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搬遷是手段,，過上幸福生活才是目的,，貴州全省上下探索讓貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住,、快融入,、能致富的妙方,。“民政在易地搬遷貧困群眾,、特殊群體的后續(xù)幫扶中能夠做什么,？誰來做？怎么做,？”這個(gè)問題一直縈繞在貴州民政人心頭,。

“易地搬遷安置點(diǎn)貧困人群多、社會(huì)救助對(duì)象多,、老人和留守兒童多,。以我們街道為例，轄區(qū)人口29001人,，建檔立卡貧困戶就有25895人,，其中低保對(duì)象10314人。他們的基本生活有政策保障,，但急需新生活適應(yīng)輔導(dǎo)和其他方面的關(guān)愛幫扶,，可街道、社區(qū)人手有限,，能力不夠,。”畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)柏楊林街道辦事處副主任張文忠直言,。與此同時(shí),，新設(shè)的街道、社區(qū),，新起的樓宇,，來自各村各寨的新居民，各種“新”讓社區(qū)治理備受考驗(yàn),。

2019年下半年,，貴州省民政廳籌劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站，“在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),，破解易地搬遷安置點(diǎn)面臨的‘新’難題,，正是社會(huì)工作和志愿服務(wù)可以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的用武之地?！笔∶裾d慈善社工處負(fù)責(zé)人說,。

貴州省委、省政府在《關(guān)于加強(qiáng)和完善易地扶貧搬遷后續(xù)工作的意見》中將建立社工站作為基本公共服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)容,。2020年3月,，貴州省民政廳下發(fā)《貴州省易地扶貧搬遷安置點(diǎn)新設(shè)街道社會(huì)工作和志愿服務(wù)站項(xiàng)目實(shí)施方案》，聯(lián)合團(tuán)省委印發(fā)《關(guān)于組織動(dòng)員基層志愿者參與社會(huì)工作和志愿服務(wù)站工作的通知》，以政府購買服務(wù)的方式,，在全省64個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)新設(shè)街道全部建立社會(huì)工作和志愿服務(wù)站,，由社工機(jī)構(gòu)組織運(yùn)營(yíng)，引入專業(yè)社工+志愿者,，以優(yōu)化民政服務(wù)為切入點(diǎn),，為搬遷群眾提供社會(huì)融入、社會(huì)救助,、養(yǎng)老服務(wù),、兒童關(guān)愛、社區(qū)治理,、社會(huì)事務(wù)等方面的服務(wù),。

有好的規(guī)劃才能確保項(xiàng)目順利實(shí)施,。貴州省民政廳明確了社會(huì)工作和志愿服務(wù)站怎么建、誰來管,、誰來做,、做什么的問題。

怎么建,、誰來管,？省、市,、縣民政部門和承接主體各負(fù)其責(zé),。省民政廳全面統(tǒng)籌，從省級(jí)福彩公益金中安排1600萬元專項(xiàng)資金補(bǔ)助站點(diǎn)建設(shè),，負(fù)責(zé)購買服務(wù)招標(biāo)工作；開展培訓(xùn),、督導(dǎo),、年度評(píng)估等。市級(jí)民政部門制訂配套方案,，指導(dǎo)縣級(jí)民政部門制訂實(shí)施計(jì)劃,，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估?？h級(jí)民政部門與承接主體簽訂協(xié)議,，統(tǒng)籌實(shí)施本區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)街道為站點(diǎn)提供辦公場(chǎng)地和設(shè)備。承接主體建立各項(xiàng)管理制度,，根據(jù)居民需求和服務(wù)協(xié)議開展服務(wù),。

誰來做？向全國(guó)招募社工機(jī)構(gòu)參與服務(wù)站建設(shè)是一個(gè)大膽創(chuàng)新,?！百F州的專業(yè)社工和社工機(jī)構(gòu)數(shù)量有限，我們以開放姿態(tài)面向全國(guó),，把優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)來,，把站點(diǎn)建好、把服務(wù)做好,，同時(shí)帶動(dòng)和提升本地社會(huì)工作發(fā)展,。”省民政廳慈善社工處負(fù)責(zé)人說,。經(jīng)過資格審查,、專家評(píng)標(biāo)等流程，16家省外機(jī)構(gòu),、12家省內(nèi)機(jī)構(gòu)入圍,。另一個(gè)創(chuàng)新，則是與團(tuán)省委協(xié)調(diào),，每個(gè)站點(diǎn)引入不少于兩名“貴州省萬名大學(xué)生志愿服務(wù)基層項(xiàng)目”的志愿者,，與社工協(xié)同作戰(zhàn)，形成“社工引領(lǐng)志愿者,，志愿者協(xié)助社工”的局面,。此外，社工站建設(shè)引入“社工黔行”品牌,，還與“三區(qū)”計(jì)劃,、“牽手計(jì)劃”項(xiàng)目對(duì)接，與“兒童之家”“日間照料中心”銜接,，實(shí)現(xiàn)社工站項(xiàng)目最優(yōu)化和社會(huì)工作專業(yè)價(jià)值最大化,。

