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2021年是“十四五”開(kāi)局之年,，我國(guó)慈善事業(yè),、社會(huì)工作、志愿服務(wù)邁出至關(guān)重要的一步,。這一年,，全國(guó)慈善社工系統(tǒng)全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民生民政、慈善事業(yè),、志愿服務(wù),、社會(huì)工作的重要指示批示精神，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),，開(kāi)展“五社聯(lián)動(dòng) 情暖基層”行動(dòng),；以加強(qiáng)制度和隊(duì)伍建設(shè)為主線，集結(jié)更廣泛,、專(zhuān)業(yè)的社會(huì)力量深入推進(jìn)民政“三基”服務(wù),，交出了一份溫暖人心的民生答卷。

錨定規(guī)范化 制度保障引領(lǐng)發(fā)展航向

制度化,、法治化是慈善社工事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的保障,。2021年，慈善社工事業(yè)著力完善制度標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)相關(guān)政策研究制定,，加大激勵(lì)機(jī)制引導(dǎo),，呈現(xiàn)制度化、規(guī)范化發(fā)展態(tài)勢(shì),。

——制度規(guī)范管航向,。事業(yè)要發(fā)展，制度保障是根本,。今年以來(lái),，慈善、社會(huì)工作,、志愿服務(wù)的工作內(nèi)容高頻率“入法入規(guī)”,，在未成年人保護(hù),、鄉(xiāng)村振興,、家庭教育促進(jìn)、基層社會(huì)治理,、養(yǎng)老服務(wù),、婦女兒童關(guān)愛(ài)等領(lǐng)域的法律法規(guī)和政策中多次被賦予重要工作任務(wù)。民政部圍繞立法修法和制度建設(shè)做好慈善社工事業(yè)主體性發(fā)展規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì),，推進(jìn)了慈善組織登記認(rèn)定和監(jiān)督管理,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)、志愿服務(wù)記錄與證明等制度,，研究起草了《慈善信托信息公開(kāi)管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于在未成年人司法保護(hù)中加強(qiáng)社會(huì)工作服務(wù)的意見(jiàn)》等文件,，出臺(tái)了《社會(huì)工作督導(dǎo)指南》《兒童福利機(jī)構(gòu)社會(huì)工作服務(wù)規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)工作服務(wù)規(guī)范》《志愿服務(wù)組織基本規(guī)范》等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

——培育監(jiān)管保方向,。事業(yè)要穩(wěn)健前行,，壯大隊(duì)伍和加大監(jiān)管缺一不可。一年來(lái),，民政部門(mén)持續(xù)加大對(duì)慈善社工事業(yè)在人才隊(duì)伍,、資金資源、政策保障,、組織建設(shè)方面的培育和支持力度,，慈善組織、社工機(jī)構(gòu),、志愿服務(wù)組織,、社工站不斷壯大。同時(shí),，推進(jìn)依法治善,、依法行善，完善慈善監(jiān)管體系，出臺(tái)關(guān)于完善慈善組織登記認(rèn)定和監(jiān)督管理工作的規(guī)定,，防范化解慈善領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),，增強(qiáng)慈善事業(yè)的公信力和透明度；積極推進(jìn)志愿服務(wù)記錄與證明規(guī)范管理工作,。

——激勵(lì)機(jī)制倡導(dǎo)向,。表彰激勵(lì)，是對(duì)社會(huì)向善力量的鼓勵(lì),。今年,，第十一屆“中華慈善獎(jiǎng)”、四川慈善獎(jiǎng),、首都慈善獎(jiǎng)表彰了一批愛(ài)心個(gè)人,、愛(ài)心團(tuán)隊(duì)、捐贈(zèng)企業(yè),、慈善項(xiàng)目和慈善信托,，進(jìn)一步激發(fā)了社會(huì)力量參與慈善的熱情。今年各地對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的表彰激勵(lì)成色十足,，如5名重慶社工入選重慶英才·名家名師,，浙江桐鄉(xiāng)對(duì)引進(jìn)的社工專(zhuān)業(yè)人才給予落戶、購(gòu)房等優(yōu)惠政策,，激發(fā)出社會(huì)工作者的職業(yè)成就感和自豪感,。志愿服務(wù)也精彩紛呈。民政部配合中央文明辦,、共青團(tuán)中央等部門(mén)開(kāi)展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“四個(gè)100”和最美疫情防控志愿者宣傳推選,、志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽和交流會(huì)等活動(dòng)，引導(dǎo)志愿服務(wù)品牌化發(fā)展,。

