近日,，湖北省荊門市在全省率先印發(fā)《荊門市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 社會(huì)工作站建設(shè)實(shí)施方案》（荊民政發(fā)〔2021〕號(hào)）,，明確到2024年底實(shí)現(xiàn)全市60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站全覆蓋，同步推進(jìn)中心城區(qū)社區(qū)建立社工站（室）,，逐步推進(jìn)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)和村建立社工站（室）。

《方案》提出了目標(biāo)任務(wù),、基本原則,、功能定位、建站方式,、實(shí)施步驟和組織保障等五方面具體要求,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）深化社工站建設(shè)按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與,、市場(chǎng)化運(yùn)作”方式和“有場(chǎng)地,、有人員、有功能,、有制度,、有服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌推進(jìn)。按照每個(gè)社工站2-4人配備駐站社工,，同時(shí)配套組建志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì),，駐站社工由縣（市、區(qū)）民政部門采取面向社會(huì)公開(kāi)招聘或?qū)ΜF(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“以錢養(yǎng)事”人員培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等方式配備,。駐站社工薪酬參照《荊門市加強(qiáng)城市社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案》專職社區(qū)工作者待遇標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

《方案》明確，縣（市,、區(qū)）民政部門購(gòu)買社工專業(yè)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)從已有社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)或困難群眾救助補(bǔ)助資金,、福彩公益金、一般公共預(yù)算資金,、社會(huì)服務(wù)和社會(huì)組織培育引導(dǎo)等資金中統(tǒng)籌安排,，其中困難群眾救助補(bǔ)助資金按照不高于上年度社會(huì)救助資金總支出5%以內(nèi)安排購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)所需經(jīng)費(fèi),。《方案》統(tǒng)一了社工站標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,。市民政局對(duì)中心城區(qū)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站并經(jīng)評(píng)估合格的,，給予一定建設(shè)資金補(bǔ)貼。

荊門市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 社會(huì)工作站建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》,、民政部加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會(huì)、《湖北省民政廳關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作發(fā)展的通知》和《中共荊門市委 荊門市人民政府關(guān)于推動(dòng)新時(shí)代全市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》精神,，切實(shí)抓好我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站（以下簡(jiǎn)稱社工站）建設(shè),，充分發(fā)揮社會(huì)工作在保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理中的積極作用,，制定如下實(shí)施方案,。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式,，推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè),，搭建開(kāi)展社會(huì)工作的基層綜合性服務(wù)平臺(tái)，配備社會(huì)工作專業(yè)人才,，為困難群眾和特殊群體提供社會(huì)工作服務(wù),，培育發(fā)展社會(huì)組織和志愿服務(wù)隊(duì)伍，提升基本民生保障和基層社會(huì)治理水平,。2021年,、2022年、2023年,，分別按30%,、50%、70%以上的比例建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站,，到2024年底實(shí)現(xiàn)全市60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站全覆蓋,。同步推進(jìn)中心城區(qū)社區(qū)建立社工站（室），逐步推進(jìn)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)和村建立社工站（室）,。

二,、基本原則

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在各級(jí)黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站和社工隊(duì)伍建設(shè)成為宣傳黨的主張,、落實(shí)黨的政策,、聯(lián)系服務(wù)群眾的專業(yè)平臺(tái)和重要力量。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌整合。系統(tǒng)整合惠民政策和慈善,、志愿服務(wù)等資金資源,，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)辦（民政辦）、黨群服務(wù)中心,、網(wǎng)格管理中心,、福利機(jī)構(gòu)等現(xiàn)有資源推進(jìn)社工站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地設(shè)施,、人員配置,、制度規(guī)范、服務(wù)功能基本統(tǒng)一,。

（三）堅(jiān)持服務(wù)基層,。按照“立足鎮(zhèn)街、深入村居,、便民利民、專業(yè)服務(wù)”的要求,，鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站圍繞群眾需求設(shè)計(jì)和實(shí)施項(xiàng)目,，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，真正將社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)落在基層,、沉到一線,，打通為民服務(wù)“最后一米”。

（四）堅(jiān)持專業(yè)引領(lǐng),。注重培養(yǎng)和使用社會(huì)工作專業(yè)人才,，通過(guò)培訓(xùn)督導(dǎo)等方式，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站人員專業(yè)服務(wù)能力,，用專業(yè)社會(huì)工作理念豐富為民服務(wù)理念,，用專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)方法提升基層服務(wù)水平。

三,、功能定位

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站主要圍繞民政重點(diǎn)工作,，開(kāi)展以下社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)：