做什么？在社會(huì)工作部分,，重點(diǎn)為搬遷群眾開展社會(huì)融入服務(wù),，疏導(dǎo)不良情緒、開展關(guān)系調(diào)適,、增強(qiáng)脫貧信心,、鏈接就業(yè)資源、重構(gòu)社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò),，同時(shí)為社會(huì)救助對(duì)象,、老年人,、留守兒童等民政重點(diǎn)服務(wù)人群開展社工服務(wù)，并協(xié)助街道,、社區(qū)提升基層社會(huì)治理能力,。志愿服務(wù)部分，推動(dòng)建立“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，培育志愿者隊(duì)伍,，開展志愿服務(wù)活動(dòng)。

“服務(wù)站的定位或目標(biāo)分三個(gè)層次,，首先是提供專業(yè)服務(wù),，滿足居民普遍性和個(gè)性化的需求，其次是提升基層民政服務(wù)能力,、培養(yǎng)發(fā)展基層社會(huì)工作人才,，最后希望在社區(qū)治理方面有更大作為?！笔∶裾d慈善社工處負(fù)責(zé)人介紹,。

4個(gè)月前,，遵義市希冀社會(huì)工作服務(wù)中心督導(dǎo)韓竹帶著社工來到黔西南布依族苗族自治州普安縣茶源街道時(shí)，社區(qū)里一片冷冷清清,。

“人與人之間不怎么來往,，老人們?cè)跇窍乱蛔褪前胩欤ハ嗖徽f話,，我們打招呼也不理,。”韓竹說,，“村民們搬到城鎮(zhèn)住上樓房,，熟人社會(huì)成了陌生人社會(huì)，老人們不種地不養(yǎng)雞了無所事事,，電磁爐,、衛(wèi)生間不會(huì)用，兒童幾乎沒有交通和居家安全意識(shí)……”

一個(gè)多月的需求評(píng)估,，讓社工們很受觸動(dòng),，必須幫搬遷群眾真正安下家。服務(wù)就從環(huán)境適應(yīng)和社區(qū)融入入手,。

社工首先協(xié)調(diào)出一個(gè)老年活動(dòng)中心,，老年人可以在這里聊天唱歌看電視,，參加社工舉辦的各種活動(dòng),。韓竹說，讓社區(qū)變熱鬧、讓老年人不孤獨(dú)只是開始,，“幫助老年人適應(yīng)環(huán)境,、面對(duì)身份轉(zhuǎn)變更重要。社工上門探訪一名獨(dú)居老人,，發(fā)現(xiàn)家里停電兩三天了,，老人以為跟住寨子一樣停電很正常，不知道找人修理,。我們就要做政策宣講和生活培訓(xùn),，讓他們知道有事了去找誰?！?/p>

如今在茶源街道,，下午的廣場(chǎng)舞讓社區(qū)熱鬧起來了，山歌對(duì)唱活動(dòng)緩解了布依族老鄉(xiāng)的“鄉(xiāng)愁”,；來老年活動(dòng)中心聊天唱歌的老年人越來越多,；在“四點(diǎn)半”課堂，孩子們作業(yè)有人輔導(dǎo),，還可以參加有趣的社工活動(dòng)……居民們知道有事了找社區(qū),，熱心的志愿者也慢慢多了起來。

對(duì)于搬遷居民來說,，要徹底拔除窮根,，還得有生計(jì)有收入。在銅仁市碧江區(qū)正光街道,，深圳市龍崗區(qū)龍祥社工服務(wù)中心的社工針對(duì)青年居民的就業(yè)需求,，幫助居民規(guī)劃開展臨時(shí)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，并從長(zhǎng)遠(yuǎn)著想,，組建了居民就業(yè)交流互助平臺(tái),，鏈接深圳人力資源公司，對(duì)接用工與求職需求,。

在貴州大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)學(xué)系教授莊勇看來,，除了協(xié)助搬遷居民進(jìn)行“身份適應(yīng)”，社工還應(yīng)幫助居民進(jìn)行“社區(qū)公共服務(wù)適應(yīng)”,，并帶動(dòng)少數(shù)民族搬遷居民做好文化傳承與發(fā)展,。

“雖然建站時(shí)間不長(zhǎng)，但在搬遷居民社區(qū)融入,、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)搭建和老年人,、留守兒童關(guān)愛方面的服務(wù)成效已經(jīng)顯現(xiàn)。按照計(jì)劃,，激發(fā)搬遷群眾脫貧信心,、提升發(fā)展能力,、促進(jìn)居民和睦、鏈接就業(yè)資源,、重建生計(jì)等方面的服務(wù)正在或即將展開,。我們也同時(shí)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步將社會(huì)工作服務(wù)覆蓋更多安置區(qū),，推進(jìn)在全省建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站,。”省民政廳慈善社工處負(fù)責(zé)人說,。（記者：閆薇 張燕）