社會(huì)工作服務(wù)站怎么管理？濟(jì)南市辦法來(lái)了
3月8日,，山東省濟(jì)南市民政局,、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《濟(jì)南市社會(huì)工作服務(wù)站管理辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)工作服務(wù)站的運(yùn)營(yíng)管理,。
一是規(guī)范服務(wù)內(nèi)容,。制定《濟(jì)南市街道（鎮(zhèn)）社會(huì)工作服務(wù)站服務(wù)內(nèi)容清單》，明確社會(huì)救助,、養(yǎng)老服務(wù),、城鄉(xiāng)社區(qū)治理、兒童福利,、社會(huì)事務(wù),、社工人才隊(duì)伍建設(shè)6大領(lǐng)域30項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，各站點(diǎn)每年圍繞2-3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù),。
二是規(guī)范站點(diǎn)設(shè)置,。各站點(diǎn)依托黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所）等公建設(shè)施設(shè)置，按照“每站不少于3人,、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)資質(zhì)人員不低于三分之二”的標(biāo)準(zhǔn)配備,，采用戶外、室內(nèi)兩種形式掛設(shè)統(tǒng)一的社會(huì)工作服務(wù)站標(biāo)牌,。
三是規(guī)范評(píng)估管理,。建立社工站運(yùn)營(yíng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，委托第三方按照4個(gè)評(píng)估等級(jí),、3級(jí)評(píng)估指標(biāo),、37項(xiàng)評(píng)分細(xì)則對(duì)社工站建設(shè)進(jìn)行評(píng)估；規(guī)范社工站購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目資金范疇,，所需經(jīng)費(fèi)納入市,、區(qū)縣財(cái)政一般預(yù)算安排，由市,、區(qū)縣兩級(jí)分擔(dān),，市級(jí)資金撥付采用因素分配法，實(shí)施績(jī)效預(yù)算管理,。
2021年計(jì)劃建設(shè)161個(gè)社會(huì)工作服務(wù)站,，實(shí)現(xiàn)街道（鎮(zhèn)）全覆蓋；2023年實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作服務(wù)站規(guī)范高效運(yùn)行,，打造“民政服務(wù)+社會(huì)工作”濟(jì)南特色品牌,。
社會(huì)工作服務(wù)站管理辦法（全文）
第一章總則
第一條為規(guī)范全市街道（鎮(zhèn)）社會(huì)工作服務(wù)站的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及管理等活動(dòng),，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2020〕18號(hào)）《濟(jì)南市貫徹〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)〉若干措施的通知》（濟(jì)辦發(fā)電〔2020〕52號(hào)）《濟(jì)南市街道（鎮(zhèn)）社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)實(shí)施方案》（濟(jì)民發(fā)〔2021〕9號(hào)）等文件要求,，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的社會(huì)工作服務(wù)站（以下簡(jiǎn)稱社工站）,，是指在本市各街道（鎮(zhèn)）設(shè)置的,，以服務(wù)困境群體為主，為轄區(qū)社會(huì)工作者能力提升,、社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施以及引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)治理等提供服務(wù)和支持的基層綜合服務(wù)平臺(tái),。
第三條社工站通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目的方式實(shí)施，購(gòu)買(mǎi)主體為區(qū)縣民政部門(mén),，由能夠提供專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)的企業(yè),、社會(huì)組織等承接運(yùn)營(yíng)。街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）作為社工站項(xiàng)目落地方協(xié)同區(qū)縣民政部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作,。
第二章服務(wù)與要求
第四條社工站應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際提供社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù),、城鄉(xiāng)社區(qū)治理,、兒童福利、社會(huì)事務(wù),、社工人才隊(duì)伍建設(shè)等領(lǐng)域的服務(wù),。根據(jù)《濟(jì)南市街道（鎮(zhèn)）社會(huì)工作服務(wù)站服務(wù)內(nèi)容清單》（附件1）,，社工站每年確定2-3個(gè)重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展具體實(shí)踐工作,。鼓勵(lì)各區(qū)縣根據(jù)實(shí)際情況,，確定重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象和重點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容，打造特色服務(wù)品牌,。
