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3月13日,，青海省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），就改革完善社會(huì)救助制度作出系統(tǒng)安排部署,。

《實(shí)施方案》提出,，推進(jìn)政府購買社會(huì)救助服務(wù)。進(jìn)一步完善政府購買社會(huì)救助服務(wù)政策措施,加強(qiáng)社會(huì)救助志愿服務(wù)制度建設(shè),。2021年年底前,通過政府購買服務(wù)開展送醫(yī)陪護(hù),、能力提升、心理疏導(dǎo)等服務(wù);依托已建成幸福院,、日間照料中心等服務(wù)設(shè)施,開展普惠性養(yǎng)老托育服務(wù),對(duì)運(yùn)營困難的可實(shí)施政策性救助,。加強(qiáng)專業(yè)社會(huì)工作服務(wù),引導(dǎo)專業(yè)社工力量參與社會(huì)救助,幫助救助對(duì)象構(gòu)建家庭和社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。支持引導(dǎo)志愿服務(wù)組織,、社會(huì)愛心人士開展扶貧濟(jì)困志愿服務(wù),。

《實(shí)施方案》堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,、效果導(dǎo)向相結(jié)合,，按照保基本,、兜底線,、救急難、可持續(xù)的總體思路,，進(jìn)一步細(xì)化了重點(diǎn)任務(wù),。

其中，針對(duì)基層社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)不健全,、經(jīng)辦服務(wù)能力不強(qiáng)的問題,，明確提出強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、民政牽頭,、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制,，將社會(huì)救助政策落實(shí)情況納入各地各部門工作績(jī)效評(píng)價(jià),，并首次提出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立社工站，村（社區(qū)）設(shè)立社會(huì)救助協(xié)理員,，有效解決基層能力不足的問題,。

《實(shí)施方案》提出以改革完善社會(huì)救助制度為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新救助方式,，拓展救助內(nèi)容,，提升救助服務(wù)水平。

一是由基本生活保障向不斷滿足困難群眾美好生活需要轉(zhuǎn)變,。

立足打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后的新形勢(shì),，以滿足困難群眾多樣化救助需求為目標(biāo)，提出積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，推行“資金+實(shí)物+服務(wù)”救助模式,，實(shí)施類別化,、差異化救助,。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù),，對(duì)救助對(duì)象中生活不能自理的老年人、未成年人,、殘疾人等提供必要的訪視,、照料服務(wù)。

二是由傳統(tǒng)的救助工作方式向社會(huì)救助服務(wù)水平提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變,。

將低保,、特困人員、小額臨時(shí)救助等審批確認(rèn)權(quán)限由縣級(jí)民政部門下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,。全面推行“一門受理,、協(xié)同辦理、一網(wǎng)通辦”服務(wù)模式,，提出了暢通急難救助申請(qǐng)和急難情況及時(shí)報(bào)告,、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)渠道，健全快速響應(yīng),、個(gè)案會(huì)商“救急難”工作機(jī)制,，全面建立臨時(shí)救助12小時(shí)答復(fù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)急難情形24小時(shí)救助,。

三是推動(dòng)社會(huì)救助發(fā)展不平衡向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,、部門協(xié)作轉(zhuǎn)變。

首次提出全面實(shí)現(xiàn)持有居住證人員在居住地申辦社會(huì)救助,，長期在城市居住的農(nóng)牧民按城鎮(zhèn)居民予以救助,，并逐步縮小城鄉(xiāng)差距。加大社會(huì)救助信息化建設(shè)力度,，提出到2022年底前建立各救助部門信息共享機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”；2025年底前推動(dòng)社會(huì)救助服務(wù)向移動(dòng)端延伸,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助事項(xiàng)“掌上辦”,、“指尖辦”的具體目標(biāo)，做到精準(zhǔn)救助,、高效救助,、溫暖救助、智慧救助,。圍繞做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作,，提出了嚴(yán)格落實(shí)返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制、加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興等部門的銜接協(xié)作等一系列政策措施，確保做到及時(shí)發(fā)現(xiàn),、及時(shí)救助,，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù),。