濟南年內(nèi) 161 個街鎮(zhèn)實現(xiàn)社工站全覆蓋
2月4日,，山東省濟南市民政局召開全市社會工作站建設(shè)工作部署會,，落實《濟南市街道（鎮(zhèn)）社會工作服務(wù)站建設(shè)實施方案》（下稱《方案》），明確社工站建設(shè)方向和實施步驟,，進一步規(guī)范各區(qū)縣社工站建設(shè),，研究部署下一步工作,。局黨組成員、副局長成文元,，正處級領(lǐng)導(dǎo)干部亓新泉,，慈善社工處處長賈繼華，市財政局張瑋科長及各區(qū)縣社會工作業(yè)務(wù)分管局長,、科長等參加會議,。
部署會現(xiàn)場圖
會上,，賈繼華對《方案》內(nèi)容進行了解讀，并明確了2021年社工站建設(shè)的工作思路,。
《方案》指出,，2021 年在全市開展街道（鎮(zhèn)）社會工作服務(wù)站（以下簡稱社工站）建設(shè)，年內(nèi) 161 個街道（鎮(zhèn)）實現(xiàn)全覆蓋,；到 2023 年,，社工站運行管理更加規(guī)范、服務(wù)成效更加明顯,。在服務(wù)內(nèi)容方面,，《方案》明確，各社工站駐站人員在社區(qū)（村）服務(wù)時間每周不少于 24 小時,，開展專業(yè)社會工作服務(wù)、社會工作人才培養(yǎng),、參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理等方面的服務(wù),。要為轄區(qū)內(nèi)弱勢群體、特殊群體提供精神慰藉,、人文關(guān)懷,、能力提升、社會融入,、資源鏈接等專業(yè)社會工作服務(wù),；協(xié)助街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）開展社會工作者職業(yè)水平考試動員工作,，幫助提供繼續(xù)教育學(xué)習(xí)資源鏈接服務(wù),；帶動社區(qū)工作者共同開展專業(yè)社會服務(wù)，為優(yōu)秀社區(qū)社會工作者提供實訓(xùn)崗位,，提升實務(wù)能力,；推進“四社聯(lián)動”，服務(wù)鄉(xiāng)村振興,，培育城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織,，發(fā)展壯大志愿服務(wù)隊伍，組織開展各類新時代文明實踐活動,，規(guī)范激活社區(qū)公共活動空間,，推動社會力量和公眾參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理，提高社區(qū)居民自治水平,。
各區(qū)縣分管局長分別匯報了當前社工站建設(shè)的推進情況,、困難和未來安排，并對社工站管理辦法提出修改意見,。張瑋就社工站建設(shè)的預(yù)算編制和資金管理政策進行解讀并針對性回答了各區(qū)縣提出的問題,。
成文元對2020年全市社會工作取得的成績表示肯定，并對做好2021年社工站建設(shè)提出了具體要求。他要求,，一是高度重視,，確保完成任務(wù)。社工站建設(shè)是創(chuàng)新社會治理的手段,，更是培育人才,、留住人才、發(fā)展人才的重要平臺,。各級民政部門要提高重視,，確保2021年內(nèi)實現(xiàn)161個街鎮(zhèn)社工站全覆蓋。二是出臺方案,，規(guī)范開展服務(wù),。各區(qū)縣根據(jù)實際需求，積極與財政部門對接,，確保資金到位,。三是創(chuàng)新突破，營造良好氛圍,。培育,、推廣一批創(chuàng)新典型，形成可宣傳,、可推廣的社工站建設(shè)經(jīng)驗,，“招好人，留住人”,，群策群力扎實推進全市社工站建設(shè)工作,。
附《方案》全文
濟南市街道（鎮(zhèn)）社會工作服務(wù)站建設(shè)實施方案
為補齊基層治理能力短板，提升民生兜底保障和基層社會治理水平,，進一步推進社會工作人才隊伍建設(shè),，推動我市社會工作高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》（中辦發(fā)〔2020〕18號）《濟南市貫徹〈關(guān)于改革完善社會救助制度的意見〉若干措施的通知》（濟辦發(fā)電〔2020〕52號）市委組織部等15部門《關(guān)于加快推進社會工作全面發(fā)展的若干措施》（濟民發(fā)〔2020〕54 號）等文件要求,現(xiàn)就在全市開展街道（鎮(zhèn)）社會工作服務(wù)站建設(shè)制定如下實施方案,。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，結(jié)合我市實際,，通過街道（鎮(zhèn)）社會工作服務(wù)站建設(shè)，提升基層服務(wù)能力,，發(fā)揮社會工作在保障和改善民生,、加強和創(chuàng)新社會治理中的積極作用,，打通服務(wù)群眾“最后一米”。
