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近日，福建省民政廳,、中共福建省委組織部等十七部門發(fā)布《關(guān)于進一步加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè) 提升基層服務(wù)能力的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）,。《若干措施》明確,，要加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè),，力爭“十四五”期間，全省社會工作專業(yè)人才總量達到7萬人,，每個縣（市,、區(qū)）培育不少于5家社會工作服務(wù)機構(gòu)，平均每個城市社區(qū)有5名以上社會工作專業(yè)人才,，村（社區(qū)）都有社會工作者提供服務(wù),。               ?

《若干措施》指出，要加強黨對社會工作專業(yè)人才隊伍的領(lǐng)導(dǎo),，明確社會工作的職業(yè)任務(wù),，加大社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)力度，完善社會工作者職業(yè)水平評價制度,，健全社會工作專業(yè)人才薪酬保障機制,，完善社會工作專業(yè)人才激勵機制，加大社會工作服務(wù)機構(gòu)培育力度,。

在加快推進社會工作參與基層服務(wù)方面,，《若干措施》明確要拓展社會工作服務(wù)領(lǐng)域，推動社會工作服務(wù)對象由特殊困難人群延伸至有需要的人群；推動基層社會工作崗位開發(fā),；優(yōu)化基層服務(wù)供給方式,，采取政府購買服務(wù)方式提供社會工作服務(wù)，逐步實現(xiàn)政府提供社會工作服務(wù)從“養(yǎng)人”向“辦事”轉(zhuǎn)變,；搭建基層社會工作平臺,，“十四五”期間，民政部門按照“一年覆蓋,、兩年規(guī)范,、三年提升”的思路，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站,，有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立社會工作服務(wù)室,，建立區(qū)縣-鎮(zhèn)街-村居三級社會工作服務(wù)平臺；深化社區(qū),、社會組織,、社會工作“三社聯(lián)動”機制；推廣“社會工作者+慈善+志愿者”的協(xié)同機制,；搭建“互聯(lián)網(wǎng)+社會工作”信息化惠民平臺,，依托互聯(lián)網(wǎng)供需平臺，打造服務(wù)對象與社會工作者之間零距離,、精準化的對接機制,。

在強化社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)組織保障方面，《若干意見》指出,，要明確部門職責(zé),，建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭,、民政部門具體負責(zé),、有關(guān)部門各司其責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)配合參與,、社會力量協(xié)同的工作機制,。組織部門要做好社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào),，將社會工作列入黨校課程內(nèi)容,；民政部門要加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，完善制度體系,，搭建社會工作基層服務(wù)平臺,；人社部門要完善社會工作專業(yè)人才評價制度，落實社會工作者職業(yè)資格與相應(yīng)系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格銜接工作,；教育部門要引導(dǎo)支持高校積極發(fā)展社會工作專業(yè)教育,，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,；財政部門要按照財政支持社會工作的范圍，做好資金保障工作,；涵蓋社會工作服務(wù)領(lǐng)域的有關(guān)部門、群團組織在各自職責(zé)范圍內(nèi),，積極推進本系統(tǒng),、本領(lǐng)域社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)。

附全文

關(guān)于進一步加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)提升基層服務(wù)能力的若干措施

為加快推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè),，充分發(fā)揮社會工作在增強基層服務(wù)能力,、優(yōu)化服務(wù)供給、激發(fā)社會活力,、推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用,，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》,、中組部等十八部委《印發(fā)<關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見>的通知》（中組發(fā)〔2011〕25號）和民政部等十二部委《關(guān)于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的意見》,，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出以下措施,。

一,、加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)

圍繞加快推進社會治理體系與治理能力現(xiàn)代化，以社會需求為導(dǎo)向,，以提升基層服務(wù)能力為著力點,，力爭“十四五”期間全省社會工作專業(yè)人才總量達到7萬人，每個縣（市,、區(qū)）培育不少于5家社會工作服務(wù)機構(gòu),，平均每個城市社區(qū)有5名以上社會工作專業(yè)人才，村（社區(qū)）都有社會工作者提供服務(wù),。努力建設(shè)一支數(shù)量充足,、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的職業(yè)化,、專業(yè)化社會工作專業(yè)人才隊伍,，為創(chuàng)新社會治理提供有力的智力支撐和人才保障。

（一）加強黨對社會工作專業(yè)人才隊伍的領(lǐng)導(dǎo),。始終堅持黨管人才的原則,，將政治思想教育貫穿于社會工作人才隊伍教育培訓(xùn)全過程，推動社會工作服務(wù)機構(gòu)黨的組織和黨的工作全覆蓋,，建立“黨建+社會工作”服務(wù)模式,，將黨的工作和社會工作深度融合。堅定走黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會工作發(fā)展之路,，努力打造一支讓黨和政府放心,、人民群眾滿意的社會工作專業(yè)人才隊伍。

