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近年來，青島市民政局以習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要指示精神為指導(dǎo),，全面落實(shí)民政部,、省民政廳和青島市委、市政府決策部署,，以社會(huì)工作人才隊(duì)伍能力提升為核心,、以支持平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)、以專業(yè)價(jià)值發(fā)揮為導(dǎo)向,，立足青島實(shí)際,、大膽實(shí)踐探索,，推動(dòng)社會(huì)工作融入民政事業(yè)改革發(fā)展和社會(huì)治理創(chuàng)新大局，探索出一條社會(huì)工作助力基層社區(qū)治理的新路徑,。

一、建立三級(jí)平臺(tái)體系,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作專業(yè)價(jià)值

為破解基層民政隊(duì)伍力量薄弱,、社會(huì)服務(wù)專業(yè)化程度不高、參與社區(qū)治理能力不足的難題,，引進(jìn)北京協(xié)作者團(tuán)隊(duì),，有針對(duì)性地選取膠州、李滄,、城陽(yáng)三個(gè)區(qū)市開展“三級(jí)社會(huì)工作支持中心”平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn),。一是社區(qū)（村居）成立“社會(huì)工作服務(wù)站”。設(shè)置1名首席社工和1名社工助理,，在社區(qū)兩委指導(dǎo)下,，發(fā)揮社會(huì)工作直接服務(wù)與專業(yè)支持的雙重功能，針對(duì)社區(qū)居民普遍關(guān)心的問題,，設(shè)計(jì)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目,，引導(dǎo)參與項(xiàng)目實(shí)施；引領(lǐng)社區(qū)志愿者學(xué)習(xí)掌握社會(huì)工作理念與方法,，參與社區(qū)志愿服務(wù),。二是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）成立“社會(huì)工作支持中心”。從社區(qū)社工站選拔實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的社區(qū)社會(huì)工作者,，組成本土督導(dǎo)隊(duì)伍,，在街道和社工機(jī)構(gòu)的支持下，開展面向街道全體居民,、特殊人群以及服務(wù)提供者的專業(yè)服務(wù),、需求評(píng)估和決策支持。組織社區(qū)微項(xiàng)目社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目大賽,，將購(gòu)買服務(wù)機(jī)制引入社區(qū)服務(wù)體系建設(shè),，指導(dǎo)各社區(qū)開展“四社聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目化服務(wù)。針對(duì)各社區(qū)社工站在一線服務(wù)中出現(xiàn)的疑難服務(wù),、專業(yè)困惑和職業(yè)倦怠等問題,，通過培訓(xùn)、督導(dǎo)和服務(wù)示范,，提供多元化的專業(yè)支持,。三是區(qū)（市）層面成立“社會(huì)工作指導(dǎo)中心”。由區(qū)（市）民政局業(yè)務(wù)骨干與專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的資深社工組成工作團(tuán)隊(duì),，編制區(qū)（市）專業(yè)服務(wù)和建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃,，為社會(huì)工作發(fā)展提供決策,、政策、資源和專業(yè)支持,。