（二）基本原則
1.堅持黨建引領(lǐng),。加強社會工作服務(wù)站黨的建設(shè),，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
2.堅持服務(wù)基層,。落實民生政策,，鏈接服務(wù)資源，推動專業(yè)社會工作力量參與社會治理,，提升基層服務(wù)專業(yè)化水平,。
3.堅持改革創(chuàng)新。加大政府購買社會工作服務(wù)力度,，暢通社會組織參與民生事業(yè)轉(zhuǎn)型升級渠道,，完善站點建設(shè)、政府采購,、服務(wù)管理,、督導(dǎo)評估等系列措施。
4.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。整合政府購買服務(wù)等資源，加強各級各部門協(xié)調(diào)配合,，因地制宜統(tǒng)籌推進社會工作服務(wù)站建設(shè)工作,。
（三）目標任務(wù)
2021年在全市開展街道（鎮(zhèn)）社會工作服務(wù)站（以下簡稱社工站）建設(shè)，年內(nèi)161個街道（鎮(zhèn)）實現(xiàn)全覆蓋,；到2023年,，社工站運行管理更加規(guī)范、服務(wù)成效更加明顯,。通過實施一批社會工作服務(wù)項目,，培養(yǎng)打造一支優(yōu)秀基層社會工作人才隊伍，形成我市社會工作服務(wù)特色品牌,，打造“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政社協(xié)同、職責分明,、保障有力,、運轉(zhuǎn)高效、群眾滿意”的社會治理服務(wù)新格局,。
二,、建設(shè)方式
（一）購買主體。社工站通過政府購買社會工作服務(wù)項目方式實施,。購買主體為區(qū)縣民政部門,，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）作為項目落地方協(xié)同區(qū)縣民政部門開展相關(guān)工作,。
（二）承接主體。承接政府購買社工站項目的主體為依法成立的企業(yè),、社會組織（不含由財政撥款保障的群團組織）等,。承接主體的具體資質(zhì)與條件，由各區(qū)縣民政部門會同財政部門結(jié)合購買服務(wù)內(nèi)容和需求確定,。
（三）運行管理,。市級通過政府購買服務(wù)方式，建立指導(dǎo)服務(wù)平臺,，統(tǒng)籌全市社工站項目的指導(dǎo),、檢查和評估工作。區(qū)縣通過政府購買服務(wù)方式建立區(qū)縣社會工作服務(wù)總站,，負責對本區(qū)域內(nèi)社工站人員培訓(xùn),、運行管理和日常服務(wù)進行監(jiān)督管理。鼓勵各區(qū)縣,、街鎮(zhèn)通過現(xiàn)有政府購買服務(wù)轉(zhuǎn)換,、發(fā)展志愿者隊伍等方式整合相關(guān)資源，向社區(qū)（村）延伸服務(wù),。
三,、建設(shè)標準
（一）硬件設(shè)置。各區(qū)縣民政部門,、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)整合轄區(qū)內(nèi)公建配套設(shè)施資源,，利用黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐中心（所）,、各類公建設(shè)施等為社工站提供滿足開展服務(wù)條件的活動場所,，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負責配置必要的辦公設(shè)施設(shè)備。
（二）人員配備,。每個街道（鎮(zhèn)）應(yīng)設(shè)立1個社工站,，每個社工站原則上配備不少于3人。駐站人員要求年齡40周歲以下,，大專及以上學(xué)歷,，具備社會工作專業(yè)資質(zhì)人員不少于總?cè)藬?shù)的三分之二。社會工作專業(yè)資質(zhì)是指社會工作及其相關(guān)專業(yè)畢業(yè),，或持有全國社會工作者職業(yè)水平資格證書,。
