推行“1+X+1”服務模式,，寧波規(guī)范社工站建設
為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站實體化,、規(guī)范化、標準化發(fā)展，充分發(fā)揮社會工作在保障改善民生和創(chuàng)新社會治理中的重要作用,，近日,，浙江省寧波市民政局印發(fā)《寧波市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站建設管理規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）,，對社會工作站的建設運營,、服務開展、管理制度,、督導評估提出具體要求,。
《規(guī)范》明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站的場地建設、功能設置及要求,、統(tǒng)一名稱及標識,、運營方式、組織架構等內(nèi)容,。
《規(guī)范》指出,，社會工作站主要提供專業(yè)社會工作服務、協(xié)助基層社工人才培養(yǎng),、推進基層各方聯(lián)動,，按照“1+X+1”的模式設置服務項目，即前一個1為弱勢群體服務項目,，X為區(qū)域特色的社會工作服務項目,，后一個1為社會工作人才培養(yǎng)支持項目。社會工作站服務開展應符合專業(yè)服務的基本流程和要求,。
《規(guī)范》還要求,，社會工作站要建立內(nèi)部責任分工、工作例會,、財務管理,、檔案管理、信息公開等一系列必要的管理制度,，規(guī)范社會工作站的運營,、服務,、管理。明確區(qū)縣（市）民政局要加強工作指導,、建立社會工作站督導機制,，推動社會工作站建設發(fā)展，并適時進行評估,。市民政局制定社會工作站等級評估標準。
寧波市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站建設管理規(guī)范
（試行）
第一章 總則
第一條 為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，根據(jù)省委省政府《關于推進新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（浙委發(fā)〔2019〕27號）和市委市政府《關于加快推進新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（甬黨發(fā)〔2020〕16號）精神,，按照省民政廳《關于開展首批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站建設的通知》《關于開展2021年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站建設的通知》和市民政局《寧波市首批街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會工作站建設實施方案（試行）》等有關要求，結合我市實際,，制定本規(guī)范,。
第二條 本規(guī)范適用于寧波市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站建設、運營,、服務和管理等活動,。
第三條 本規(guī)范所稱的社會工作站，是指在本市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設置的,，配置專職社會工作者,，開展專業(yè)社會工作服務的綜合型平臺。
第四條 本規(guī)范所稱的專業(yè)社會工作服務,，是指社會工作者運用社會工作專業(yè)知識,、方法和技能，為有需要的個人,、家庭,、社區(qū)、單位等提供困難救助,、矛盾調(diào)處,、人文關懷、心理疏導,、行為矯治,、關系調(diào)適、資源協(xié)調(diào)等服務活動,。
第五條 本規(guī)范所稱的社會工作者,，包括社會工作專業(yè)人員和社會工作輔助人員。其中,，社會工作專業(yè)人員是指具備相應社會工作專業(yè)知識和技能,，專門從事社會工作服務的從業(yè)人員，包括助理社會工作師,、社會工作師,、高級社會工作師等取得全國社會工作者職業(yè)水平證書的人員或擁有社會工作專業(yè)背景的人員,；社會工作輔助人員是指尚未取得社會工作專業(yè)技術人員職業(yè)資格證書，但已接受社會工作相關部門或行業(yè)組織管理,、培訓,，協(xié)助社會工作專業(yè)人員開展服務的其他從業(yè)人員。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是社會工作站建設,、運營,、服務、管理的責任主體,，區(qū)縣（市）民政局是社會工作站建設,、運營、服務,、管理的指導和監(jiān)督方,。
