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近年來，青島市民政局以習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示精神為指導(dǎo),，全面落實民政部、省民政廳和青島市委,、市政府決策部署,，以社會工作人才隊伍能力提升為核心,、以支持平臺建設(shè)為基礎(chǔ)、以專業(yè)價值發(fā)揮為導(dǎo)向,，立足青島實際,、大膽實踐探索，推動社會工作融入民政事業(yè)改革發(fā)展和社會治理創(chuàng)新大局,，探索出一條社會工作助力基層社區(qū)治理的新路徑。

一,、建立三級平臺體系,，實現(xiàn)社會工作專業(yè)價值

為破解基層民政隊伍力量薄弱,、社會服務(wù)專業(yè)化程度不高、參與社區(qū)治理能力不足的難題,，引進(jìn)北京協(xié)作者團(tuán)隊，有針對性地選取膠州、李滄,、城陽三個區(qū)市開展“三級社會工作支持中心”平臺建設(shè)試點。一是社區(qū)（村居）成立“社會工作服務(wù)站”,。設(shè)置1名首席社工和1名社工助理,，在社區(qū)兩委指導(dǎo)下，發(fā)揮社會工作直接服務(wù)與專業(yè)支持的雙重功能,，針對社區(qū)居民普遍關(guān)心的問題，設(shè)計社會工作專業(yè)服務(wù)項目,，引導(dǎo)參與項目實施,；引領(lǐng)社區(qū)志愿者學(xué)習(xí)掌握社會工作理念與方法,，參與社區(qū)志愿服務(wù)。二是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）成立“社會工作支持中心”,。從社區(qū)社工站選拔實務(wù)經(jīng)驗豐富的社區(qū)社會工作者,，組成本土督導(dǎo)隊伍，在街道和社工機構(gòu)的支持下,，開展面向街道全體居民、特殊人群以及服務(wù)提供者的專業(yè)服務(wù),、需求評估和決策支持,。組織社區(qū)微項目社會工作服務(wù)項目大賽,，將購買服務(wù)機制引入社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，指導(dǎo)各社區(qū)開展“四社聯(lián)動”項目化服務(wù),。針對各社區(qū)社工站在一線服務(wù)中出現(xiàn)的疑難服務(wù),、專業(yè)困惑和職業(yè)倦怠等問題,，通過培訓(xùn)、督導(dǎo)和服務(wù)示范,，提供多元化的專業(yè)支持,。三是區(qū)（市）層面成立“社會工作指導(dǎo)中心”,。由區(qū)（市）民政局業(yè)務(wù)骨干與專業(yè)社會工作服務(wù)機構(gòu)的資深社工組成工作團(tuán)隊，編制區(qū)（市）專業(yè)服務(wù)和建設(shè)中長期規(guī)劃，為社會工作發(fā)展提供決策,、政策,、資源和專業(yè)支持。

