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近年來,，浙江省金華市民政局落實部署,，加強改革創(chuàng)新，通過“234” 工作法,，即以“組織+ 政策”兩大支柱,、“黨建引領(lǐng),、因城施策,、以評促建”三大原則,，打開了“工作專業(yè)、服務(wù)精細(xì),、項目持續(xù),、模式多元” 四大窗口，為全市社會工作站建設(shè)打下堅實基礎(chǔ),。

兩大支柱搭建社工站建設(shè)框架

成立市級總站,，統(tǒng)籌組織工作,。2020年7月,，金華市社會工作總站掛牌成立。作為市一級正科級事業(yè)單位，總站設(shè)有辦公室,、社工科,、財務(wù)科等科室，工作人員中有3 名助理社會工作師,、2 名社會工作師,，充足的專業(yè)力量為總站各項業(yè)務(wù)與工作的開展提供了保障。在民生實事項目的推動中,，總站依托相對獨立的單位性質(zhì),，貫徹服務(wù)管理理念，以服務(wù)和指導(dǎo)的形式對各社工站進(jìn)行全面支持,。同時,，總站采取項目化運作模式，將社工站人員培育,、社工站運營督查等業(yè)務(wù)打包為具體項目,，明確設(shè)置時間節(jié)點、經(jīng)費預(yù)算和相關(guān)負(fù)責(zé)人,，所有社會工作相關(guān)項目都在社工總站的統(tǒng)籌組織下實施,。

出臺指導(dǎo)文件，完善政策體系,。2020年,，金華市出臺了《金華市社會工作人才隊伍建設(shè)三年行動計劃（2020—2022年）》，實施持證社會工作人才倍增計劃與提質(zhì)計劃,、社會工作服務(wù)機構(gòu)擴面計劃,，在政策層面為全市社會工作專業(yè)資源積累打下基礎(chǔ)。

2021年,，浙江省將社工站建設(shè)納入十大民生實事,，在此基礎(chǔ)上，金華市將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站建設(shè)列入市民生實事,，并將任務(wù)目標(biāo)從30 家提高到50 家,。市民政局組織專項小組，研究學(xué)習(xí)各地出臺的相關(guān)文件與政策,，經(jīng)過系統(tǒng)梳理,、仔細(xì)研究、充分討論,，制訂了《金華市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站建設(shè)實施方案》,，并指導(dǎo)督促各縣（市、區(qū)）按照本地實際情況下發(fā)實施方案,，形成了完善的社工站建設(shè)政策體系,，讓社工站建設(shè)有據(jù)可依,、有條不紊。

三項原則把握社工站建設(shè)方向

黨建引領(lǐng),，穿針引線匯資源,。金華市民政局堅持以黨建引領(lǐng)為核心，以社會工作專業(yè)服務(wù)為主線,， 將各方資源匯聚到社工站建設(shè)上來,。一是場地資源合理共享。金華市民政局指導(dǎo)各縣（市,、區(qū)）在預(yù)留獨立辦公室的前提下,，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群服務(wù)中心、綜合服務(wù)中心,、文化站等場所建立社工站,，共享公共活動區(qū)域、會議室等資源,。二是服務(wù)資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。以社工站為樞紐，匯聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）,、社會組織、企業(yè),、志愿者等多方力量,，整合社會救助、兒童關(guān)愛保護(hù),、城鄉(xiāng)社區(qū)治理和養(yǎng)老服務(wù)等不同服務(wù)領(lǐng)域,，統(tǒng)籌推進(jìn)社工站建設(shè)。

因城施策,，量體裁衣顯特色,。金華市各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件不同,，社會組織儲備情況各異,，為防止建設(shè)政策的水土不服，凸顯社工站的區(qū)域性特征,，金華市民政局采取了因城施策的具體指導(dǎo)原則,。如武義縣的社工機構(gòu)數(shù)量較少， 整體專業(yè)性不強,，金華市民政局便指導(dǎo)武義縣民政局建立縣級社工總站,，并鏈接社工站建設(shè)經(jīng)驗豐富的海寧市的專業(yè)機構(gòu)入駐，負(fù)責(zé)全縣社工站的運營督導(dǎo)工作,；東陽市提出了“15分鐘公益服務(wù)圈”概念,，在15分鐘交通可及的區(qū)域范圍內(nèi),，以社工站為中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方公益資源，打造一站式服務(wù)單元,。

以評促建，千錘百煉提質(zhì)量,。金華市民政局設(shè)計了一整套建設(shè)指標(biāo)考評體系,，并采取一月一考評、一季一督查,、一站一報告的具體措施,，確保各社工站建設(shè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)、進(jìn)展迅速,。設(shè)計考評體系時,，金華市民政局堅持以評促建的基本原則， 以社工站的發(fā)展為評估導(dǎo)向,，通過科學(xué)的指標(biāo)設(shè)置,，準(zhǔn)確拆解了實施方案中的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并兼顧了評估的整體平衡：