（一）參與社會(huì)救助服務(wù)。推動(dòng)做好最低生活保障,、特困人員救助供養(yǎng),、臨時(shí)救助經(jīng)辦過(guò)程中的對(duì)象排查、家計(jì)調(diào)查,、政策宣傳,、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，為社會(huì)救助對(duì)象開(kāi)展照料護(hù)理,、康復(fù)訓(xùn)練,、社會(huì)融入、能力提升、資源鏈接等服務(wù),。

（二）參與為老養(yǎng)老服務(wù),。推動(dòng)完善社區(qū)居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展留守,、空巢,、特困老年人巡訪評(píng)估、生活照顧安排,、家庭關(guān)系協(xié)調(diào),、社區(qū)參與等服務(wù)。

（三）參與兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù),。推動(dòng)開(kāi)展困境兒童家庭隨訪和對(duì)象核查評(píng)估,，對(duì)兒童家庭及監(jiān)護(hù)人開(kāi)展監(jiān)護(hù)法制宣傳、安全和心理健康教育,、隔代教育能力建設(shè)等工作,。

（四）參與社區(qū)治理服務(wù)。協(xié)助基層群眾強(qiáng)化民主觀念,、掌握協(xié)商方法,、合理表達(dá)訴求，推動(dòng)構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，政府依法履責(zé),，各類組織積極協(xié)同，群眾廣泛參與,，自治,、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系,。

除以上重點(diǎn)工作外,，各地要積極輻射帶動(dòng)其他民政服務(wù)項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況,，確定重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象和重點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容,。社工站可探索面向社會(huì)開(kāi)展專業(yè)服務(wù)，通過(guò)購(gòu)買服務(wù),，承接多領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目,。同時(shí)為本地社會(huì)工作者提供能力提升、繼續(xù)教育,、項(xiàng)目輔導(dǎo)等服務(wù),。

四、建站方式

按照“政府主導(dǎo),、社會(huì)力量參與,、市場(chǎng)化運(yùn)作”方式和“有場(chǎng)地、有人員、有功能,、有制度,、有服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè),。

（一）完善組織架構(gòu),。各地應(yīng)按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立1個(gè)社工站、中心城區(qū)每個(gè)社區(qū)可建立1個(gè)社工站（室）的要求完善本地社工站（室）規(guī)劃布局,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目由縣（市,、區(qū)）民政部門統(tǒng)籌實(shí)施,日常工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)辦（民政辦）負(fù)責(zé)指導(dǎo)，具體事務(wù)由社工站或承接的第三方社會(huì)組織開(kāi)展,。有條件的縣（市,、區(qū)）可以成立社會(huì)工作服務(wù)指導(dǎo)中心，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站開(kāi)展服務(wù),。

（二）落實(shí)服務(wù)場(chǎng)所,。各地要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)辦（民政辦）、黨群服務(wù)中心,、福利機(jī)構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）所在社區(qū)辦公服務(wù)用房等現(xiàn)有設(shè)施，為社工站提供辦公場(chǎng)地并配備必要的設(shè)施設(shè)備,，包括辦公用房、桌椅,、電腦,、打印機(jī)、檔案柜等用品,。社工站設(shè)置“社會(huì)工作站”標(biāo)識(shí),，格式：“××縣(市、區(qū)) ××鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站”,。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可按不少于300平方米建設(shè)社工站,，配備專門的社工室、個(gè)案室,、小組活動(dòng)室,、多功能室、檔案室等,。

（三）配備駐站社工,。綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）面積、人口和特定人群服務(wù)對(duì)象等因素,，按照每個(gè)社工站2-4人配備駐站社工,，同時(shí)配套組建志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)。駐站社工由縣（市、區(qū)）民政部門采取面向社會(huì)公開(kāi)招聘或?qū)ΜF(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“以錢養(yǎng)事”人員培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等方式配備,。社工站由第三方社會(huì)組織承接運(yùn)營(yíng)的,，駐站社工由承接機(jī)構(gòu)安排。駐站社工年齡一般應(yīng)在40歲以下,，具有大專以上學(xué)歷,，持有社工證的本地社會(huì)工作者優(yōu)先錄用。駐站社工薪酬可參照《荊門市加強(qiáng)城市社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案》專職社區(qū)工作者待遇標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

（四）開(kāi)展購(gòu)買服務(wù),。縣（市,、區(qū)）民政部門按照本地政府購(gòu)買社會(huì)組織和社會(huì)工作服務(wù)目錄,，依據(jù)政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定實(shí)施社工站購(gòu)買服務(wù)程序，確定社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目和承接機(jī)構(gòu),，開(kāi)展社會(huì)工作專業(yè)服務(wù),。社工站人員經(jīng)費(fèi)不得超過(guò)項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的70%。社工站由第三方社會(huì)組織承接運(yùn)營(yíng)的,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與承接機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議,，服務(wù)協(xié)議原則上實(shí)行一年一簽。