二,、完善平臺運行機制,，發(fā)揮社會工作最佳效能

一是注重專業(yè)支持。引進(jìn)專業(yè)社工機構(gòu)共同成立三級社會工作支持中心,，建設(shè)成為地區(qū)規(guī)劃支持,、服務(wù)創(chuàng)新支持和專業(yè)建設(shè)支持等三位一體的專業(yè)支持平臺,，將政府行政力量和社會組織專業(yè)力量互動,，政府調(diào)控機制與社會協(xié)同機制互聯(lián),，外部專業(yè)支持與本土社區(qū)參與互補，實現(xiàn)社會工作專業(yè)建設(shè)的科學(xué)性,、有效性,、經(jīng)濟(jì)性和參與性,。二是完善支持體系。通過服務(wù)規(guī)劃支持,，為區(qū)市,、街道,、社區(qū)優(yōu)化配置服務(wù)資源、發(fā)展社區(qū)專業(yè)服務(wù)力量和培育社區(qū)社會組織提供專業(yè)依據(jù),，確保專業(yè)評估功能,；通過服務(wù)創(chuàng)新落實發(fā)展規(guī)劃，為項目目標(biāo)的有效達(dá)成和社區(qū)服務(wù)有效落實提供專業(yè)引領(lǐng),，確保專業(yè)服務(wù)功能；通過服務(wù)實踐和評估發(fā)現(xiàn)的問題和新需求,，有針對性地跟進(jìn)專業(yè)建設(shè)支持,，為提高社區(qū)服務(wù)主體的專業(yè)能力和改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提供專業(yè)保障，確保專業(yè)支持功能,。三是完善保障機制,。健全組織保障，建立由區(qū)（市）,、街（鄉(xiāng)）,、社（村居）三級組織和專業(yè)社工機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確分工協(xié)作,，促進(jìn)試點工作順利推進(jìn)。以三級平臺為實施載體,，提供場地,、設(shè)備和資金保障，實現(xiàn)所有社區(qū)服務(wù)類資源集中受理,、引導(dǎo)和供給。健全制度保障,，建立三級聯(lián)席會議,，確定購買服務(wù)制度，研究制定指導(dǎo)意見,，對全面促進(jìn)社會工作參與社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新提供政策導(dǎo)向和制度支持,。健全專業(yè)保障，引進(jìn)專業(yè)機構(gòu)作為第三方提供專業(yè)支持,，建立由各界專家組成的督導(dǎo)委員會,，會同區(qū)、街,、社區(qū)部門和社區(qū)居民代表,，共同制定規(guī)劃，處理重點疑難問題,。健全人才保障,，分批培育社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人、社區(qū)工作者,、社區(qū)志愿者及社區(qū)居民代表,，掌握社會工作理念與方法，使各類社區(qū)服務(wù)人才通過培訓(xùn)和督導(dǎo)成為社區(qū)服務(wù)的參與力量,，使外部專業(yè)支持有效轉(zhuǎn)化為本土內(nèi)生力量,，促進(jìn)了社區(qū)自我服務(wù)力量的建立。

三,、發(fā)揮平臺促進(jìn)作用,，提升基層社區(qū)治理水平

一是創(chuàng)新基層社區(qū)治理模式,。通過社會工作支持平臺體系和專業(yè)建設(shè)，聯(lián)合組織部門出臺《青島市農(nóng)村社會工作服務(wù)規(guī)范》,，從社會工作的服務(wù)內(nèi)容,、流程、模式等方面進(jìn)行了專業(yè)規(guī)范,，引領(lǐng)農(nóng)村社會工作服務(wù)的專業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、程序化發(fā)展，填補了國內(nèi)農(nóng)村社會工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的空白,，引導(dǎo)群眾積極參與社區(qū)社會治理,，促進(jìn)法治,、自治、德治融合發(fā)展,；引領(lǐng)社區(qū)社會組織,、志愿者在精準(zhǔn)扶貧、特殊群體幫扶等領(lǐng)域?qū)嵤┥绻ろ椖?，投入財政資金705.5萬元，開展困境未成年人,、留守老人等服務(wù)項目74 個,，個案服務(wù)2293人次、小組活動5325人次,，關(guān)愛救助留守兒童、困境老人5300余人,。二是拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域,。自2018年6月啟動試點工作以來，面向3個試點區(qū)街組織開展了47次專題培訓(xùn),，35次小組督導(dǎo)，288次1對1個案督導(dǎo),，117次項目輔導(dǎo),，孵化了15個專業(yè)服務(wù)示范項目，涉及社區(qū)互助,、社區(qū)融入,、特殊人群幫扶、社區(qū)環(huán)保,、社區(qū)教育,、社區(qū)照顧等多個老百姓關(guān)心的服務(wù)領(lǐng)域,，8600余名高齡空巢老人,、困境兒童、低收入困難居民,、殘疾人等獲得專業(yè)服務(wù),。三是壯大基層社工人才隊伍。在三級平臺的助推作用下,，社工人才隊伍和社區(qū)社會組織的數(shù)量和質(zhì)量倍增,，培養(yǎng)社區(qū)首席社工25名，2019當(dāng)年持證人數(shù)躍升至1570人,；新培育孵化社區(qū)社會組織9個,，有完整的組織架構(gòu)、明確的組織章程,，可以有組織、系統(tǒng)性的開展社區(qū)公益服務(wù)項目,，持續(xù)帶動3000多名志愿者參與,。

下一步，我們將深入貫徹本次會議精神,，持續(xù)秉承“民政為民、民政愛民”工作理念,，著力固根基,、揚優(yōu)勢，提效能,、抓落實，推動社會工作創(chuàng)新發(fā)展,，加快推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，努力開創(chuàng)新時代民政事業(yè)發(fā)展新局面。