一是過程進(jìn)度與完成速度的平衡,。評估體系以各站最終建成時間為標(biāo)準(zhǔn)賦予不同的完成分,。同時，為了保持建設(shè)積極性,，考評體系還對各項指標(biāo)的完成時間節(jié)點設(shè)置了不同的得分權(quán)重,，完成越早權(quán)重越高，以此鼓勵各站將建設(shè)動作前移,。

二是建設(shè)速度與建設(shè)質(zhì)量的平衡,。在社工站建設(shè)過程中，金華市民政局堅持質(zhì),、速并舉,，將整體考評構(gòu)成劃分為進(jìn)度得分與質(zhì)量得分，杜絕“面子工程”,。

三是地區(qū)差異的平衡,。在因城施策的原則指導(dǎo)下，各縣（市,、區(qū)） 采取了不同的建設(shè)模式,，評估體系充分考慮了各地差異，設(shè)置了多個得分轉(zhuǎn)換場景,，如在人員配置方面就采取了購買崗位與購買服務(wù)的置換標(biāo)準(zhǔn),，使得整體評估結(jié)果更準(zhǔn)確公平。

四個窗口形成社工站發(fā)展路徑

編寫運營白皮書,，打造工作專業(yè)化窗口,。為幫助新建社工站理順工作機制,，規(guī)范站內(nèi)人員工作方法，促進(jìn)服務(wù)專業(yè)化發(fā)展,，金華市民政局組織自有專業(yè)隊伍,，編寫印發(fā)了《金華市社會工作站運營入門手冊》。從社工站概念到站點運營邏輯,，從社會工作原理到具體服務(wù)方法,，手冊對社會工作站在運營初期的基礎(chǔ)性工作路徑都進(jìn)行了詳細(xì)闡述，使得各駐站工作人員有路子學(xué),、有規(guī)范守,、有方法用。

成立社區(qū)社工室,，打造服務(wù)精細(xì)化窗口,。社區(qū)社工室是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站的延伸，是民生服務(wù)的“最后一米”,，將社工服務(wù)細(xì)化至社區(qū)層面,，有助于更準(zhǔn)確地抓住目標(biāo)人群的實際需求，更高效地統(tǒng)籌社區(qū)當(dāng)?shù)氐目捎觅Y源,。目前,，金華市已在部分縣（市、區(qū)）試點社區(qū)社工室的運行,，旨在形成地市,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、社區(qū)四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)模式。其中,，金華開發(fā)區(qū)三江街道15個社區(qū)社工室已全部成立,，并作為浙江省第三批省級社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)項目進(jìn)入實際運行階段。

試點社區(qū)“益”基金,，打造項目持續(xù)化窗口,。社工站的“造血能力”不但是保障服務(wù)項目持續(xù)產(chǎn)出的必要條件，而且是社工站自身不斷成長發(fā)展的可靠保障,。金華市民政局積極協(xié)調(diào)市慈善總會資源,，引入社區(qū)“益”基金進(jìn)行試點，嘗試將各站點中成熟的社會工作服務(wù)項目轉(zhuǎn)化為擁有自我造血能力的體系,，實現(xiàn)公益式創(chuàng)收,，所獲資金投入社工站的下一階段運營，形成服務(wù)實踐,、目標(biāo)群體就業(yè),、資金公益再投入的良性閉環(huán),。

引入各方力量，打造模式多元化窗口,。在社工站的具體運營模式上,，金華市民政局以市本級三區(qū)為試點，通過引入不同類型的社會組織承接站點,，來探索,、驗證不同模式的有效性，繪制了一幅多彩的社工站運營地圖,。

一是本地機構(gòu)與外來機構(gòu)同臺競技,。除本土機構(gòu)外,，金華市還引進(jìn)了來自上海市,、廣州市、海寧市的專業(yè)社工機構(gòu),，將外來先發(fā)經(jīng)驗與本土文化優(yōu)勢相結(jié)合,。

二是學(xué)院背景與實務(wù)背景并駕齊驅(qū)。承接組織中既有以浙江師范大學(xué)社工系為專業(yè)背景的學(xué)院派機構(gòu),，也有本土出身憑借長期的實務(wù)經(jīng)驗逐步成長起來的草根機構(gòu),。

三是原生社工機構(gòu)與轉(zhuǎn)型組織互相砥礪。除原生的社工機構(gòu)外,，金華市民政局借社工站建設(shè)的契機,，積極引導(dǎo)管理較為成熟的志愿服務(wù)組織向?qū)I(yè)社工機構(gòu)轉(zhuǎn)型，利用其龐大的志愿者隊伍與豐富的社會資源參與社工站運營,。社工機構(gòu)與志愿服務(wù)組織長期開展深度合作,，多方位進(jìn)行經(jīng)驗交流與資源置換，進(jìn)一步激發(fā)了社工站的活力,。