第七條 區(qū)縣（市）民政局負責區(qū)域內(nèi)社會工作站的建設推進、工作指導,、專業(yè)支持,、檢查評估等工作，通過整合財政資金,、福彩公益金及社會資金等方式,，為社會工作站的建設、運營,、服務提供一定資金補助,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責轄區(qū)內(nèi)社會工作站的選址建設、功能布局,、人員配置,、服務指導、日常管理等工作,，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助,、養(yǎng)老服務、社會組織,、殘疾人及婦女兒童等資金,，為社會工作站建設、運營,、服務提供充足的資金支持,。
第二章 建設運營
第八條 社會工作站場地建設應按照“深入村居、便民便利,、專業(yè)服務”的要求,，依托或整合現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會組織服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)工作站等資源建設或設置。
第九條 社會工作站因地制宜設置社工辦公室,、個案工作室,、小組活動室、多動能活動室,、檔案室等,，配備必需的設施設備。
1.社工辦公室人均面積不低于5平方米,，配置相應的辦公設備設施,。
2.個案工作室面積不低于10平方米，盡量設置在安靜,、私密的位置,，配置茶幾、沙發(fā),、時鐘等必要的設施物品，有條件的可合理運用色彩,、燈光和裝飾物,，體現(xiàn)溫馨、整潔,、安全和舒適性,。
3.小組活動室面積不低于30平方米，配置可移動或可拼接的桌椅等必要的活動設備,，可與多功能室通用,。
4.多功能室面積不低于60平方米，配置桌椅,、多媒體,、音響等必要的設施設備。
5.檔案室面積不少于10平方米,，配置檔案柜等辦公設備,，可與辦公室通用。
第十條 社會工作站的名稱統(tǒng)一為“**區(qū)縣（市）**鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站”,，對外懸掛名稱標識牌,，統(tǒng)一使用寧波社會工作LOGO。
第十一條 社會工作站應采取政府購買服務方式委托第三方機構,，或增設社會工作崗位聘用社會工作者的方式運營,。
第十二條 社會工作站應建立完善的組織架構，設站長1名,，原則上應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領導或業(yè)務科室負責人兼任,，負責日常指導和監(jiān)管；副站長1名，可由承接機構負責人或主管社工擔任,，負責日常管理和服務開展,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄村（社區(qū)）工作人員中至少有一名社會工作站聯(lián)絡員，協(xié)助開展工作,。
第十三條 鼓勵企業(yè),、個人等通過公益創(chuàng)投、捐贈,、贊助等方式,，資助社會工作站開展專業(yè)社會工作服務。
第十四條 社會工作站應積極向相關部門爭取購買服務資金,，拓展專業(yè)社會工作服務和項目,。
第十五條 社會工作站應與承接第三方機構（聘用的社會工作者）簽訂合同，明確服務范圍,、目標任務,、服務指標、服務要求,、服務期限,、經(jīng)費保障、違約責任等內(nèi)容,。
第三章 服務開展
第十六條 社會工作站的服務主要包括：
提供專業(yè)社會工作服務,。為屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有需要的群體，特別是困難家庭,、孤寡老人,、困境兒童、殘疾人及流動人口,、問題青少年和其他需要提供專業(yè)服務的群體提供困難救助,、矛盾調(diào)處、人文關懷,、心理疏導,、行為矯治、關系調(diào)適,、資源協(xié)調(diào)等專業(yè)社會工作服務,。
協(xié)助社會工作人才培養(yǎng)。協(xié)助屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）培養(yǎng)村（社區(qū)）社會工作專業(yè)人才,，提供能力提升,、督導支持、資源對接等服務,。
