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編者按：

近年來,，我國社會工作發(fā)展呈現(xiàn)出從城市主戰(zhàn)場逐漸轉(zhuǎn)向農(nóng)村的趨勢，專業(yè)社會工作力量自覺助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興,。在這一背景下,，部分省份陸續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)，在加強民政服務(wù)能力建設(shè),、促進基層社會治理,、推進農(nóng)村社會工作人才隊伍建設(shè)等方面展現(xiàn)了專業(yè)作為，取得了顯著成效,。值此加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工人才隊伍建設(shè)推進會召開之際,，本報自今日起推出全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)系列報道。

宣傳民政政策,、幫扶民政對象,、助力生計發(fā)展、整理村民口述史……一支集結(jié)1700多名身穿藍馬甲的雙百社工隊伍正活躍在南粵大地,，為民政對象的能力建設(shè),、鄉(xiāng)村社會的重建提供著別樣路徑。

雙百社工源自2017年廣東省民政廳啟動實施的“雙百計劃”,。如今,，三年過去了，社工們憑借專業(yè)服務(wù),，成了民政對象的“貼心人”,、脫貧攻堅的“助力者”、村民眼中的“自己人”,、黨政干部的“好幫手”,，村情村貌、村民生活悄然發(fā)生著變化,。

掛圖作戰(zhàn),，打通“最后一米”

在人口占全省近半、面積占全省七成,、人均GDP卻不到全國平均水平的粵東,、粵西、粵北地區(qū),，幾乎集中了廣東省85%以上的民政對象,。

在冊民政對象已有政策扶持,，缺的是服務(wù)跟進；不在冊的邊緣困難群體,，需要的是識別后提供政策支持,。這些都需要大量的入戶走訪，了解動態(tài)情況,，而民政事務(wù)點多,、線長、面寬,、人少,，許多政策落地往往存在“最后一米”的問題?！半p百計劃”正是肩負著這樣一種特殊使命——通過社工實現(xiàn)政府惠民政策和困難群體的無縫銜接,。

2017年7月，陳柳君放棄在大城市的發(fā)展機會,，回到闊別多年的家鄉(xiāng)——肇慶市高要區(qū)祿步鎮(zhèn),，成為一名雙百社工。駐村后的第一件事就是走訪,。為把民政對象“家底”摸清,，她和伙伴們白天馬不停蹄走村入戶，晚上畫圖—— 一張張“用腳丈量”的社區(qū)民生問題圖,、社區(qū)資源圖,，上面標(biāo)有各種符號、各類顏色,，分門別類地記錄著村民的困難,、訴求以及村莊可挖掘的資源。

“通過走訪,，我們協(xié)助鎮(zhèn)里全面核查了民政對象的信息，并建立專人專檔,，按照緊急程度分成四級探訪標(biāo)準,，進行動態(tài)管理?！?nbsp;陳柳君介紹,。

走訪時，社工發(fā)現(xiàn)這樣一戶人家：兒子入獄服刑,，兒媳婦離家出走,，丈夫又不幸中風(fēng)癱瘓，劉姐一個人拉扯著兩個年幼的孫女,，沒有任何經(jīng)濟來源,。礙于“家丑不能外揚”,，也不了解政策，走投無路的劉姐咬牙硬挺著……

經(jīng)多方協(xié)調(diào),，社工協(xié)助劉姐丈夫辦理了殘疾人證,，并幫助他們申請低保。比起經(jīng)濟保障,，社工更關(guān)注的是重燃他們的生活希望,。社工經(jīng)常上門疏導(dǎo)他們的情緒，還鼓勵兩個孫女參加社區(qū)活動,，跟隨社工一起服務(wù)其他困難群體,。

漸漸地，周邊村莊的村民也會主動過來尋求社工幫助,。

服務(wù)中,，社工發(fā)現(xiàn)邊緣群體往往是“困難的綜合體”，需要打通民政,、公安,、教育、醫(yī)院等多部門藩籬,。他們穿梭在各部門間,，完成了很多看似“不可能完成的任務(wù)”。

從幫助4個多年“黑戶”的孩子解決戶口,，到唇腭裂兒童術(shù)前術(shù)后全程陪伴,；從幫助孤寡老人改善居住環(huán)境，到協(xié)助殘障人士康復(fù)訓(xùn)練……三年間,，全省407個站點的1700多名社工協(xié)助鎮(zhèn)（街）對民政對象和邊緣困難群體進行全面核查,，目前已為25萬戶、48萬人建檔,、立卡,、造冊，實行動態(tài)管理,，為有需要的個人和家庭兜起了民生底線,。

“社工的價值不僅是服務(wù)有需要的人群，更重要的是發(fā)現(xiàn)有需要而不被關(guān)注的人群,。雙百社工就是要把民政服務(wù)做到‘最后一米’,，走村、入戶,、到人,，讓困難群眾真切感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖?！睆V東省民政廳相關(guān)負責(zé)人表示,。

共同參與,，帶去田埂上的希望

“同吃、同住,、同勞動”讓困難群體的需求被看見和滿足,。此外，關(guān)注“增能建設(shè)”的社工還讓村民的脫貧就業(yè),、生計發(fā)展有了更多可能,。

紫城村是新豐縣的一個省定貧困村。和眾多農(nóng)村一樣,，留在村莊的大多是老弱婦孺,。有些貧困婦女強烈希望通過創(chuàng)業(yè)擺脫困境，卻苦于沒有啟動資金,。社工得知后,，鏈接資金幫她們實現(xiàn)養(yǎng)殖、開辦童裝店等創(chuàng)業(yè)夢想,。這些女性還在社工的組織下,，分享創(chuàng)收經(jīng)驗，回饋社區(qū),。