（二）明確社會工作的職業(yè)任務(wù),。社會工作職業(yè)任務(wù)主要包括：在社會服務(wù)和社會治理領(lǐng)域,，運用社會工作專業(yè)理念和技能，針對特殊困難群體等對象,，提供幫困扶弱,、情緒疏導(dǎo)、心理撫慰,、精神關(guān)愛,、行為矯治、就業(yè)輔導(dǎo),、社會康復(fù),、權(quán)益維護、危機干預(yù),、關(guān)系調(diào)適,、矛盾化解、能力提升,、資源鏈接,、社會融入等方面服務(wù)，幫助個人,、家庭恢復(fù)和發(fā)展社會功能,、建立支持系統(tǒng)；針對城鄉(xiāng)社區(qū),，圍繞自治,、德治、法治建設(shè),，培育孵化社區(qū)社會組織,，引導(dǎo)成立社區(qū)志愿服務(wù)隊伍，開展社區(qū)活動,，參與社區(qū)協(xié)商,，化解社區(qū)矛盾，促進社區(qū)和諧發(fā)展,。

（三）加大社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)力度,。按照擴充存量、提高質(zhì)量的思路,，完善社會工作專業(yè)人才培育機制,，健全社會工作專業(yè)人才學(xué)科教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育制度,。支持現(xiàn)有設(shè)置社會工作相關(guān)專業(yè)的高校建設(shè)一流專業(yè)或申報專業(yè)學(xué)位碩士點,、博士點,，加強省市縣三級社會工作專業(yè)人才基地建設(shè)，培養(yǎng)一批具有引領(lǐng)示范作用的高層次社工專業(yè)人才,。將社會工作納入專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程的重點領(lǐng)域,，針對基層民生服務(wù)社會工作從業(yè)人員,，有計劃,、分領(lǐng)域、系統(tǒng)化開展社會工作理論和方法培訓(xùn),。建立社會工作督導(dǎo)隊伍的培養(yǎng)和使用機制，提升專業(yè)水平和實務(wù)能力,。

（四）完善社會工作者職業(yè)水平評價制度,。完善社會工作專業(yè)人才職業(yè)水平評價制度，形成初,、中、高級相銜接的社會工作專業(yè)人才職業(yè)水平評價體系,，將取得職業(yè)水平證書的社會工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍,。組建高級社會工作師評審委員會，開展高級社會工作師評審工作,。鼓勵各地通過補貼、一次性獎勵等措施,，引導(dǎo)從事社會服務(wù)的相關(guān)人員參加社會工作者職業(yè)水平考試,。落實社區(qū)工作者考取社工證專技補貼制度，提高城鄉(xiāng)社區(qū)工作者持有專業(yè)證書比例,，提升基層社會治理和服務(wù)水平,。推動采認臺灣社會工作者職業(yè)資格，引導(dǎo)臺灣高校社會工作專業(yè)學(xué)生來閩實習(xí)實訓(xùn),，支持臺灣社工赴閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（五）健全社會工作專業(yè)人才薪酬保障機制,。對聘用到事業(yè)單位的正式工作人員,，按照國家有關(guān)規(guī)定確定工資待遇；對以其他形式就業(yè)于基層黨政機關(guān),、群團組織,、事業(yè)單位,、城鄉(xiāng)社區(qū),、社會組織和企業(yè)的社會工作專業(yè)人才,，由用人單位綜合職業(yè)水平等級、學(xué)歷,、資歷、業(yè)績,、崗位等因素并參考同類人員合理確定薪酬標準,。各地要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和整體工資水平，制定并適時調(diào)整城鄉(xiāng)社區(qū),、社會組織和企業(yè)的社會工作專業(yè)人才薪酬指導(dǎo)標準,。完善政府購買社會工作服務(wù)成本核算制度，將人力成本作為重要核算依據(jù),，承接政府購買服務(wù)的單位應(yīng)參考當(dāng)?shù)匦匠曛笇?dǎo)標準支付社工人員薪酬,。各地要加快建立完善社會工作專業(yè)人才崗位職級評定和晉升制度。

（六）完善社會工作專業(yè)人才激勵機制,。鼓勵各級黨政機關(guān),、群團組織、事業(yè)單位招錄招聘社會服務(wù)相關(guān)職位工作人員時,，優(yōu)先錄（聘）用具有豐富實踐經(jīng)驗,、善于做群眾工作的社會工作專業(yè)人才。各地要將高層次社會工作專業(yè)人才納入當(dāng)?shù)丶毙杈o缺和重點人才引進范圍,，按照規(guī)定享受戶籍落地,、保障房申請等相關(guān)優(yōu)惠政策，推動社工人才和其他類人才享受同等待遇,。鼓勵政治素質(zhì)好,、業(yè)務(wù)水平高、社會貢獻大的社會工作專業(yè)人才依法參政議政,，適當(dāng)提高在黨代表,、人大代表、政協(xié)委員中社會工作專業(yè)人才代表的名額比例,。

