推行“1+X+1”服務(wù)模式，寧波規(guī)范社工站建設(shè)
為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站實(shí)體化,、規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，充分發(fā)揮社會工作在保障改善民生和創(chuàng)新社會治理中的重要作用,，近日,，浙江省寧波市民政局印發(fā)《寧波市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站建設(shè)管理規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），對社會工作站的建設(shè)運(yùn)營,、服務(wù)開展,、管理制度、督導(dǎo)評估提出具體要求。
《規(guī)范》明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站的場地建設(shè),、功能設(shè)置及要求,、統(tǒng)一名稱及標(biāo)識、運(yùn)營方式,、組織架構(gòu)等內(nèi)容,。
《規(guī)范》指出，社會工作站主要提供專業(yè)社會工作服務(wù),、協(xié)助基層社工人才培養(yǎng),、推進(jìn)基層各方聯(lián)動，按照“1+X+1”的模式設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目,，即前一個1為弱勢群體服務(wù)項(xiàng)目,，X為區(qū)域特色的社會工作服務(wù)項(xiàng)目，后一個1為社會工作人才培養(yǎng)支持項(xiàng)目,。社會工作站服務(wù)開展應(yīng)符合專業(yè)服務(wù)的基本流程和要求,。
《規(guī)范》還要求，社會工作站要建立內(nèi)部責(zé)任分工,、工作例會,、財(cái)務(wù)管理、檔案管理,、信息公開等一系列必要的管理制度,，規(guī)范社會工作站的運(yùn)營、服務(wù),、管理,。明確區(qū)縣（市）民政局要加強(qiáng)工作指導(dǎo)、建立社會工作站督導(dǎo)機(jī)制,，推動社會工作站建設(shè)發(fā)展,，并適時進(jìn)行評估。市民政局制定社會工作站等級評估標(biāo)準(zhǔn),。
寧波市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站建設(shè)管理規(guī)范
（試行）
第一章 總則
第一條 為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，根據(jù)省委省政府《關(guān)于推進(jìn)新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（浙委發(fā)〔2019〕27號）和市委市政府《關(guān)于加快推進(jìn)新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（甬黨發(fā)〔2020〕16號）精神，按照省民政廳《關(guān)于開展首批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站建設(shè)的通知》《關(guān)于開展2021年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站建設(shè)的通知》和市民政局《寧波市首批街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會工作站建設(shè)實(shí)施方案（試行）》等有關(guān)要求,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本規(guī)范,。
第二條 本規(guī)范適用于寧波市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站建設(shè),、運(yùn)營、服務(wù)和管理等活動,。
第三條 本規(guī)范所稱的社會工作站,，是指在本市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置的，配置專職社會工作者，開展專業(yè)社會工作服務(wù)的綜合型平臺,。
第四條 本規(guī)范所稱的專業(yè)社會工作服務(wù),，是指社會工作者運(yùn)用社會工作專業(yè)知識、方法和技能,，為有需要的個人,、家庭、社區(qū),、單位等提供困難救助,、矛盾調(diào)處、人文關(guān)懷,、心理疏導(dǎo),、行為矯治、關(guān)系調(diào)適,、資源協(xié)調(diào)等服務(wù)活動,。
第五條 本規(guī)范所稱的社會工作者，包括社會工作專業(yè)人員和社會工作輔助人員,。其中,，社會工作專業(yè)人員是指具備相應(yīng)社會工作專業(yè)知識和技能，專門從事社會工作服務(wù)的從業(yè)人員,，包括助理社會工作師,、社會工作師、高級社會工作師等取得全國社會工作者職業(yè)水平證書的人員或擁有社會工作專業(yè)背景的人員,；社會工作輔助人員是指尚未取得社會工作專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書,，但已接受社會工作相關(guān)部門或行業(yè)組織管理、培訓(xùn),，協(xié)助社會工作專業(yè)人員開展服務(wù)的其他從業(yè)人員,。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是社會工作站建設(shè)、運(yùn)營,、服務(wù),、管理的責(zé)任主體，區(qū)縣（市）民政局是社會工作站建設(shè),、運(yùn)營,、服務(wù)、管理的指導(dǎo)和監(jiān)督方,。