第五條社工站的服務(wù)場(chǎng)地建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）社工站用房選址應(yīng)選擇市政設(shè)施條件好,、交通便利地段；應(yīng)選擇方便居民出入,，便于服務(wù)轄區(qū)居民的地段,。社工站辦公場(chǎng)所應(yīng)配備辦公桌、電腦,、打印機(jī)等必要的辦公設(shè)備,。
（二）社工站應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容和居民需求，設(shè)置專(zhuān)門(mén)工作區(qū)域,，包括社工辦公區(qū),、個(gè)案工作區(qū)、小組工作區(qū),、多功能活動(dòng)區(qū),、檔案室等功能區(qū)域。其中,，社工辦公區(qū)人均辦公場(chǎng)地面積不低于5平方米,，其他區(qū)域可混合設(shè)置或通過(guò)資源共享的方式解決。
第六條社工站標(biāo)識(shí)原則上采用戶外掛牌和室內(nèi)掛牌兩種形式,，在辦公場(chǎng)所顯著位置掛設(shè)社工站標(biāo)牌,，標(biāo)牌樣式：中國(guó)社會(huì)工作標(biāo)識(shí)+XX區(qū)（縣）XX街道（鎮(zhèn)）社會(huì)工作服務(wù)站（附件2）。
第七條社工站應(yīng)根據(jù)服務(wù)要求建立相應(yīng)的工作制度,，規(guī)范社工站運(yùn)行流程和標(biāo)準(zhǔn),，包括：人員管理、財(cái)務(wù)管理,、志愿者管理,、服務(wù)場(chǎng)所使用管理、文書(shū)檔案管理等制度,。
第八條社工站在區(qū)縣民政部門(mén)的指導(dǎo)下,，按合同約定開(kāi)展項(xiàng)目服務(wù)，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）要為社工站項(xiàng)目實(shí)施提供協(xié)助和支持,；區(qū)縣民政部門(mén)和街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）的相關(guān)科室要與社工站建立定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，及時(shí)解決項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題。應(yīng)由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）工作人員承擔(dān)的保密事項(xiàng)、行政行為,、管理及服務(wù)等事項(xiàng)不得列入社工站服務(wù)內(nèi)容,。
第九條社工站承接方按照項(xiàng)目合同的約定配備符合條件的社工，聯(lián)合街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）開(kāi)展需求調(diào)研,，共同制定項(xiàng)目任務(wù)書(shū),，并嚴(yán)格按照項(xiàng)目任務(wù)書(shū)的內(nèi)容開(kāi)展服務(wù)。社工站按時(shí)向區(qū)縣民政部門(mén),、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）提交月度工作簡(jiǎn)報(bào),、中期工作報(bào)告和終期工作報(bào)告。
第十條社工站服務(wù)檔案應(yīng)妥善保管,。其中,，會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)由承接方長(zhǎng)期保留；與評(píng)估相關(guān)的服務(wù)及財(cái)務(wù)資料應(yīng)當(dāng)保存5年以上,，以配合財(cái)政,、審計(jì)等部門(mén)檢查。承接方退出社工站項(xiàng)目時(shí),，應(yīng)當(dāng)于退出之日起的30個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)向購(gòu)買(mǎi)方移交服務(wù)檔案（含個(gè)案,、小組、社區(qū)服務(wù),、家訪電訪,、服務(wù)對(duì)象建檔、志愿者建檔,、服務(wù)需求調(diào)研等與服務(wù)相關(guān)的檔案資料）,，列明移交資料清單和簽訂移交協(xié)議書(shū)，由購(gòu)買(mǎi)方轉(zhuǎn)交下一任承接方使用,，并做好相關(guān)信息保密工作,。
第三章監(jiān)督與評(píng)估
第十一條市民政局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市社工站建設(shè)規(guī)劃和管理工作，指導(dǎo),、監(jiān)管全市社工站建設(shè)及運(yùn)營(yíng)相關(guān)工作,。市財(cái)政局負(fù)責(zé)做好全市社工站項(xiàng)目資金預(yù)算并按時(shí)撥付，指導(dǎo)各區(qū)縣財(cái)政部門(mén)做好社工站項(xiàng)目資金管理工作,。
第十二條區(qū)縣民政部門(mén)負(fù)責(zé)本地社工站規(guī)劃建設(shè),、日常運(yùn)營(yíng)、服務(wù)項(xiàng)目制定實(shí)施,、本級(jí)財(cái)政預(yù)算申報(bào),、經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管、檢查評(píng)估等工作,。區(qū)縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)撥付社工站項(xiàng)目資金,，會(huì)同區(qū)縣民政部門(mén)開(kāi)展政府采購(gòu),，做好社工站項(xiàng)目資金管理工作,。