（五）健全運(yùn)行機(jī)制,。社工站應(yīng)建立規(guī)范的運(yùn)行流程和管理標(biāo)準(zhǔn),，制定包括人員、項(xiàng)目,、督導(dǎo),、志愿者、服務(wù)場(chǎng)所使用以及文書(shū)檔案等管理制度,?？h（市、區(qū)）民政部門應(yīng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照《湖北省城鄉(xiāng)社區(qū)“五社聯(lián)動(dòng)”工作指引（試行）》和《湖北省省級(jí)財(cái)政預(yù)算資金支持社會(huì)工作和志愿服務(wù)管理辦法》等文件規(guī)定規(guī)范社工站項(xiàng)目實(shí)施,、督導(dǎo),、評(píng)估等工作，逐步打造社會(huì)工作服務(wù)品牌,。

五,、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署。2021年4月底前,，縣（市,、區(qū)）民政部門根據(jù)本方案要求制定本地實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù),、措施辦法,、時(shí)間節(jié)點(diǎn),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門制定社工站建設(shè)和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)縣（市,、區(qū)）民政部門備案,。

（二）啟動(dòng)運(yùn)行。2021年7月底前,，縣（市,、區(qū)）民政部門按照相關(guān)規(guī)定，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)社工站服務(wù)場(chǎng)所及設(shè)備設(shè)施,，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式,，落實(shí)駐站社工或確定承接機(jī)構(gòu)，簽訂服務(wù)協(xié)議,，開(kāi)展專業(yè)服務(wù),。市、縣（市,、區(qū)）民政部門召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,，舉辦相應(yīng)培訓(xùn)。

（三）考核評(píng)估,。每年年底前,，縣（市、區(qū)）民政部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)和項(xiàng)目實(shí)施情況開(kāi)展自評(píng)和第三方評(píng)估,，并將結(jié)果上報(bào)市民政局,，市民政局進(jìn)行抽查或全面檢查。

六,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)民政部門要提高認(rèn)識(shí)、高度重視,，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)作為提升基層民政服務(wù)能力、補(bǔ)齊社會(huì)工作短板,、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要工作,，納入重要議事日程，完善主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓,，社工科（股）室主建，救助,、養(yǎng)老,、兒童、社區(qū)治理等科（股）室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主用的工作機(jī)制,，強(qiáng)化推進(jìn)力度,，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)狠抓落實(shí),。

（二）明確責(zé)任分工。市民政局負(fù)責(zé)研究制定購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目整體實(shí)施方案和服務(wù)清單,、評(píng)估辦法,、督導(dǎo)制度等相關(guān)配套文件，組織全市性培訓(xùn),，對(duì)社工站項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行統(tǒng)籌管理和監(jiān)督檢查,。縣（市,、區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)制定本地社工站建設(shè)實(shí)施方案,，統(tǒng)籌安排社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)或?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)、福彩公益金等資金,，專項(xiàng)用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)辦（民政辦）負(fù)責(zé)為社工站提供必要的辦公場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備，制定社工站服務(wù)項(xiàng)目年度計(jì)劃和推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施,，對(duì)社工站駐站人員進(jìn)行監(jiān)督管理,，督促社工站或承接機(jī)構(gòu)與駐站社工簽訂勞動(dòng)合同、按月發(fā)放薪酬并辦理保險(xiǎn),。

（三）落實(shí)資金保障,。縣（市,、區(qū)）民政部門購(gòu)買社工專業(yè)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)從已有社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)或困難群眾救助補(bǔ)助資金,、福彩公益金、一般公共預(yù)算資金,、社會(huì)服務(wù)和社會(huì)組織培育引導(dǎo)等資金中統(tǒng)籌安排,，其中困難群眾救助補(bǔ)助資金按照不高于上年度社會(huì)救助資金總支出5%以內(nèi)安排購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)。引導(dǎo)社會(huì)慈善資金支持基層社會(huì)工作服務(wù),，探索建立多方投入機(jī)制,，足額落實(shí)項(xiàng)目資金。市民政局對(duì)東寶,、掇刀,、漳河新區(qū)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站并經(jīng)評(píng)估合格的，給予一定建設(shè)資金支持,。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),。各地要充分利用電視、報(bào)刊,、廣播,、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多形式,、多渠道,、多層次宣傳社會(huì)工作服務(wù)和社會(huì)工作專業(yè)人才對(duì)于推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的意義和作用,，依托基層社會(huì)工作服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)宣傳普及社會(huì)工作的專業(yè)理念和工作方法，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)和項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和輿論氛圍,。

附件：

荊門市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站建設(shè)年度任務(wù)分解表