參與基層社會多元治理,。協(xié)助屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鏈接專業(yè)服務資源,，協(xié)調(diào)和引導社會組織和志愿服務力量提供服務，推進基層各方聯(lián)動,，提升基層社會服務和社會治理水平,。
承接政府轉(zhuǎn)移事項。通過承接政府購買服務等方式,，承擔政府轉(zhuǎn)移的服務類事項,，滿足基層群眾個性化、多元化的服務需求,。
第十七條 社會工作站應深入屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)研,，加強入戶探訪，建立服務對象清單和重點服務人群檔案,，摸準需求,，鏈接資源，按照“1+X+1”的模式設置服務項目,。
“1”個基礎項目——弱勢群體服務項目,，為特困、孤寡,、獨居,、空巢、農(nóng)村留守,、失獨、失能等老年人,，困境兒童,、留守兒童、特困青少年,，及殘疾人和低收低保家庭等弱勢群體提供專業(yè)社會工作服務,。
“X”個特色項目——區(qū)域特色的社會工作服務項目。結合實際,，為轄區(qū)內(nèi)的家庭,、兒童青少年群體、老年人群體,、婦女群體,、外來流動群體及戒毒、矯正群體等提供有針對性專業(yè)服務,；為城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務,、社區(qū)營造及各方聯(lián)動提供專業(yè)支持。
“1”個支持項目——社會工作人才培養(yǎng)支持項目,，為轄區(qū)社會工作者提供理論提升,、實務督導、項目管理等方面服務，加強社志聯(lián)動,，培育志愿服務,、慈善、互助等公益服務組織和骨干,。
第十八條 社會工作站應按照社會工作服務的基本流程,，開展需求分析，策劃并執(zhí)行服務,，并做好服務評估,。
第四章 管理制度
第十九條 社會工作站應建立內(nèi)部責任分工制度。明確社會工作站站長,、副站長,、部門主管、項目主管,、項目社工,、站點聯(lián)絡員等責任分工和崗位職責，確保社會工作站有序運轉(zhuǎn),、任務有效落實,。
第二十條 社會工作站應建立工作例會制度。定期召開工作例會,，對工作開展情況進行交流,，解讀相關政策，進行案例分析,，協(xié)商解決問題,，通過政策講解、業(yè)務指導,、經(jīng)驗分享等方式,，組織社會工作者開展專業(yè)知識培訓。
第二十一條 社會工作站應建立財務管理制度,。要設立專項科目,，實行資金專項管理，依法依規(guī)執(zhí)行資金進出,、項目經(jīng)費收支,、財務審核等制度，經(jīng)費開支憑證及相關財務報表,、經(jīng)費預結算表及審核記錄等應形成會計檔案并長期保留,。
第二十二條 社會工作站應建立檔案管理制度。完善包括個案,、小組,、社區(qū)服務,、家訪電訪、服務對象建檔,、志愿者建檔,、服務需求調(diào)研、歷年評估報告,、社區(qū)地圖,、社區(qū)資源清單、歷年項目獎懲情況,、宣傳資料,、重大事件、會議材料,、工作總結及具有保存價值的各種文字,、圖表、聲像,、電子數(shù)據(jù)等檔案資料,，確保檔案保存良好、內(nèi)容齊全,、真實有效,。
第二十三條 社會工作站應建立信息公開制度。定期公開服務進展,、經(jīng)費使用情況以及服務成果等,。
第二十四條 社會工作站可根據(jù)需要自行增設必要的管理制度。
第五章 督導評估
第二十五條 區(qū)縣（市）民政局應建立社會工作站督導機制,，通過內(nèi)部選拔或外聘產(chǎn)生督導團隊,，推動社會工作站建設發(fā)展。
第二十六條 督導應根據(jù)實際,，指導社會工作站制定發(fā)展規(guī)劃、工作制度,、服務規(guī)范等,，指導需求調(diào)研、項目設計,、服務開展與推進等,，幫助處理實務服務中的疑難個案和復雜情況，提升專業(yè)服務水平,。
第二十七條 市民政局制定社會工作站等級評估標準,，對社會工作站的基本條件、內(nèi)部管理,、人員保障,、服務能力,、服務績效、社會影響等內(nèi)容制定細化標準,，并擇優(yōu)予以補助,。
第二十八條 區(qū)縣（市）民政局每年至少召開一次工作會議，加強對社會工作站的工作指導,，每年對區(qū)域內(nèi)社會工作站進行評估,，也可委托第三方機構進行評估。社會工作站每年進行一次自我評估,，并向所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和區(qū)縣（市）民政局提交自評報告,。
第六章 附則
第二十九條 本規(guī)范自2021年3月31日起實施。
第三十條 本規(guī)范由寧波市民政局負責解釋,。
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