（三）制度建設(shè)。各區(qū)縣民政部門根據(jù)服務(wù)要求建立相應(yīng)的工作制度,，規(guī)范社工站運行流程和標準,，有人員管理、財務(wù)管理,、志愿者管理,、服務(wù)場所使用管理,、文書檔案管理、服務(wù)對象數(shù)據(jù)庫管理等制度,。
（四）統(tǒng)一標識,。采用戶外掛牌和室內(nèi)掛牌兩種形式，在辦公場所顯著位置掛設(shè)社會工作服務(wù)站標牌,，標牌格式：中國社會工作標識+XX區(qū)（縣）XX街道（鎮(zhèn)）社會工作服務(wù)站,。
（五）服務(wù)內(nèi)容
各社工站要落實黨的各項方針政策，宣傳黨的主張,，聯(lián)系服務(wù)群眾,。駐站人員在社區(qū)（村）服務(wù)時間每周不少于24小時。
1.專業(yè)社會工作服務(wù),。為轄區(qū)內(nèi)困難家庭,、留守空巢老人、農(nóng)村留守兒童,、困境兒童,、殘疾人等弱勢群體、特殊群體以及其他有需要的人員,，提供精神慰藉,、人文關(guān)懷、能力提升,、社會融入,、資源鏈接等專業(yè)社會工作服務(wù)。
2.社會工作人才培養(yǎng),。協(xié)助街道（鎮(zhèn)）,、社區(qū)（村）開展社會工作者職業(yè)水平考試動員工作,，幫助提供繼續(xù)教育學(xué)習(xí)資源鏈接服務(wù),；帶動社區(qū)工作者共同開展專業(yè)社會服務(wù)，為優(yōu)秀社區(qū)社會工作者提供實訓(xùn)崗位,，提升實務(wù)能力,；開展多領(lǐng)域社會工作人才隊伍能力培養(yǎng)提升。
3.參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理,。推進“四社聯(lián)動”,，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，培育城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織,，發(fā)展壯大志愿服務(wù)隊伍,，組織開展各類新時代文明實踐活動，規(guī)范激活社區(qū)公共活動空間,，推動社會力量和公眾參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理,，提高社區(qū)居民自治水平,。
由街道（鎮(zhèn)）政府工作人員直接提供的保密事項、行政行為,、管理及服務(wù)事項不得列入社工站服務(wù)內(nèi)容,。
四、實施步驟
（一）制定年度計劃,。各區(qū)縣民政部門根據(jù)市級要求,，結(jié)合本地實際情況，制定社工站項目年度實施計劃,，每年3月31日前報市民政部門備案,。年度實施計劃應(yīng)包含項目目標、項目預(yù)算和購買方式,、項目內(nèi)容和進度,、服務(wù)站點質(zhì)量和數(shù)量標準、績效評估等內(nèi)容,。
（二）組織政府采購,。區(qū)縣民政部門按照政府采購有關(guān)規(guī)定，堅持公平,、擇優(yōu)原則,，在同級財政部門的指導(dǎo)下組織政府采購工作，確定承接主體,。公開購買社工站項目信息,，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準,、服務(wù)要求,、購買方式、承接主體條件等事項,。同一區(qū)縣內(nèi)區(qū)縣社會工作服務(wù)總站和街道（鎮(zhèn)）社工站不能由同一主體承接服務(wù),。
（三）簽訂服務(wù)合同。確定承接主體后,，區(qū)縣民政部門與承接主體依法簽訂政府購買服務(wù)合同,。服務(wù)合同應(yīng)明確服務(wù)的內(nèi)容、期限,、數(shù)量,、質(zhì)量、價格,，資金結(jié)算方式,，雙方權(quán)利義務(wù)事項和違約責任等內(nèi)容。服務(wù)合同簽訂后，區(qū)縣民政部門指導(dǎo)監(jiān)督承接主體按人員配備要求招聘駐站社工,，并開展相關(guān)服務(wù)培訓(xùn),。政府采購服務(wù)合同履行期限為3年。區(qū)縣民政部門,、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）,、承接主體可另行簽訂相關(guān)協(xié)議，明確三方權(quán)責,。
（四）開展駐站服務(wù),。承接主體在服務(wù)合同簽訂1個月內(nèi)將經(jīng)培訓(xùn)合格的社工安排到崗，并組織開展需求調(diào)研,，制定服務(wù)計劃,，提供專業(yè)服務(wù)。做好資料歸檔,、動態(tài)推送,、進度簡報、經(jīng)驗總結(jié)等工作,，并按時向區(qū)縣民政部門,、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）提交月度工作簡報、中期工作報告和終期工作報告,。