（七）加大社會工作服務(wù)機構(gòu)培育力度,。各地要完善社會工作服務(wù)機構(gòu)培育扶持政策，通過提供辦公場地,、服務(wù)場所,、啟動資金等方式，鼓勵具備資質(zhì),、符合條件的組織和個人創(chuàng)辦社會工作服務(wù)機構(gòu),。社會工作服務(wù)機構(gòu)可按國家稅收法律法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。動員高校教師和社會工作專業(yè)畢業(yè)生創(chuàng)辦機構(gòu),，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托現(xiàn)有資源支持發(fā)展社會工作服務(wù)機構(gòu),，打造一批在全國具有影響力的機構(gòu)品牌,。實施省內(nèi)社會工作“山海計劃”,，建立社會工作先行地區(qū)與相對落后地區(qū)的社工機構(gòu)結(jié)對幫扶機制。支持社會工作行業(yè)組織發(fā)展,，加強行業(yè)自律和管理,。

二、加快推進社會工作參與基層服務(wù)

（八）拓展社會工作服務(wù)領(lǐng)域,。以社會治理創(chuàng)新和基層群眾迫切需求為導(dǎo)向,，穩(wěn)步發(fā)展社會福利、社會救助,、慈善事業(yè),、社區(qū)建設(shè)、婚姻家庭,、精神衛(wèi)生,、殘障服務(wù),、教育輔導(dǎo),、就業(yè)援助、職工幫扶,、犯罪預(yù)防,、禁毒戒毒、矯治幫教,、衛(wèi)生健康,、糾紛調(diào)解、轉(zhuǎn)化培訓(xùn),、應(yīng)急處置等領(lǐng)域社會工作服務(wù),。推動社會工作服務(wù)對象由特殊困難人群延伸至有需要的人群。

（九）推動基層社會工作崗位開發(fā),。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、城鄉(xiāng)社區(qū)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心（站）,、綜治中心,、關(guān)愛工作站（室）、社區(qū)綜合服務(wù)站等基層公共服務(wù)平臺,，根據(jù)需要配備社會工作專業(yè)人才,，通過政府購買社會工作服務(wù)，延伸基層社會治理與專業(yè)服務(wù)臂力,。支持老年人福利機構(gòu),、殘疾人福利機構(gòu),、兒童福利機構(gòu)、困難職工幫扶機構(gòu),、青少年服務(wù)機構(gòu),、社會救助服務(wù)機構(gòu)等以社會工作服務(wù)為主的事業(yè)單位，根據(jù)工作需要將社會工作專業(yè)崗位確定為主體專業(yè)技術(shù)崗位,，明確配備比例和職責(zé)任務(wù),。醫(yī)院、學(xué)校等需要開展社會工作服務(wù)的單位,，將社會工作專業(yè)崗位納入專業(yè)技術(shù)崗位管理范圍,。

（十）優(yōu)化基層服務(wù)供給方式。采取政府購買服務(wù)方式提供社會工作服務(wù),，逐步實現(xiàn)政府提供社會工作服務(wù)從“養(yǎng)人”向“辦事”轉(zhuǎn)變,。各有關(guān)部門要將政府購買社會工作服務(wù)提上重要議事日程，納入基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃,，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和服務(wù)需求,，確定政府購買社會工作服務(wù)計劃，編制和申報項目預(yù)算,，做好采購和項目評價,。建立民生服務(wù)社會工作項目庫，實現(xiàn)項目管理與預(yù)算編制,、服務(wù)評價的有機銜接,。制定政府購買社會工作服務(wù)實施方案，健全資金管理,、項目評估等細則,，完善監(jiān)督管理制度。

（十一）搭建基層社會工作平臺,。搭建以基層社工站為基礎(chǔ)的社會工作服務(wù)體系,，建立區(qū)縣-鎮(zhèn)街-村居三級社會工作服務(wù)平臺?！笆奈濉逼陂g,，民政部門按照“一年覆蓋、兩年規(guī)范,、三年提升”的思路,，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站，有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立社會工作服務(wù)室,?；鶎由鐣ぷ鞣?wù)站建設(shè)由民政部門牽頭負責(zé)，通過政府購買服務(wù)的方式，依托基層社會工作服務(wù)站（室）,，支持社會工作專業(yè)人才,、社會工作服務(wù)機構(gòu)參與基層服務(wù)。 