二,、完善平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)工作最佳效能

一是注重專業(yè)支持,。引進(jìn)專業(yè)社工機(jī)構(gòu)共同成立三級(jí)社會(huì)工作支持中心,，建設(shè)成為地區(qū)規(guī)劃支持、服務(wù)創(chuàng)新支持和專業(yè)建設(shè)支持等三位一體的專業(yè)支持平臺(tái),，將政府行政力量和社會(huì)組織專業(yè)力量互動(dòng),，政府調(diào)控機(jī)制與社會(huì)協(xié)同機(jī)制互聯(lián)，外部專業(yè)支持與本土社區(qū)參與互補(bǔ),，實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作專業(yè)建設(shè)的科學(xué)性,、有效性、經(jīng)濟(jì)性和參與性,。二是完善支持體系,。通過服務(wù)規(guī)劃支持，為區(qū)市,、街道,、社區(qū)優(yōu)化配置服務(wù)資源、發(fā)展社區(qū)專業(yè)服務(wù)力量和培育社區(qū)社會(huì)組織提供專業(yè)依據(jù),，確保專業(yè)評(píng)估功能,；通過服務(wù)創(chuàng)新落實(shí)發(fā)展規(guī)劃，為項(xiàng)目目標(biāo)的有效達(dá)成和社區(qū)服務(wù)有效落實(shí)提供專業(yè)引領(lǐng),，確保專業(yè)服務(wù)功能,；通過服務(wù)實(shí)踐和評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題和新需求，有針對(duì)性地跟進(jìn)專業(yè)建設(shè)支持,，為提高社區(qū)服務(wù)主體的專業(yè)能力和改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提供專業(yè)保障,，確保專業(yè)支持功能。三是完善保障機(jī)制,。健全組織保障,，建立由區(qū)（市）、街（鄉(xiāng)）,、社（村居）三級(jí)組織和專業(yè)社工機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確分工協(xié)作，促進(jìn)試點(diǎn)工作順利推進(jìn),。以三級(jí)平臺(tái)為實(shí)施載體,，提供場(chǎng)地、設(shè)備和資金保障，實(shí)現(xiàn)所有社區(qū)服務(wù)類資源集中受理,、引導(dǎo)和供給,。健全制度保障，建立三級(jí)聯(lián)席會(huì)議,，確定購(gòu)買服務(wù)制度,，研究制定指導(dǎo)意見，對(duì)全面促進(jìn)社會(huì)工作參與社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新提供政策導(dǎo)向和制度支持,。健全專業(yè)保障,，引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)作為第三方提供專業(yè)支持，建立由各界專家組成的督導(dǎo)委員會(huì),，會(huì)同區(qū)、街,、社區(qū)部門和社區(qū)居民代表,，共同制定規(guī)劃，處理重點(diǎn)疑難問題,。健全人才保障,，分批培育社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人、社區(qū)工作者,、社區(qū)志愿者及社區(qū)居民代表,，掌握社會(huì)工作理念與方法，使各類社區(qū)服務(wù)人才通過培訓(xùn)和督導(dǎo)成為社區(qū)服務(wù)的參與力量,，使外部專業(yè)支持有效轉(zhuǎn)化為本土內(nèi)生力量,，促進(jìn)了社區(qū)自我服務(wù)力量的建立。

三,、發(fā)揮平臺(tái)促進(jìn)作用,，提升基層社區(qū)治理水平

一是創(chuàng)新基層社區(qū)治理模式。通過社會(huì)工作支持平臺(tái)體系和專業(yè)建設(shè),，聯(lián)合組織部門出臺(tái)《青島市農(nóng)村社會(huì)工作服務(wù)規(guī)范》,，從社會(huì)工作的服務(wù)內(nèi)容、流程,、模式等方面進(jìn)行了專業(yè)規(guī)范,，引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)工作服務(wù)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化,、程序化發(fā)展,，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)農(nóng)村社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的空白，引導(dǎo)群眾積極參與社區(qū)社會(huì)治理,，促進(jìn)法治,、自治、德治融合發(fā)展；引領(lǐng)社區(qū)社會(huì)組織,、志愿者在精準(zhǔn)扶貧,、特殊群體幫扶等領(lǐng)域?qū)嵤┥绻ろ?xiàng)目，投入財(cái)政資金705.5萬元,，開展困境未成年人,、留守老人等服務(wù)項(xiàng)目74 個(gè)，個(gè)案服務(wù)2293人次,、小組活動(dòng)5325人次,，關(guān)愛救助留守兒童、困境老人5300余人,。二是拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域,。自2018年6月啟動(dòng)試點(diǎn)工作以來，面向3個(gè)試點(diǎn)區(qū)街組織開展了47次專題培訓(xùn),，35次小組督導(dǎo),，288次1對(duì)1個(gè)案督導(dǎo)，117次項(xiàng)目輔導(dǎo),，孵化了15個(gè)專業(yè)服務(wù)示范項(xiàng)目,，涉及社區(qū)互助、社區(qū)融入,、特殊人群幫扶,、社區(qū)環(huán)保、社區(qū)教育,、社區(qū)照顧等多個(gè)老百姓關(guān)心的服務(wù)領(lǐng)域,，8600余名高齡空巢老人、困境兒童,、低收入困難居民,、殘疾人等獲得專業(yè)服務(wù)。三是壯大基層社工人才隊(duì)伍,。在三級(jí)平臺(tái)的助推作用下,，社工人才隊(duì)伍和社區(qū)社會(huì)組織的數(shù)量和質(zhì)量倍增，培養(yǎng)社區(qū)首席社工25名,，2019當(dāng)年持證人數(shù)躍升至1570人,；新培育孵化社區(qū)社會(huì)組織9個(gè)，有完整的組織架構(gòu),、明確的組織章程,，可以有組織、系統(tǒng)性的開展社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目,，持續(xù)帶動(dòng)3000多名志愿者參與,。

下一步，我們將深入貫徹本次會(huì)議精神，持續(xù)秉承“民政為民,、民政愛民”工作理念,，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì),，提效能,、抓落實(shí)，推動(dòng)社會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展,，加快推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，努力開創(chuàng)新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展新局面。