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目前江蘇全省60歲以上的老年人口已達1834.2萬，約占常住人口的23％,。為積極應對人口老齡化,，江蘇省委省政府加快健全完善社會養(yǎng)老保障和服務體系。省民政廳在積極推進社會養(yǎng)老服務高質量發(fā)展過程中,，始終堅持城鄉(xiāng)一體,、因地制宜的工作思路，及時將社會工作理念,、方法融入農村養(yǎng)老服務,，探索實踐出了具有江蘇特色的“社會工作+農村養(yǎng)老”的融合發(fā)展之路，較好實現(xiàn)了農村社會工作發(fā)展和農村社會養(yǎng)老服務雙促進,、雙提升的良好態(tài)勢,。目前，全省擁有持證社工6.58萬,，選拔培養(yǎng)全國社會工作領軍人才6人,，江蘇省社會工作領軍人才60人，培育民辦社會工作服務機構1600余家,。其中，農村社會工作專業(yè)人才2.2萬余名,，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站點約80家,。

一、加強頂層設計,，強化政策支持

江蘇省委省政府高度重視農村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,，連續(xù)7年將養(yǎng)老工作納入省重大項目建設目錄,。先后出臺《省政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)完善養(yǎng)老服務體系的實施意見》、《省政府關于全面放開養(yǎng)老服務市場 提升養(yǎng)老服務質量的實施意見》（蘇政發(fā)〔2017〕121號）,、《省政府關于進一步推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的實施意見》（蘇政發(fā)〔2019〕85號）以及《關于貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》等一系列政策文件,，明確提出建立社會工作人才引入機制，為農村老年人等重點群體提供關愛服務,，完善專業(yè)服務體系,，提高農村社會保障水平，為農村老年社會工作的發(fā)展提供有力的政策支撐,。江蘇省民政廳制定印發(fā)《落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略八項舉措》等文件,，進一步細化鄉(xiāng)村振興措施，健全農村養(yǎng)老服務體系,，發(fā)展農村社會工作,。

二、深化人才培養(yǎng),，夯實服務基礎

以實施特困人員供養(yǎng)服務設施及農村養(yǎng)老服務雙提升工程為契機,，以農村敬老院、農村社區(qū)等場域為重點,，通過開展專業(yè)培訓,、鼓勵考取證書、推動崗位開發(fā)等方式,，狠抓農村養(yǎng)老服務隊伍建設,。到2022年底，全省將培養(yǎng)培訓專兼職老年社會工作者1萬名,。一是開展農村養(yǎng)老服務人才培訓提升工程,。在歷年“專業(yè)技術人才知識更新工程社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)項目”中，向農村養(yǎng)老等社會工作發(fā)展基礎薄弱的領域和地區(qū)傾斜培訓資源,，將老年社會工作,、農村社會工作納入全省社會工作高級研修班等培訓體系。特別是,，將社會工作專業(yè)知識納入農村敬老院,、農村社區(qū)管理與服務培訓內容，要求相關從業(yè)人員不僅要懂專項技能,，還需具備情緒疏導,、心理慰藉、資源鏈接等社會工作專業(yè)服務能力,。二是促進從業(yè)人員“持證上崗”,。通過提供免費考前培訓、給予考試通過一次性獎勵,、落實持證待遇等方式,，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村“兩委”成員,、特困人員供養(yǎng)服務機構人員參加全國社會工作者職業(yè)水平考試和社會工作學歷、學位教育,，逐步做到“持證上崗”,。三是加大專業(yè)崗位開發(fā)力度。大力實施社會工作專業(yè)崗位開發(fā)工程,，進一步引導鼓勵農村老年養(yǎng)老機構,、居家養(yǎng)老服務中心（站）、日間照料中心等設置社會工作專業(yè)崗位,。明確農村敬老院等民政事業(yè)單位以社會工作崗位為專業(yè)技術崗位,，將取得社會工作者職業(yè)水平證書的人員納入專業(yè)技術人員管理范圍，不斷拓寬農村老年社會工作專業(yè)人才的職業(yè)發(fā)展空間,。