（十二）深化社區(qū),、社會組織,、社會工作“三社聯(lián)動”機制。以滿足廣大居民基本需求為出發(fā)點,，以培育社區(qū)治理多方力量為著力點,，充分發(fā)揮社會工作資源鏈接和專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢，以社區(qū)為平臺,，以社會組織為載體,，整合社區(qū)志愿者和慈善資源，完善社區(qū),、社會組織和社會工作聯(lián)動服務(wù)機制,。按照“政府扶持、社會承接,、專業(yè)支撐,、項目運作”的思路，支持社會工作服務(wù)機構(gòu)和社會工作專業(yè)人才參與基層治理,，協(xié)助做好居民需求評估,、服務(wù)規(guī)劃指導(dǎo)、服務(wù)團隊組建,、服務(wù)資源鏈接,、服務(wù)項目實施等工作,。

（十三）推廣“社會工作者+慈善+志愿者”的協(xié)同機制,。建立“社會工作+慈善”運行機制，引導(dǎo)慈善組織和慈善資金支持社會工作服務(wù)機構(gòu)開展公益服務(wù),，促進社會工作與慈善事業(yè)融合發(fā)展,。建立完善社會工作者和志愿者相互協(xié)作、共同開展服務(wù)機制,，充分發(fā)揮社會工作專業(yè)人才在組織策劃,、項目運作、資源鏈接等方面的專業(yè)優(yōu)勢,。探索基層社會工作服務(wù)站和志愿服務(wù)站協(xié)同服務(wù)機制,，實現(xiàn)兩者信息共享、優(yōu)勢互補,、資源共享,。支持社會工作服務(wù)機構(gòu)和基層社會工作服務(wù)站廣泛招募使用志愿者，補充基層服務(wù)人才資源，擴大基層服務(wù)供給,。

（十四）搭建“互聯(lián)網(wǎng)+社會工作”信息化惠民平臺,。建設(shè)社會工作信息服務(wù)系統(tǒng)，加強數(shù)據(jù)收集,，匯聚服務(wù)資源,，掌握行業(yè)動態(tài)，實現(xiàn)專業(yè)人才在線登記,、服務(wù)機構(gòu)線上備案,、服務(wù)項目實時管理。依托互聯(lián)網(wǎng)供需平臺,，打造服務(wù)對象與社會工作者之間零距離,、精準化的對接機制。

三,、強化社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)組織保障

（十五）明確部門職責(zé),。各地要把加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)作為破解基層服務(wù)力量薄弱、提升困難群眾服務(wù)水平,、創(chuàng)新基層社會治理的重要渠道,，建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭,、民政部門具體負責(zé),、有關(guān)部門各司其責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)配合參與,、社會力量協(xié)同的工作機制,。將社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃,，形成推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)長效機制,。組織部門要做好社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào),，將社會工作列入黨校課程內(nèi)容,；民政部門要加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，完善制度體系,，搭建社會工作基層服務(wù)平臺,；人社部門要完善社會工作專業(yè)人才評價制度，落實社會工作者職業(yè)資格與相應(yīng)系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格銜接工作,；教育部門要引導(dǎo)支持高校積極發(fā)展社會工作專業(yè)教育,，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式；財政部門要按照財政支持社會工作的范圍,，做好資金保障工作,；涵蓋社會工作服務(wù)領(lǐng)域的有關(guān)部門、群團組織在各自職責(zé)范圍內(nèi)，積極推進本系統(tǒng),、本領(lǐng)域社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè),。

（十六）加大資金支持。各地要將應(yīng)由政府承擔(dān)的社會工作人才隊伍建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算,，擴大政府購買社會工作服務(wù)范圍和規(guī)模,加大支持符合條件的社會工作服務(wù)力度,。提高資金使用效率,積極拓寬社會籌資渠道，鼓勵引導(dǎo)社會力量以服務(wù)項目和設(shè)立專項基金等方式支持社會工作發(fā)展,。

（十七）加強宣傳引導(dǎo),。各地各有關(guān)部門要積極宣傳加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)和推動社會工作發(fā)展的相關(guān)政策，大力普及社會工作理念,、方法和作用,。主流媒體要加大對社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)宣傳力度，通過社會工作宣傳周等活動,，展示各領(lǐng)域社會工作人才的專業(yè)形象,、職業(yè)風(fēng)采與服務(wù)成效，提升全社會對社會工作的知曉度,、認同度和美譽度,。用好傳統(tǒng)媒體和新媒體，持續(xù)宣傳社會工作參與民生保障,、服務(wù)特殊困難群體,、創(chuàng)新社會治理的好經(jīng)驗、好做法,，講好社工故事,，弘揚社工精神，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和輿論氛圍,。