（五）組織績效評估,。各區(qū)縣民政部門和駐點街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）共同對社工站項目實施進行全程監(jiān)督，并每年組織項目績效評估,，評估結(jié)果作為承接機構(gòu)參與項目運營的重要參考依據(jù),。經(jīng)評估合格及以上等級的，合同履行期限內(nèi)繼續(xù)承接社工站項目,；經(jīng)評估不合格的,，終止政府購買服務(wù)合同，承接機構(gòu)按照服務(wù)合同的約定承擔相應(yīng)責任,。各區(qū)縣民政部門于每年11月底向市民政部門提交項目實施情況報告,，市民政部門會同市財政部門每年委托市指導(dǎo)服務(wù)平臺對全市社工站項目實施情況進行督導(dǎo)檢查。
五,、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負責,、民政牽頭、部門協(xié)同,、社會參與”的原則,，高度重視社工站建設(shè)工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),；各區(qū)縣黨委組織部門,、民政部門,、財政部門要建立工作協(xié)調(diào)機制，積極向黨委政府請示匯報,、爭取支持,、落實保障。
（二）壓實部門責任,。各區(qū)縣黨委組織部門負責以社工站為依托,，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展多領(lǐng)域社會工作人才隊伍建設(shè)；各區(qū)縣黨委宣傳部門充分發(fā)揮社工站的作用,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強志愿者隊伍建設(shè),，組織開展各類文明實踐活動；各區(qū)縣民政部門負責統(tǒng)籌本地社工站建設(shè)規(guī)劃,，組織政府采購,，指導(dǎo)、監(jiān)督本區(qū)縣社工站建設(shè)運營情況,，申報本級財政預(yù)算,；各區(qū)縣財政部門負責撥付社工站項目資金，會同民政部門開展政府采購,；街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）為社工站配置必要的辦公場所和設(shè)施設(shè)備,，配合區(qū)縣民政部門做好社工站項目監(jiān)管評估。
（三）加強資金保障,。各區(qū)縣要積極爭取黨委政府支持,，建立資金投入長效機制。社工站項目所需經(jīng)費納入市,、區(qū)縣財政一般預(yù)算安排,，由市、區(qū)縣兩級分擔,。各區(qū)縣,、街鎮(zhèn)可統(tǒng)籌救助、養(yǎng)老,、兒童,、社區(qū)治理,、社會事務(wù)等政府購買服務(wù)項目資金,，形成工作合力，因地制宜推進社工站項目建設(shè),。要積極引導(dǎo)慈善資金等支持社工站項目,，推進建立多元化社會工作服務(wù)投入機制。
（四）抓好督導(dǎo)考核。將社工站項目建設(shè)納入全市民政重點工作綜合評估,，各區(qū)縣民政,、財政部門要建立健全項目績效評估機制和退出機制，按規(guī)定公開政府購買服務(wù)的相關(guān)信息,，并主動接受審計監(jiān)督,、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督；要加強對承接主體履行協(xié)議情況的監(jiān)管,，保證服務(wù)數(shù)量,、質(zhì)量和效果，嚴禁服務(wù)轉(zhuǎn)包,，對承接主體違反有關(guān)規(guī)定的行為依法追究責任,。
（五）營造良好氛圍。各級要充分利用廣播,、電視,、報刊和網(wǎng)絡(luò)，廣泛宣傳社工站建設(shè)的重要意義,，做好政策解讀,，加強正面引導(dǎo)，為項目實施創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,；要結(jié)合社會組織孵化基地建設(shè),，引導(dǎo)設(shè)立、扶持一批具有較強項目管理和自治自律能力的本土社會組織,，支持社會組織參與社會服務(wù)事項,。
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