措不低于15萬元的服務資金,；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導到社工站現(xiàn)場辦公制度,，每周至少1次了解社工站建設情況，及時研究解決遇到的困難和問題,；承接機構不少于2名持證社工進駐,，按照5天工作制開展服務；市局投資5萬元統(tǒng)一制作“社工站標識”和9項規(guī)章制度,，統(tǒng)一位置上墻,。

規(guī)范服務種類，明確具體內容,。按照民政工作的主業(yè)主責,，規(guī)范民政領域政府購買服務的種類，細化服務內容,，鏈接多元化社會公益資源,，圍繞社會救助,、兒童關愛,、社區(qū)治理、社會養(yǎng)老,、社會事務,、人才隊伍等6大類29項服務內容，充分利用社工站服務平臺,，開展資源充足,、內容豐富、服務優(yōu)質,、便捷可持續(xù)的公益性服務活動,，提升社會工作的知曉率和認可度。

嚴格資金管理,，建立獎懲機制,。建立“以縣級保障為主、省市適當獎補”的資金保障機制,，統(tǒng)籌整合民政各領域用于政府購買服務的資金,，推動項目資金納入財政預算,，建立資金多元化投入機制，在慈善組織（基金會）設立社工服務專項基金,，積極引導社會資金支持社工站項目,。聯(lián)合市財政局制定了社工站專項資金管理辦法，并定期開展督導檢查和績效評估,，充分發(fā)揮專項資金的使用效益,。建立完善獎懲機制，印發(fā)了《濮陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設實施細則》《濮陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設獎懲實施辦法》等文件,，對按期完成建設任務的進行獎補,，未按期完成的責令限期。

明確購買承接主體,，完善購買服務機制,。確定縣級民政部門為購買主體，社工機構為承接主體,，通過公開招投標方式確定承接機構,，以承接社工機構為主體，進行社工人才招聘,，聯(lián)合市委組織部,、財政、人社等職能部門,，嚴格按照社工人才招聘的工作流程全程參與,、全程監(jiān)督，確保使用持證社工進入社工站開展服務,。

優(yōu)化基層工作,，提升經(jīng)辦能力

提升基層民政經(jīng)辦能力。通過實施社工站項目,，推動基層民政工作高質量發(fā)展,，開通“濮陽社工”公眾號，以市社工協(xié)會為依托,，突出社工站規(guī)范運營,、督導考核評估和社工理論研究等內容，開展線上線下培訓,，2021年培養(yǎng)了一批本土化,、年輕化、專業(yè)化社工隊伍,，培育專業(yè)社工機構10個,。聯(lián)合市委組織部，人社、編辦等部門建立了“社工人才數(shù)據(jù)庫”,，將社工人才隊伍建設納入“十四五”全市人才隊伍建設規(guī)劃,。實體經(jīng)營社工站項目，為全市困難群眾提供便民服務,、接待來訪和政策咨詢群眾,，幫助基層民政摸排城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng),、臨時救助等工作,，開展入戶探訪農村留守兒童、困境老人,、殘疾人士,，有效銜接兜底扶貧與助推鄉(xiāng)村振興。

完善基層民政服務體系,。以社工站為中心,，整合敬老院、日間照料中心,、兒童之家,、社區(qū)服務中心等資源，形成“一體化運營,，專業(yè)化服務”大格局,，把社工站建成落實黨和政府惠民政策的一線陣地，提升基層民政經(jīng)辦能力和服務能力,，打造濮陽社工站服務品牌,。

暢通社會參與民政事務渠道。引導社會力量積極參與社工站項目建設,，引導社工站承接殘聯(lián),、婦聯(lián)和慈善機構政府購買服務項目，為全市困難群眾開展服務,。2021年,，發(fā)展了8個社工服務機構，標識48個志愿服務團隊,，鏈接社會資源折合人民幣80余萬元，讓廣大民政服務對象享受到更加優(yōu)質,、更加實惠的服務,。

促進基層社會治理創(chuàng)新。發(fā)揮社工專業(yè)優(yōu)勢,，推動殯葬改革,，修訂村規(guī)民約、居民公約，倡導文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜,，助力鄉(xiāng)村振興,，提升基層民政服務能力，推動民政工作高質量發(fā)展,。