第十三條街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)社工站的規(guī)劃布局,、辦公場(chǎng)所配置，為社工站配置必要的辦公設(shè)施設(shè)備,；配合區(qū)縣民政部門(mén)制定服務(wù)項(xiàng)目,、做好社工站項(xiàng)目監(jiān)管評(píng)估；對(duì)社工站進(jìn)行安全檢查,，協(xié)調(diào)街道（鎮(zhèn)）有關(guān)部門(mén)與社工站的服務(wù)配合,、轉(zhuǎn)介等工作。
第十四條承接方要通過(guò)聘請(qǐng)資深社會(huì)工作者,，對(duì)駐站一線社工進(jìn)行定期,、持續(xù)的督導(dǎo)指導(dǎo)，傳授專(zhuān)業(yè)服務(wù)知識(shí)和技術(shù),，提升其專(zhuān)業(yè)技能,，確保社工站服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)社工成長(zhǎng),。
第十五條建立社工站投訴處理機(jī)制,。區(qū)縣民政部門(mén)負(fù)責(zé)受理社工站投訴意見(jiàn)，對(duì)投訴意見(jiàn)應(yīng)做到快速響應(yīng),，及時(shí)處理,。
第十六條各區(qū)縣每年委托第三方對(duì)社工站的項(xiàng)目管理、服務(wù)績(jī)效,、經(jīng)費(fèi)使用等工作至少開(kāi)展一次評(píng)估,，評(píng)估時(shí)間原則上安排在年度項(xiàng)目服務(wù)結(jié)束前1個(gè)月，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)參考《濟(jì)南市街道（鎮(zhèn)）社會(huì)工作服務(wù)站運(yùn)營(yíng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（附件3）,。社工站的評(píng)估工作由區(qū)縣民政部門(mén)負(fù)責(zé),，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）共同參與。
第十七條社工站的評(píng)估總分為100分,，評(píng)估等級(jí)分為優(yōu)秀,、良好、合格,、不合格四個(gè)等級(jí),，90分（含）以上為優(yōu)秀，80分（含）至90分為良好,，60分（含）至80分為合格,，60分以下為不合格。其中,，第三方分值占比60％,、區(qū)縣民政部門(mén)分值占比30％,、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）分值占比10％。評(píng)估結(jié)果由三方評(píng)估分?jǐn)?shù)的總和確定,，并由第三方出具評(píng)估報(bào)告,。
第十八條第三方應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估結(jié)果出具客觀、真實(shí),、科學(xué)的評(píng)估報(bào)告,。區(qū)縣民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行確認(rèn)并面向社會(huì)公示，公示期不少于5個(gè)工作日,。公示期間,，如收到對(duì)評(píng)估報(bào)告的質(zhì)疑或投訴，區(qū)縣民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,，并將處理意見(jiàn)報(bào)市民政局,。
第十九條評(píng)估結(jié)果作為承接方后續(xù)參與社工站項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的重要參考依據(jù)。經(jīng)評(píng)估合格及以上等級(jí)的,，服務(wù)周期內(nèi)繼續(xù)承接該社工站項(xiàng)目,；經(jīng)評(píng)估不合格的，服務(wù)周期內(nèi)終止服務(wù)合同,，并按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同的有關(guān)約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。
第二十條各區(qū)縣民政部門(mén)于每年11月底前向市民政局提交社工站建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況報(bào)告。市民政局會(huì)同市財(cái)政局每年對(duì)全市社工站項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,。
第二十一條市直部門(mén)如需利用社工站平臺(tái)開(kāi)展外延性社會(huì)工作服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)向市民政局提出書(shū)面申請(qǐng)，區(qū)縣職能部門(mén),、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）如需開(kāi)展相關(guān)服務(wù),，應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣民政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。書(shū)面申請(qǐng)應(yīng)載明共享理由,、入駐項(xiàng)目,、服務(wù)需求、經(jīng)費(fèi)安排,、人員配備（不含社工站現(xiàn)有人員）等事項(xiàng),。市、區(qū)縣民政部門(mén)審核后,，市,、區(qū)縣相關(guān)部門(mén)或街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）與社工站的承接方簽訂服務(wù)合同，并按照“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé),；誰(shuí)購(gòu)買(mǎi)、誰(shuí)監(jiān)管,、誰(shuí)考核”的原則,，負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。