三,、搭建服務平臺，探索實踐模式

各地結合實際,，因地制宜,，以專業(yè)化社會工作服務機構為支撐，以政府購買服務為牽引,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務站為依托,，探索形成“專項+綜合”的農村老年社會工作服務模式。一是培育扶持民辦社工服務機構,。通過加大政府購買服務力度,、孵化培育社工機構等措施，優(yōu)先扶持發(fā)展?jié)M足農村老人等重點人群服務需求的社工機構,，逐步形成一批“智庫型,、支持型、平臺型”的品牌老年社工服務機構,。近5年來,，省級層面每年投入1000萬專項資金，面向社工服務機構等社會組織購買“關愛城市空巢和農村留守老年人照顧服務項目”,，為農村留守老人提供生活照料,、精神關愛等一系列專業(yè)服務。二是建立農村社會工作服務站點,。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道建立專業(yè)社會工作服務站點，為農村老年群體等各類人群及時提供服務,。例如,，淮安市在2020年下發(fā)《關于印發(fā)推進鎮(zhèn)（街道）社會工作服務站建設的實施方案（試行）的通知》，將在3年內推進全市鎮(zhèn)（街道）社工站全覆蓋,。截至2020年9月底,，該市已建成運行47個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站,，建成率達50%,，為農村老年人獲得專業(yè)社工服務提供極大便利。三是推廣“社工+志愿服務+慈善”模式,。將社工,、志愿服務和慈善作為農村養(yǎng)老兜底保障和市場行為之外的重要機制，解決政策保障和市場養(yǎng)老之外的農村養(yǎng)老難題,。南京市,、張家港市等地探索開展志愿服務時間銀行，推動農村互助養(yǎng)老服務,。泰州市在全市街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面開展“泰有愛?慈善小屋”試點工作，對基層已有慈善服務載體進行提檔升級,，設立社工專業(yè)崗位,，重點開展助老為老、助殘助孤等公益項目,。

四,、營造專業(yè)氛圍，推動持續(xù)發(fā)展

大力宣傳,、推廣社會工作專業(yè)理念和方法,，推動農村老年社會工作服務由傳統(tǒng)的單項服務向綜合性的專業(yè)服務轉變，涌現(xiàn)出淮安市盱眙縣桂五敬老院院長李銀江等一批農村養(yǎng)老服務典型人物,。一是加大社會宣傳力度,。圍繞“國際社工日”“重陽節(jié)”等重要時間節(jié)點，積極宣傳推廣農村老年社會工作服務事跡,，加強農村社會工作專業(yè)人才表揚激勵,，提升社會對農村老年社會工作的認知度和認同感，營造良好發(fā)展環(huán)境,。二是總結推廣實務經驗,。開展江蘇省社會工作優(yōu)秀項目、案例征集活動,，累計征集優(yōu)秀項目,、案例300個，《木棉花開——協(xié)助獨居老人應對因病致困的社會工作服務個案》《生命的新里程——災后安置社區(qū)中的老年人服務個案》《老有所“衣”——高齡老人家居助洗項目》等一批優(yōu)秀農村老年社工服務項目,、案例的產生,，進一步激發(fā)了社會工作專業(yè)人才開展農村養(yǎng)老服務的熱情。三是推動標準化建設,。南京市等地發(fā)布地方標準《養(yǎng)老機構社會工作服務規(guī)范》,，對養(yǎng)老機構社會工作專業(yè)人才配備,、崗位設置、場所提供,、服務開展等提出規(guī)范化要求,，起到較好的示范引領作用。

江蘇推進農村養(yǎng)老高質量發(fā)展的社會工作實踐,，雖然取得了一定的成效,，但相對于“強富美高”新江蘇建設對農村養(yǎng)老高質量發(fā)展的要求還有很大的差距。下一步,，江蘇將以學習貫徹這次會議精神,、頒布實施《江蘇省志愿服務條例》和編制《民政事業(yè)十四五規(guī)劃》等為契機，認真學習借鑒兄弟省市的經驗做法,，加大工作力度,，打通慈善、社會工作和志愿服務“任督”二脈,，推進農村社會工作服務高質量發(fā)展,，為“強富美高”新江蘇建設作出更大貢獻。