河北新政：以社工站點為基礎暢通社工參與基層社會治理的途徑
近日，河北省民政廳,、省財政廳印發(fā)《關(guān)于推進社會工作高質(zhì)量發(fā)展,，暢通參與基層社會治理途徑的意見》，提出到“十四五”末,，全省以基層社工站點為基礎的社會工作服務體系基本構(gòu)建,，參與基層社會治理的能力和水平有效提升，新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成,。
《意見》強調(diào),，要堅持黨對社會工作的全面領(lǐng)導，加強社工專業(yè)人才隊伍建設,，建立健全分級培養(yǎng)和分類培訓體系,，推動建立人才激勵和薪酬增長機制，逐步提高社工專業(yè)人才待遇,。
《意見》指出,，要按照“政府扶持、社會承接,、專業(yè)支撐,、項目運作”的思路，采取政府購買服務的方式,，推動構(gòu)建縣（區(qū)）社工服務中心-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站點-村（居）社工室的三級社會工作服務體系,，滿足人民群眾多層次、個性化服務需求,，有效破解基層服務力量不足的痛點和堵點,，提升基層社會治理的精細化、專業(yè)化水平,。
《意見》強調(diào),，要提升社會工作參與基層社會治理的能力和水平，推進社會工作與社區(qū),、社區(qū)社會組織,、社區(qū)志愿服務力量、社區(qū)公益慈善資源“五社聯(lián)動”,，延伸基層社會治理臂力,，推動構(gòu)建共建共治共享的基層社會治理新格局。
《意見》提出,，政府購買服務項目所需資金應當在相關(guān)部門預算中統(tǒng)籌安排,，引導社工力量參與社會救助工作，加大彩票公益金支持力度,，推動建立多元化投入機制,。
附意見原文：
關(guān)于推進社會工作高質(zhì)量發(fā)展
暢通參與基層社會治理途徑的意見
各市（含定州,、辛集市）民政局、財政局,，雄安新區(qū)公共服務局,、改革發(fā)展局：
為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，全面落實中共中央辦公廳,、國務院辦公廳《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》和中共中央組織部等18部委《關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的意見》以及民政部,、財政部《關(guān)于政府購買社會工作服務的指導意見》有關(guān)要求，在保障改善民生和創(chuàng)新社會治理中更好地發(fā)揮社會工作的優(yōu)勢和作用,，將為民服務沉在基層,、落到一線，打通為民服務“最后一米”,，現(xiàn)就推進社會工作高質(zhì)量發(fā)展,，暢通參與基層社會治理途徑，提出如下意見,。
一,、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行為民服務理念,，堅持以人民為中心,，堅持共建共治共享，發(fā)揮社會工作貼近群眾,、入戶服務的專業(yè)優(yōu)勢,，暢通社會工作參與基層社會治理途徑，把黨和政府的惠民政策送到群眾身邊,，不斷增強人民群眾的獲得感,、幸福感和安全感。
二,、主要目標
到“十四五”末,，全省社會工作孵化培育體系全面建成,，社會工作專業(yè)人才隊伍更加壯大,，專業(yè)化、職業(yè)化水平顯著提高,，政府購買社會工作服務機制更加完善,，以基層社會工作服務站點為基礎的社會工作服務體系基本構(gòu)建，社會工作參與基層社會治理的能力和水平有效提升,，組織化,、多元化、規(guī)范化的新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成。
三,、重要任務
（一）堅持黨對社會工作的全面領(lǐng)導,。堅持黨建引領(lǐng)，牢牢把握社會工作正確的政治方向,，把加強黨的領(lǐng)導貫穿于社會工作的全過程和各環(huán)節(jié),，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進社會工作的強大動力，把社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)成為宣傳黨的主張,、落實黨的方針政策,、聯(lián)系服務群眾的重要力量。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,，按照“黨建強,，社工紅”的思路，打造社會工作服務機構(gòu)黨組織示范點,、黨員先鋒示范崗,、黨建示范項目，提升社會工作發(fā)展的源動力,。