第七條 區(qū)縣（市）民政局負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)社會工作站的建設(shè)推進(jìn),、工作指導(dǎo)、專業(yè)支持,、檢查評估等工作,，通過整合財(cái)政資金,、福彩公益金及社會資金等方式，為社會工作站的建設(shè),、運(yùn)營,、服務(wù)提供一定資金補(bǔ)助。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會工作站的選址建設(shè),、功能布局,、人員配置、服務(wù)指導(dǎo),、日常管理等工作,，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助、養(yǎng)老服務(wù),、社會組織,、殘疾人及婦女兒童等資金，為社會工作站建設(shè),、運(yùn)營,、服務(wù)提供充足的資金支持。
第二章 建設(shè)運(yùn)營
第八條 社會工作站場地建設(shè)應(yīng)按照“深入村居,、便民便利,、專業(yè)服務(wù)”的要求，依托或整合現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會組織服務(wù)中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)工作站等資源建設(shè)或設(shè)置,。
第九條 社會工作站因地制宜設(shè)置社工辦公室、個案工作室,、小組活動室,、多動能活動室、檔案室等,，配備必需的設(shè)施設(shè)備,。
1.社工辦公室人均面積不低于5平方米，配置相應(yīng)的辦公設(shè)備設(shè)施,。
2.個案工作室面積不低于10平方米,，盡量設(shè)置在安靜、私密的位置,，配置茶幾,、沙發(fā)、時鐘等必要的設(shè)施物品,，有條件的可合理運(yùn)用色彩,、燈光和裝飾物，體現(xiàn)溫馨,、整潔,、安全和舒適性。
3.小組活動室面積不低于30平方米,，配置可移動或可拼接的桌椅等必要的活動設(shè)備,，可與多功能室通用。
4.多功能室面積不低于60平方米,，配置桌椅,、多媒體、音響等必要的設(shè)施設(shè)備,。
5.檔案室面積不少于10平方米,，配置檔案柜等辦公設(shè)備，可與辦公室通用,。
第十條 社會工作站的名稱統(tǒng)一為“**區(qū)縣（市）**鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站”,，對外懸掛名稱標(biāo)識牌，統(tǒng)一使用寧波社會工作LOGO,。
第十一條 社會工作站應(yīng)采取政府購買服務(wù)方式委托第三方機(jī)構(gòu),，或增設(shè)社會工作崗位聘用社會工作者的方式運(yùn)營。
第十二條 社會工作站應(yīng)建立完善的組織架構(gòu),，設(shè)站長1名,，原則上應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人兼任，負(fù)責(zé)日常指導(dǎo)和監(jiān)管,；副站長1名,，可由承接機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或主管社工擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常管理和服務(wù)開展,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄村（社區(qū)）工作人員中至少有一名社會工作站聯(lián)絡(luò)員,，協(xié)助開展工作。
第十三條 鼓勵企業(yè),、個人等通過公益創(chuàng)投,、捐贈、贊助等方式,，資助社會工作站開展專業(yè)社會工作服務(wù),。
第十四條 社會工作站應(yīng)積極向相關(guān)部門爭取購買服務(wù)資金，拓展專業(yè)社會工作服務(wù)和項(xiàng)目,。
第十五條 社會工作站應(yīng)與承接第三方機(jī)構(gòu)（聘用的社會工作者）簽訂合同,，明確服務(wù)范圍、目標(biāo)任務(wù),、服務(wù)指標(biāo),、服務(wù)要求、服務(wù)期限,、經(jīng)費(fèi)保障,、違約責(zé)任等內(nèi)容,。
第三章 服務(wù)開展
第十六條 社會工作站的服務(wù)主要包括：
提供專業(yè)社會工作服務(wù)。為屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有需要的群體,，特別是困難家庭,、孤寡老人、困境兒童,、殘疾人及流動人口,、問題青少年和其他需要提供專業(yè)服務(wù)的群體提供困難救助、矛盾調(diào)處,、人文關(guān)懷,、心理疏導(dǎo)、行為矯治,、關(guān)系調(diào)適,、資源協(xié)調(diào)等專業(yè)社會工作服務(wù)。
協(xié)助社會工作人才培養(yǎng),。協(xié)助屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）培養(yǎng)村（社區(qū)）社會工作專業(yè)人才,，提供能力提升、督導(dǎo)支持,、資源對接等服務(wù),。
參與基層社會多元治理。協(xié)助屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鏈接專業(yè)服務(wù)資源,，協(xié)調(diào)和引導(dǎo)社會組織和志愿服務(wù)力量提供服務(wù),，推進(jìn)基層各方聯(lián)動，提升基層社會服務(wù)和社會治理水平,。
承接政府轉(zhuǎn)移事項(xiàng),。通過承接政府購買服務(wù)等方式，承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移的服務(wù)類事項(xiàng),，滿足基層群眾個性化,、多元化的服務(wù)需求。