第四章資金管理
第二十二條社工站項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)納入市、區(qū)縣財(cái)政一般預(yù)算安排,，由市,、區(qū)縣兩級(jí)分擔(dān)；項(xiàng)目預(yù)算編制應(yīng)根據(jù)服務(wù)的數(shù)量,、規(guī)模,、質(zhì)量和效果目標(biāo)等核算服務(wù)成本，將人力成本作為重要指標(biāo),，納入成本核算。
第二十三條社工站購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目資金包括人員勞務(wù)費(fèi),、服務(wù)質(zhì)量保障經(jīng)費(fèi),、承接方運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用。人員勞務(wù)費(fèi)是指承接方為開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)招聘的社會(huì)工作從業(yè)人員費(fèi)用,，包括薪資,、單位和個(gè)人繳納的五險(xiǎn)一金等；服務(wù)質(zhì)量保障經(jīng)費(fèi)是指開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)支出,，包括外聘督導(dǎo)補(bǔ)貼,、社工專(zhuān)業(yè)能力提升支持費(fèi)用、服務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的交通,、誤餐,、組織志愿者等費(fèi)用；承接方運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用包括機(jī)構(gòu)管理行政性費(fèi)用,、相關(guān)稅費(fèi)等,。
第二十四條社工站購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目市級(jí)資金撥付采用因素分配法，根據(jù)各區(qū)縣購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)合同總額,、資金績(jī)效,、財(cái)力、運(yùn)營(yíng)評(píng)估等分配因素,，參照現(xiàn)行財(cái)政分擔(dān)比例進(jìn)行對(duì)下轉(zhuǎn)移支付,。
第二十五條購(gòu)買(mǎi)主體要根據(jù)合同約定的時(shí)間及方式，及時(shí)撥付經(jīng)費(fèi),，確保項(xiàng)目準(zhǔn)時(shí)運(yùn)作,；當(dāng)期評(píng)估不合格的，不撥付后續(xù)資金,，并追回該項(xiàng)目剩余政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金,。
第二十六條社工站購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目資金實(shí)施績(jī)效預(yù)算管理，要建立完善績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo),，定期對(duì)各區(qū)縣管理使用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金效益,、項(xiàng)目建設(shè)效果、年度任務(wù)完成率等實(shí)施獨(dú)立評(píng)價(jià),，評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排的重要依據(jù),。
第二十七條規(guī)范社工站購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目資金管理程序，確保資金專(zhuān)項(xiàng)管理,、專(zhuān)賬核算,，專(zhuān)款專(zhuān)用；承接方要積極配合財(cái)政,、審計(jì)等部門(mén)對(duì)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估和審計(jì)監(jiān)督,，對(duì)不按規(guī)定管理和使用資金的行為，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任,。
第二十八條按照政府信息公開(kāi)規(guī)定和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)公開(kāi)”的原則,，建立社工站購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目資金信息公開(kāi)機(jī)制，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,。
第五章附則
第二十九條各級(jí)民政,、財(cái)政和街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）等有關(guān)部門(mén)及其工作人員在社工站監(jiān)督管理中不履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)管不力，濫用職權(quán),，玩忽職守的,，由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；涉嫌犯罪的,，依法移交司法機(jī)關(guān)查處,。
第三十條本辦法自2021年3月8日起施行，有效期至2023年3月7日,。
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