錨定創(chuàng)新力 實(shí)踐探索取得新突破

事業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn),，需要用改革創(chuàng)新的思維去謀劃、去破解,。2021年,，慈善社工事業(yè)創(chuàng)新“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》,，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),，開(kāi)展“五社聯(lián)動(dòng) 情暖基層”行動(dòng)，暢通社區(qū),、社會(huì)組織,、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者,、社會(huì)慈善資源“五社”合力參與社會(huì)治理的途徑,，慈善,、社會(huì)工作、志愿服務(wù)領(lǐng)域均取得了新突破,。

——慈善事業(yè)更有體量,。2021年，全國(guó)登記認(rèn)定慈善組織超過(guò)9480個(gè),，凈資產(chǎn)近2000億元,；全國(guó)成立慈善信托701筆，信托合同規(guī)模36.59億元,。著力打造全民慈善,、便民慈善，30家互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)發(fā)布慈善項(xiàng)目超3萬(wàn)個(gè),，獲得10億人次點(diǎn)擊,、關(guān)注和參與，募集善款超過(guò)87.5億元（數(shù)據(jù)截至11月底）,。慈善力量在助老救孤,、扶貧濟(jì)困等方面持續(xù)發(fā)揮作用，第九屆中國(guó)公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)以脫貧地區(qū)為重點(diǎn),，吸引了2255個(gè)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目,、2237種產(chǎn)品參展,，促成項(xiàng)目捐贈(zèng),、消費(fèi)幫扶和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)投資等意向?qū)咏痤~逾37.4億元。

——社會(huì)工作更有質(zhì)量,。2021年全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試報(bào)名人數(shù)達(dá)82.9萬(wàn),，再創(chuàng)歷史新高。截至目前,，全國(guó)社工專(zhuān)業(yè)人才達(dá)到157萬(wàn),，其中66萬(wàn)人取得社會(huì)工作者職業(yè)資格證書(shū)，高級(jí)社工師已評(píng)出238名,。這一年,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)突飛猛進(jìn)，目前已建成1.7萬(wàn)個(gè)社工站,，4萬(wàn)余名社工在社會(huì)救助,、養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)愛(ài)保護(hù),、社區(qū)治理等方面發(fā)揮作用,。 “五社”形成社區(qū)治理“聯(lián)動(dòng)”合力，助力完善社區(qū)服務(wù)體系,、精準(zhǔn)回應(yīng)居民服務(wù)需求,，打通為民服務(wù)“最后一米”,，在滿足群眾多樣化需求、調(diào)適穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系,、健全社會(huì)心理服務(wù)體系等方面發(fā)揮了重要作用,。同時(shí)，社會(huì)工作還在醫(yī)務(wù),、未成年人司法保護(hù),、學(xué)校、家庭教育等領(lǐng)域取得重要突破,。

——志愿服務(wù)更有流量,。民政部門(mén)積極履行志愿服務(wù)行政管理職責(zé)，加強(qiáng)志愿服務(wù)組織身份標(biāo)識(shí)和隊(duì)伍管理,，推廣社區(qū)志愿服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),，為新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)提供平臺(tái)支撐、隊(duì)伍保障和陣地支持,。志愿服務(wù)更加便捷化,、普及化、生活化,，服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展到了生產(chǎn)生活全方面,，服務(wù)內(nèi)容也更加豐富、精準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè),。全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)2.0版升級(jí)運(yùn)行,。目前，全國(guó)注冊(cè)志愿者已超過(guò)2億人,，累計(jì)志愿服務(wù)時(shí)間超過(guò)30億小時(shí),，依法登記的志愿服務(wù)組織已有1.4萬(wàn)個(gè)。

