社會工作服務(wù)站怎么管理,？濟南市辦法來了
3月8日,，山東省濟南市民政局、市財政局聯(lián)合印發(fā)《濟南市社會工作服務(wù)站管理辦法（試行）》,，進一步規(guī)范社會工作服務(wù)站的運營管理。
一是規(guī)范服務(wù)內(nèi)容,。制定《濟南市街道（鎮(zhèn)）社會工作服務(wù)站服務(wù)內(nèi)容清單》,，明確社會救助、養(yǎng)老服務(wù),、城鄉(xiāng)社區(qū)治理,、兒童福利、社會事務(wù),、社工人才隊伍建設(shè)6大領(lǐng)域30項服務(wù)內(nèi)容,，各站點每年圍繞2-3個重點領(lǐng)域開展服務(wù),。
二是規(guī)范站點設(shè)置,。各站點依托黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐中心（所）等公建設(shè)施設(shè)置,，按照“每站不少于3人,、社會工作專業(yè)資質(zhì)人員不低于三分之二”的標準配備，采用戶外,、室內(nèi)兩種形式掛設(shè)統(tǒng)一的社會工作服務(wù)站標牌,。
三是規(guī)范評估管理。建立社工站運營評估標準,，委托第三方按照4個評估等級,、3級評估指標、37項評分細則對社工站建設(shè)進行評估,；規(guī)范社工站購買服務(wù)項目資金范疇,，所需經(jīng)費納入市、區(qū)縣財政一般預(yù)算安排,，由市,、區(qū)縣兩級分擔，市級資金撥付采用因素分配法,，實施績效預(yù)算管理,。
2021年計劃建設(shè)161個社會工作服務(wù)站，實現(xiàn)街道（鎮(zhèn)）全覆蓋,；2023年實現(xiàn)社會工作服務(wù)站規(guī)范高效運行,，打造“民政服務(wù)+社會工作”濟南特色品牌。
社會工作服務(wù)站管理辦法（全文）
第一章總則
第一條為規(guī)范全市街道（鎮(zhèn)）社會工作服務(wù)站的建設(shè),、運營及管理等活動,，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》（中辦發(fā)〔2020〕18號）《濟南市貫徹〈關(guān)于改革完善社會救助制度的意見〉若干措施的通知》（濟辦發(fā)電〔2020〕52號）《濟南市街道（鎮(zhèn)）社會工作服務(wù)站建設(shè)實施方案》（濟民發(fā)〔2021〕9號）等文件要求，制定本辦法,。
第二條本辦法所稱的社會工作服務(wù)站（以下簡稱社工站）,，是指在本市各街道（鎮(zhèn)）設(shè)置的，以服務(wù)困境群體為主,，為轄區(qū)社會工作者能力提升,、社會工作服務(wù)項目實施以及引導(dǎo)社會力量參與社會治理等提供服務(wù)和支持的基層綜合服務(wù)平臺,。
第三條社工站通過政府購買社會工作服務(wù)項目的方式實施，購買主體為區(qū)縣民政部門,，由能夠提供專業(yè)社會工作服務(wù)的企業(yè),、社會組織等承接運營。街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）作為社工站項目落地方協(xié)同區(qū)縣民政部門開展相關(guān)工作,。
第二章服務(wù)與要求
第四條社工站應(yīng)當結(jié)合實際提供社會救助,、養(yǎng)老服務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)治理,、兒童福利,、社會事務(wù)、社工人才隊伍建設(shè)等領(lǐng)域的服務(wù),。根據(jù)《濟南市街道（鎮(zhèn)）社會工作服務(wù)站服務(wù)內(nèi)容清單》（附件1）,，社工站每年確定2-3個重點服務(wù)領(lǐng)域，開展具體實踐工作,。鼓勵各區(qū)縣根據(jù)實際情況,，確定重點服務(wù)對象和重點服務(wù)內(nèi)容，打造特色服務(wù)品牌,。
第五條社工站的服務(wù)場地建設(shè)應(yīng)當符合下列要求：
（一）社工站用房選址應(yīng)選擇市政設(shè)施條件好,、交通便利地段；應(yīng)選擇方便居民出入,，便于服務(wù)轄區(qū)居民的地段,。社工站辦公場所應(yīng)配備辦公桌、電腦,、打印機等必要的辦公設(shè)備,。
（二）社工站應(yīng)當根據(jù)服務(wù)內(nèi)容和居民需求，設(shè)置專門工作區(qū)域,，包括社工辦公區(qū),、個案工作區(qū)、小組工作區(qū),、多功能活動區(qū),、檔案室等功能區(qū)域。其中,，社工辦公區(qū)人均辦公場地面積不低于5平方米,，其他區(qū)域可混合設(shè)置或通過資源共享的方式解決。
第六條社工站標識原則上采用戶外掛牌和室內(nèi)掛牌兩種形式,，在辦公場所顯著位置掛設(shè)社工站標牌,，標牌樣式：中國社會工作標識+XX區(qū)（縣）XX街道（鎮(zhèn)）社會工作服務(wù)站（附件2）。
第七條社工站應(yīng)根據(jù)服務(wù)要求建立相應(yīng)的工作制度，規(guī)范社工站運行流程和標準,，包括：人員管理,、財務(wù)管理、志愿者管理,、服務(wù)場所使用管理,、文書檔案管理等制度。