（二）加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設,。堅持優(yōu)化存量與擴大增量并舉，建立健全社會工作專業(yè)人才分級培養(yǎng)和分類培訓體系,，完善人才培訓舉措,，不斷提高人才數(shù)量和質(zhì)量。充分發(fā)揮“河北社工在線”網(wǎng)絡學習平臺作用,，科學設計不同層級學習內(nèi)容,，完善在線培訓和認定機制，持續(xù)開展社會工作人才繼續(xù)教育和實務培訓,。推動建立社會工作人才激勵和薪酬增長機制,，逐步提高專業(yè)人才待遇。推動城鄉(xiāng)基層黨組織,、群團組織,、群眾自治組織以及相關(guān)事業(yè)單位、公共服務部門,，根據(jù)需要開發(fā)設置社會工作專業(yè)崗位,，鼓勵從事社會服務的人員參加社會工作者職業(yè)水平考試和在職教育。優(yōu)先選擇高校社工專業(yè)畢業(yè)生到社會工作機構(gòu)開展服務,，優(yōu)先錄用通過社會工作者職業(yè)水平考試并依規(guī)登記的優(yōu)秀志愿者到相關(guān)單位社工專業(yè)崗位工作,。加大社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)支持力度，加強培訓場地,、教材,、師資和信息化建設,，健全完善督導隊伍培養(yǎng)和使用機制，全力打造一支讓黨和政府放心,、人民群眾滿意的扎得下,、留得住、用得上的社會工作專業(yè)人才隊伍,。
（三）構(gòu)建以基層社工站點為基礎的社會工作服務體系,。按照“政府扶持、社會承接,、專業(yè)支撐,、項目運作”的思路，采取政府購買社會工作服務的方式,，以縣級有關(guān)部門為實施主體,，積極有序推進基層社會工作服務站點建設，推動構(gòu)建縣級社會工作服務中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務站—村（居）社會工作室的三級社會工作服務體系,，形成基層綜合性公共服務支持平臺,。堅持為民服務宗旨，從基層群眾需求出發(fā),，統(tǒng)籌為低保對象,、特困救助人員、農(nóng)村留守兒童,、困境兒童,、困難老年人、殘疾人提供社會救助,、養(yǎng)老服務,、兒童關(guān)愛、社區(qū)治理等專業(yè)社會工作服務,，滿足人民群眾特別是特殊困難群體多層次,、個性化服務需求，暢通社會工作參與基層社會治理途徑,，有效破解基層為民服務力量不足的痛點和堵點,，提升基層社會治理的精細化、專業(yè)化水平,。
（四）提升社會工作參與基層社會治理的能力和水平,。強化省社會工作孵化培育基地的功能作用，推動各市組建市級社會工作孵化培育基地,，為社會工作參與基層社會治理提供注冊輔導,、場地支持,、人才培養(yǎng),、專業(yè)培訓,、能力提升等服務。組建社會工作專家指導委員會,，為社會工作參與基層社會治理提供智力支撐,。優(yōu)先扶持發(fā)展服務基層社會治理的社會工作服務機構(gòu)，完善項目督導和評估和機制,，提升社會工作服務的專業(yè)性和規(guī)范性,。舉辦社會工作參與基層社會治理服務項目和優(yōu)秀案例推廣活動，培樹一批專業(yè)性強,、創(chuàng)新性優(yōu)的服務機構(gòu),，支持一批引領(lǐng)作用好、群眾認可度高的示范項目,，打造社會工作參與基層社會治理服務的“河北品牌”,。
（五）推進社會工作與社區(qū)、社區(qū)社會組織,、社區(qū)志愿服務力量,、社區(qū)公益慈善資源“五社聯(lián)動”。充分發(fā)揮社區(qū)平臺作用,，統(tǒng)籌整合社會工作的專業(yè)優(yōu)勢,、社區(qū)社會組織的資源優(yōu)勢、社區(qū)志愿力量的服務優(yōu)勢,、社區(qū)公益慈善資源的資金優(yōu)勢,，主動融入和服務于基層社會治理大局，協(xié)助基層群眾強化民主理念,、掌握協(xié)商方法,、合理表達訴求，對有需求的群眾提供情緒引導,、困難紓解,、資源鏈接、社會支持網(wǎng)絡修復等服務,，延伸基層社會治理臂力,，推動構(gòu)建共建共治共享的基層社會治理新格局。
四,、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。各地要進一步提高政治站位，健全黨委領(lǐng)導,、政府負責,、群團助推、社會協(xié)同,、公眾參與的社會工作統(tǒng)籌機制,，壓實壓緊領(lǐng)導責任,，將社會工作擺上重要議事議程，構(gòu)建分工協(xié)作,、齊抓共管,、高效順暢的工作格局。加大溝通協(xié)調(diào)力度,，統(tǒng)籌解決推進社會工作發(fā)展中的難點問題,，形成工作合力。強化督促指導,，推進政策落實落地,，培樹具有創(chuàng)新性、可復制,、可推廣的典型模式,，發(fā)揮示范帶動作用，有序推動社會工作融入基層社會治理,，釋放更大治理效能,。
（二）強化資金投入。各地可通過政府購買服務方式,，暢通社會工作參與基層社會治理的途徑,，政府購買服務項目所需資金應當在相關(guān)部門預算中統(tǒng)籌安排，并與中期財政規(guī)劃相銜接,。積極引導社會工作專業(yè)力量參與社會救助工作,，政府購買社會救助服務所需經(jīng)費從已有社會救助工作經(jīng)費或困難群眾救助補助資金等社會救助專項經(jīng)費中列支。逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持社會工作專業(yè)人才隊伍建設力度,。鼓勵引導社會資金支持社會工作服務,，推動建立多元化社會工作服務投入機制。
（三）加大宣傳力度,。各地要依托廣播,、電視、報刊,、網(wǎng)絡等媒體,，深入宣傳社會工作參與基層社會治理的重要政策、優(yōu)秀人物,、先進事跡,，加強正面引導，講好社工故事,，不斷提高群眾對社會工作的知曉度,、認同度和美譽度，全力營造尊重、理解,、關(guān)心社會工作的良好氛圍,。
河北省民政廳河北省財政廳
2021年2月18日
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