第十七條 社會工作站應(yīng)深入屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)研,，加強(qiáng)入戶探訪,，建立服務(wù)對象清單和重點(diǎn)服務(wù)人群檔案，摸準(zhǔn)需求,，鏈接資源,，按照“1+X+1”的模式設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目。
“1”個基礎(chǔ)項(xiàng)目——弱勢群體服務(wù)項(xiàng)目,，為特困,、孤寡、獨(dú)居,、空巢,、農(nóng)村留守,、失獨(dú)、失能等老年人,，困境兒童,、留守兒童、特困青少年,，及殘疾人和低收低保家庭等弱勢群體提供專業(yè)社會工作服務(wù),。
“X”個特色項(xiàng)目——區(qū)域特色的社會工作服務(wù)項(xiàng)目,。結(jié)合實(shí)際,，為轄區(qū)內(nèi)的家庭、兒童青少年群體,、老年人群體,、婦女群體、外來流動群體及戒毒,、矯正群體等提供有針對性專業(yè)服務(wù),；為城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)、社區(qū)營造及各方聯(lián)動提供專業(yè)支持,。
“1”個支持項(xiàng)目——社會工作人才培養(yǎng)支持項(xiàng)目,，為轄區(qū)社會工作者提供理論提升、實(shí)務(wù)督導(dǎo),、項(xiàng)目管理等方面服務(wù),，加強(qiáng)社志聯(lián)動，培育志愿服務(wù),、慈善,、互助等公益服務(wù)組織和骨干。
第十八條 社會工作站應(yīng)按照社會工作服務(wù)的基本流程,，開展需求分析,，策劃并執(zhí)行服務(wù)，并做好服務(wù)評估,。
第四章 管理制度
第十九條 社會工作站應(yīng)建立內(nèi)部責(zé)任分工制度,。明確社會工作站站長、副站長,、部門主管,、項(xiàng)目主管、項(xiàng)目社工,、站點(diǎn)聯(lián)絡(luò)員等責(zé)任分工和崗位職責(zé),，確保社會工作站有序運(yùn)轉(zhuǎn)、任務(wù)有效落實(shí),。
第二十條 社會工作站應(yīng)建立工作例會制度,。定期召開工作例會,，對工作開展情況進(jìn)行交流，解讀相關(guān)政策,，進(jìn)行案例分析,，協(xié)商解決問題，通過政策講解,、業(yè)務(wù)指導(dǎo),、經(jīng)驗(yàn)分享等方式，組織社會工作者開展專業(yè)知識培訓(xùn),。
第二十一條 社會工作站應(yīng)建立財(cái)務(wù)管理制度,。要設(shè)立專項(xiàng)科目，實(shí)行資金專項(xiàng)管理,，依法依規(guī)執(zhí)行資金進(jìn)出,、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支、財(cái)務(wù)審核等制度,，經(jīng)費(fèi)開支憑證及相關(guān)財(cái)務(wù)報表,、經(jīng)費(fèi)預(yù)結(jié)算表及審核記錄等應(yīng)形成會計(jì)檔案并長期保留。
第二十二條 社會工作站應(yīng)建立檔案管理制度,。完善包括個案,、小組、社區(qū)服務(wù),、家訪電訪,、服務(wù)對象建檔、志愿者建檔,、服務(wù)需求調(diào)研,、歷年評估報告、社區(qū)地圖,、社區(qū)資源清單,、歷年項(xiàng)目獎懲情況、宣傳資料,、重大事件,、會議材料、工作總結(jié)及具有保存價值的各種文字,、圖表,、聲像、電子數(shù)據(jù)等檔案資料,，確保檔案保存良好,、內(nèi)容齊全、真實(shí)有效。
第二十三條 社會工作站應(yīng)建立信息公開制度,。定期公開服務(wù)進(jìn)展,、經(jīng)費(fèi)使用情況以及服務(wù)成果等。
第二十四條 社會工作站可根據(jù)需要自行增設(shè)必要的管理制度,。
第五章 督導(dǎo)評估
第二十五條 區(qū)縣（市）民政局應(yīng)建立社會工作站督導(dǎo)機(jī)制,，通過內(nèi)部選拔或外聘產(chǎn)生督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，推動社會工作站建設(shè)發(fā)展,。
第二十六條 督導(dǎo)應(yīng)根據(jù)實(shí)際,，指導(dǎo)社會工作站制定發(fā)展規(guī)劃、工作制度,、服務(wù)規(guī)范等,，指導(dǎo)需求調(diào)研、項(xiàng)目設(shè)計(jì),、服務(wù)開展與推進(jìn)等,，幫助處理實(shí)務(wù)服務(wù)中的疑難個案和復(fù)雜情況,，提升專業(yè)服務(wù)水平,。
第二十七條 市民政局制定社會工作站等級評估標(biāo)準(zhǔn)，對社會工作站的基本條件,、內(nèi)部管理,、人員保障、服務(wù)能力,、服務(wù)績效,、社會影響等內(nèi)容制定細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，并擇優(yōu)予以補(bǔ)助,。
第二十八條 區(qū)縣（市）民政局每年至少召開一次工作會議,，加強(qiáng)對社會工作站的工作指導(dǎo)，每年對區(qū)域內(nèi)社會工作站進(jìn)行評估,，也可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,。社會工作站每年進(jìn)行一次自我評估，并向所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和區(qū)縣（市）民政局提交自評報告,。
第六章 附則
第二十九條 本規(guī)范自2021年3月31日起實(shí)施,。
第三十條 本規(guī)范由寧波市民政局負(fù)責(zé)解釋。
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