第八條社工站在區(qū)縣民政部門的指導(dǎo)下,，按合同約定開展項目服務(wù),，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）要為社工站項目實施提供協(xié)助和支持；區(qū)縣民政部門和街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）的相關(guān)科室要與社工站建立定期溝通協(xié)調(diào)機制,，及時解決項目執(zhí)行過程中遇到的問題,。應(yīng)由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）工作人員承擔的保密事項、行政行為,、管理及服務(wù)等事項不得列入社工站服務(wù)內(nèi)容,。
第九條社工站承接方按照項目合同的約定配備符合條件的社工,，聯(lián)合街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）開展需求調(diào)研,，共同制定項目任務(wù)書，并嚴格按照項目任務(wù)書的內(nèi)容開展服務(wù),。社工站按時向區(qū)縣民政部門,、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）提交月度工作簡報、中期工作報告和終期工作報告,。
第十條社工站服務(wù)檔案應(yīng)妥善保管,。其中，會計檔案應(yīng)當由承接方長期保留,；與評估相關(guān)的服務(wù)及財務(wù)資料應(yīng)當保存5年以上,，以配合財政、審計等部門檢查,。承接方退出社工站項目時,，應(yīng)當于退出之日起的30個工作日內(nèi)及時向購買方移交服務(wù)檔案（含個案、小組,、社區(qū)服務(wù),、家訪電訪、服務(wù)對象建檔,、志愿者建檔,、服務(wù)需求調(diào)研等與服務(wù)相關(guān)的檔案資料），列明移交資料清單和簽訂移交協(xié)議書,，由購買方轉(zhuǎn)交下一任承接方使用,，并做好相關(guān)信息保密工作。
第三章監(jiān)督與評估
第十一條市民政局統(tǒng)籌負責全市社工站建設(shè)規(guī)劃和管理工作，指導(dǎo),、監(jiān)管全市社工站建設(shè)及運營相關(guān)工作,。市財政局負責做好全市社工站項目資金預(yù)算并按時撥付，指導(dǎo)各區(qū)縣財政部門做好社工站項目資金管理工作,。
第十二條區(qū)縣民政部門負責本地社工站規(guī)劃建設(shè),、日常運營、服務(wù)項目制定實施,、本級財政預(yù)算申報,、經(jīng)費使用監(jiān)管、檢查評估等工作,。區(qū)縣財政部門負責撥付社工站項目資金,，會同區(qū)縣民政部門開展政府采購，做好社工站項目資金管理工作,。
第十三條街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負責本轄區(qū)內(nèi)社工站的規(guī)劃布局,、辦公場所配置，為社工站配置必要的辦公設(shè)施設(shè)備,；配合區(qū)縣民政部門制定服務(wù)項目,、做好社工站項目監(jiān)管評估；對社工站進行安全檢查,，協(xié)調(diào)街道（鎮(zhèn)）有關(guān)部門與社工站的服務(wù)配合,、轉(zhuǎn)介等工作。
第十四條承接方要通過聘請資深社會工作者,，對駐站一線社工進行定期,、持續(xù)的督導(dǎo)指導(dǎo)，傳授專業(yè)服務(wù)知識和技術(shù),，提升其專業(yè)技能,，確保社工站服務(wù)質(zhì)量，促進社工成長,。
第十五條建立社工站投訴處理機制,。區(qū)縣民政部門負責受理社工站投訴意見，對投訴意見應(yīng)做到快速響應(yīng),，及時處理,。
第十六條各區(qū)縣每年委托第三方對社工站的項目管理、服務(wù)績效,、經(jīng)費使用等工作至少開展一次評估,，評估時間原則上安排在年度項目服務(wù)結(jié)束前1個月，評估標準參考《濟南市街道（鎮(zhèn)）社會工作服務(wù)站運營評估標準》（附件3）,。社工站的評估工作由區(qū)縣民政部門負責,，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）共同參與,。
第十七條社工站的評估總分為100分，評估等級分為優(yōu)秀,、良好,、合格、不合格四個等級,，90分（含）以上為優(yōu)秀,，80分（含）至90分為良好，60分（含）至80分為合格,，60分以下為不合格,。其中，第三方分值占比60％,、區(qū)縣民政部門分值占比30％,、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）分值占比10％。評估結(jié)果由三方評估分數(shù)的總和確定,，并由第三方出具評估報告,。