錨定高質(zhì)量 加快融入新發(fā)展格局

今年,，黨中央,、國(guó)務(wù)院對(duì)促進(jìn)共同富裕、加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重要戰(zhàn)略部署,，為發(fā)展慈善社工事業(yè)提供了根本遵循,。民政部門(mén)深入研究，錨定高質(zhì)量發(fā)展,，加快推進(jìn)慈善社工事業(yè)融入新發(fā)展格局,。

——促進(jìn)慈善社工事業(yè)更好服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。2021年,，民政部約請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委,、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局,、銀保監(jiān)會(huì)等部門(mén)在北京,、浙江等地深入調(diào)研,，聽(tīng)取了數(shù)十家慈善組織和專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)，認(rèn)真研究共同富裕,、第三次分配對(duì)慈善工作的要求,，進(jìn)一步理清促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的思路措施；啟動(dòng)慈善社工力量參與“救急難”工作機(jī)制建設(shè),，參與災(zāi)害救援,、鄉(xiāng)村振興、援疆援藏工作,，推動(dòng)慈善社工事業(yè)與社會(huì)救助,、社會(huì)福利制度有機(jī)銜接，充分發(fā)揮其在保障改善民生,、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,、參與國(guó)家重大戰(zhàn)略中的作用，更好服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,。

——促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)工作制度深度融入民政“三基”服務(wù),。2021年，民政部門(mén)積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)的同時(shí),，大力開(kāi)展區(qū)縣—街鎮(zhèn)—村社三級(jí)社會(huì)工作服務(wù)體系建設(shè),，發(fā)揮“五社”協(xié)同作用，促進(jìn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)深度參與和融入基本民生保障,、基層社會(huì)治理,、基本社會(huì)服務(wù)；促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)工作制度建設(shè),，持續(xù)擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作人才隊(duì)伍,，通過(guò)學(xué)歷學(xué)位教育,、分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn),、職業(yè)水平評(píng)價(jià)、社會(huì)工作崗位開(kāi)發(fā)等方式提高社會(huì)工作人才總量和水平,；提升社會(huì)工作服務(wù)能力和覆蓋范圍,，既聚焦民政“一老一小一困一社區(qū)”，也積極推進(jìn)婚姻家庭,、教育輔導(dǎo),、司法、醫(yī)務(wù),、戒毒等領(lǐng)域社會(huì)工作服務(wù)發(fā)展,。

——促進(jìn)志愿服務(wù)更好參與社區(qū)治理，激發(fā)社會(huì)向上向善,?！吨驹阜?wù)條例》施行后有16個(gè)省份新修訂了地方志愿服務(wù)法規(guī),，加上2021年《志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法（試行）》的實(shí)施，推動(dòng)了志愿服務(wù)制度化,、規(guī)范化發(fā)展,。為了促進(jìn)志愿服務(wù)更好參與社區(qū)治理，民政部門(mén)推廣應(yīng)用全國(guó)志愿信息系統(tǒng),，公眾參與志愿服務(wù),，志愿服務(wù)組織記錄服務(wù)信息、采集需求,、發(fā)布項(xiàng)目更便捷,。民政部門(mén)積極培育發(fā)展志愿服務(wù)組織，通過(guò)“五社聯(lián)動(dòng)”促進(jìn)志愿服務(wù)與慈善資源,、社會(huì)工作協(xié)同,，開(kāi)展組織化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù),，推動(dòng)志愿服務(wù)從注冊(cè)數(shù)量提升階段向高質(zhì)量服務(wù)供給階段轉(zhuǎn)型,，形成全社會(huì)向上向善的磅礴力量。

奮進(jìn)“十四五”,，慈善社工事業(yè)將以民生保障和增進(jìn)人民福祉為目標(biāo),，聚焦解決人民群眾“急難愁盼”，書(shū)寫(xiě)更加精彩的民生答卷,！