今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年,。習(xí)近平總書記曾多次強調(diào)要鞏固好脫貧攻堅成果，推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接,。

在汕頭市潮南區(qū)隴田鎮(zhèn)東華村,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正有序?qū)嵤５缆穼挸?、鄉(xiāng)村旅游業(yè)搞起來了……除了這些硬件設(shè)施的改造,，社工更關(guān)注人的“塑造”。

最初,，村民參與意識淡薄,，甚至出現(xiàn)阻礙施工隊作業(yè)、破壞工程等現(xiàn)象,?！班l(xiāng)村振興不單單是村委會或政府的事情，應(yīng)該是整個村子的事,。”社工陳烈孝說,。于是,，他和伙伴們策劃了“全民參與·共同締造”志愿者培育項目，推動村民共同參與到鄉(xiāng)村振興中,。社工培育留守婦女志愿者骨干,，參與到社工日常走訪困難群體的工作中,，并舉辦手工坊項目，帶動婦女創(chuàng)收,。同時,，通過組建“東華之聲”小記者團，讓村里留守兒童擔(dān)當(dāng)小記者,，既“報道”好人好事,，也“曝光”不文明行為。

當(dāng)村民以主人翁身份,，向外來游客介紹村子時,，他們抑制不住內(nèi)心的興奮：“看見村子發(fā)展得越來越好，越來越多的人知道我們的村子,，我們很有成就感,。”

汕頭海灣大橋的另一邊,，社工陳寶秀和伙伴們利用一切探訪時間,，與澄海區(qū)東里鎮(zhèn)東和村的民政對象、老幼婦孺,、文化達人攀談,，從一村一池、一墻一壁,、一針一線中尋找東和村的歷史印記,，建立村莊口述歷史檔案。

竹葉樹影斑駁,，老墻青苔依依,。記錄口述故事、社區(qū)協(xié)同治理……雖不能立竿見影地改善生計,，但通過村民的口述及參與過程,，增強了村民歸屬感，凝聚了人心,，是一種微妙卻無窮的力量,。“這也是雙百社工強調(diào)的,，個案救助與精準扶貧的最高境界是邁向能力建設(shè)與社區(qū)共治,。”擔(dān)任“雙百計劃”總督導(dǎo)的中山大學(xué)教授張和清認為,。

雙百探路,，求解本土人才培育模式

社工撬動的協(xié)同力量讓村莊得以振興；讓離開的人記住鄉(xiāng)愁,，記得來時路,。

鄉(xiāng)有所向,，情有所往。與陳柳君一樣的1700多名駐村社工中,，有人放棄高薪工作,，有人從大城市歸來，還有人就是當(dāng)?shù)氐拇迕瘛?/p>

常言道,，天下之治在于人才,。社工人才隊伍的穩(wěn)定性、專業(yè)性,，一直是民政部門關(guān)注的,。“雙百計劃”啟動之初,，廣東省民政廳就規(guī)劃了清晰的路徑：社工人才由省民政廳“統(tǒng)一招聘,、統(tǒng)一督導(dǎo)、統(tǒng)一使用”,，社工與鎮(zhèn)（街）簽訂勞動合同,，按每配一名社工資助5萬元的標(biāo)準，由省與地方（市,、縣兩級）按6∶4的比例配套資金,，并設(shè)定薪酬增長機制，每年度考核合格后按5%遞增,。

同時,，給予社工成長時間。以5年為實施周期,，前3年以培養(yǎng)人才,、穩(wěn)定隊伍為主，后2年基本成為當(dāng)?shù)刂匾纳绻と瞬?，還可以選拔為內(nèi)部督導(dǎo),。

目前，98%的雙百社工都是本土人才,，成長為專職督導(dǎo)的有24名,、內(nèi)部督導(dǎo)的有50名，分布在407個鎮(zhèn)（街）,，織就了緊密聯(lián)系的服務(wù)網(wǎng),。

最初推行中，有部分地區(qū)一度認為采用直聘社工的方式,，是“政府購買機構(gòu)服務(wù)模式”的倒退,。

據(jù)記者了解，這是廣東省民政廳在十年社會工作發(fā)展經(jīng)驗基礎(chǔ)上的良苦用心，旨在破解基層民政服務(wù)力量薄弱,、解決區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，特別是在農(nóng)村地區(qū)要將以往的“先成立機構(gòu)承接到項目后再招聘社工”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭囵B(yǎng)職業(yè)化社工隊伍為重點”的發(fā)展模式,，以此培養(yǎng)一批專業(yè)的社會工作人才隊伍扎根鄉(xiāng)野,，讓人們站在田埂上就能望見未來。

“當(dāng)在農(nóng)村開展社會工作服務(wù)時,，最擔(dān)心的是社工愿不愿意到鄉(xiāng)村,，能不能留得下?！p百計劃’將社工吸引到農(nóng)村,，進一步走近社會工作的基本服務(wù)對象，是社會工作的重要進步,?！北本┐髮W(xué)社會學(xué)系教授王思斌說。

為避免被行政化,，“雙百計劃”構(gòu)建起“省項目辦-地市督導(dǎo)中心-社工站”三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，聘請資深社工每月到站點開展不少于12小時的協(xié)同督導(dǎo)服務(wù)?！半p百計劃”項目辦主任陳海賓說：“在專業(yè)上,，督導(dǎo)團隊強調(diào)‘發(fā)現(xiàn)邏輯’，基于摸清需求開展服務(wù),，而不是‘驗證邏輯’,，先有項目指標(biāo)再滿地去找服務(wù)對象設(shè)計服務(wù)方案，真正實現(xiàn)以人民為中心的社會工作,?！?/p>