第十八條第三方應(yīng)當按照評估結(jié)果出具客觀、真實,、科學的評估報告,。區(qū)縣民政部門應(yīng)當對評估報告進行確認并面向社會公示，公示期不少于5個工作日,。公示期間,，如收到對評估報告的質(zhì)疑或投訴,，區(qū)縣民政部門應(yīng)當及時處理,，并將處理意見報市民政局。
第十九條評估結(jié)果作為承接方后續(xù)參與社工站項目運營的重要參考依據(jù),。經(jīng)評估合格及以上等級的,，服務(wù)周期內(nèi)繼續(xù)承接該社工站項目；經(jīng)評估不合格的,，服務(wù)周期內(nèi)終止服務(wù)合同,，并按照政府購買服務(wù)合同的有關(guān)約定承擔相應(yīng)責任。
第二十條各區(qū)縣民政部門于每年11月底前向市民政局提交社工站建設(shè)運營情況報告,。市民政局會同市財政局每年對全市社工站項目實施情況進行督導(dǎo)檢查,。
第二十一條市直部門如需利用社工站平臺開展外延性社會工作服務(wù)的，應(yīng)當向市民政局提出書面申請,，區(qū)縣職能部門,、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）如需開展相關(guān)服務(wù)，應(yīng)當向區(qū)縣民政部門提出書面申請,。書面申請應(yīng)載明共享理由,、入駐項目,、服務(wù)需求、經(jīng)費安排,、人員配備（不含社工站現(xiàn)有人員）等事項,。市、區(qū)縣民政部門審核后,，市,、區(qū)縣相關(guān)部門或街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）與社工站的承接方簽訂服務(wù)合同，并按照“誰主管,、誰負責,；誰購買、誰監(jiān)管,、誰考核”的原則,，負責組織實施。
第四章資金管理
第二十二條社工站項目所需經(jīng)費納入市,、區(qū)縣財政一般預(yù)算安排,，由市、區(qū)縣兩級分擔,；項目預(yù)算編制應(yīng)根據(jù)服務(wù)的數(shù)量,、規(guī)模、質(zhì)量和效果目標等核算服務(wù)成本,，將人力成本作為重要指標,，納入成本核算。
第二十三條社工站購買服務(wù)項目資金包括人員勞務(wù)費,、服務(wù)質(zhì)量保障經(jīng)費,、承接方運營管理費用。人員勞務(wù)費是指承接方為開展服務(wù)活動招聘的社會工作從業(yè)人員費用,，包括薪資,、單位和個人繳納的五險一金等；服務(wù)質(zhì)量保障經(jīng)費是指開展服務(wù)活動支出,，包括外聘督導(dǎo)補貼,、社工專業(yè)能力提升支持費用、服務(wù)活動產(chǎn)生的交通,、誤餐,、組織志愿者等費用；承接方運營管理費用包括機構(gòu)管理行政性費用,、相關(guān)稅費等,。
第二十四條社工站購買服務(wù)項目市級資金撥付采用因素分配法，根據(jù)各區(qū)縣購買社工服務(wù)合同總額,、資金績效,、財力,、運營評估等分配因素，參照現(xiàn)行財政分擔比例進行對下轉(zhuǎn)移支付,。
第二十五條購買主體要根據(jù)合同約定的時間及方式,，及時撥付經(jīng)費，確保項目準時運作,；當期評估不合格的,，不撥付后續(xù)資金，并追回該項目剩余政府購買服務(wù)資金,。
第二十六條社工站購買服務(wù)項目資金實施績效預(yù)算管理,，要建立完善績效評價指標體系，科學設(shè)置評價指標,，定期對各區(qū)縣管理使用購買服務(wù)資金效益,、項目建設(shè)效果、年度任務(wù)完成率等實施獨立評價,，評價結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排的重要依據(jù),。
第二十七條規(guī)范社工站購買服務(wù)項目資金管理程序，確保資金專項管理,、專賬核算,，專款專用,；承接方要積極配合財政,、審計等部門對資金使用情況進行績效評估和審計監(jiān)督，對不按規(guī)定管理和使用資金的行為,，嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究法律責任,。
第二十八條按照政府信息公開規(guī)定和“誰主管誰負責誰公開”的原則，建立社工站購買服務(wù)項目資金信息公開機制,，自覺接受社會監(jiān)督,。
第五章附則
第二十九條各級民政、財政和街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）等有關(guān)部門及其工作人員在社工站監(jiān)督管理中不履行監(jiān)管職責或者監(jiān)管不力,，濫用職權(quán)，玩忽職守的,，由其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分,；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)查處,。
第三十條本辦法自2021年3月8日起施行,，有效期至2023年3月7日。
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