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鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊伍建設(shè)事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),，事關(guān)民政事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展,，事關(guān)民生福祉與社會建設(shè)質(zhì)量。各級民政部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對加強民政工作和基層基礎(chǔ)工作的重要指示精神,，總結(jié)推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊伍建設(shè)經(jīng)驗,，進(jìn)一步增強基層民政服務(wù)能力，推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

一,、充分肯定社會工作人才隊伍建設(shè)實踐成果，進(jìn)一步提高認(rèn)識

2006年,，黨的十六屆六中全會作出了建設(shè)宏大社會工作人才隊伍的戰(zhàn)略部署,，經(jīng)過十多年的發(fā)展,，我國初步建立了綜合政策引領(lǐng)、專項政策配套,、地方政策支撐的社會工作制度框架,。社會工作及其人才隊伍建設(shè)納入了人才強國、脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興等國家發(fā)展戰(zhàn)略,，納入了《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國反家庭暴力法》《中華人民共和國社區(qū)矯正法》《社會救助暫行辦法》等重要法律法規(guī)；社會工作專業(yè)人才總量達(dá)到149萬,，持證社工突破53萬，全國共設(shè)置社會工作站(室)6.4萬個,，開發(fā)社會工作專業(yè)崗位44萬個,，培育社會工作服務(wù)機構(gòu)1.3萬家；社會工作已從民政領(lǐng)域拓展到心理健康,、禁毒戒毒,、矯治幫教、青少年事務(wù),、婦女兒童關(guān)愛等社會建設(shè)多個領(lǐng)域,，在助力脫貧攻堅、保障改善民生,、創(chuàng)新社會治理等方面的作用日益顯現(xiàn),。近年來，一些地方將社會工作與基層民政建設(shè)緊密結(jié)合,，用改革的思維,，探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立社會工作站，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊伍建設(shè),，實現(xiàn)了以專業(yè)化社會工作人才隊伍補充基層民政服務(wù)力量,，以規(guī)模化社會工作站點夯實基層民政工作陣地,，以規(guī)范化社會工作服務(wù)提升基層民政服務(wù)效能,，有效強化了基層民政工作的人才支撐和專業(yè)支撐，解決了長期制約民政事業(yè)發(fā)展的基層力量薄弱這一老大難問題,，取得了明顯成效,。

一是打通了為民服務(wù)“最后一米”，密切了黨同人民群眾血肉聯(lián)系,。習(xí)近平總書記多次強調(diào),，要積極主動解民難、排民憂,、順民意,，打通為民服務(wù)的堵點,。對照總書記的要求，當(dāng)前在基層民政服務(wù)領(lǐng)域還存在著不小的差距,。由于民政服務(wù)對象總量大,、分布廣、困難多,，加之民政領(lǐng)域保障政策多,、改革任務(wù)重，因此,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)第一線如何精準(zhǔn)高效地把黨的各項惠民政策落實到位,，是對民政部門的很大考驗。一些地方因為基層力量薄弱,，平時聯(lián)系群眾不夠深入,、不夠經(jīng)常，在今年抗擊新冠肺炎疫情初期,，出現(xiàn)了進(jìn)門難,、動員難、服務(wù)難的情況,?！盎A(chǔ)不牢、地動山搖”,，民政工作的性質(zhì)決定要始終把強基層,、打基礎(chǔ)放在突出位置。不少地方的實踐表明,，通過加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊伍建設(shè),，能夠在密切聯(lián)系群眾、打通為民服務(wù)通道,、滿足群眾需求方面發(fā)揮積極作用,。廣東“雙百”社會工作服務(wù)計劃，指導(dǎo)專業(yè)社工用腳步丈量民情,，逐戶排查,，協(xié)助政府精準(zhǔn)識別保障對象，準(zhǔn)確落實保障政策,，有效填補了為民服務(wù)空白,。湖南“禾計劃”在全省1940個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面建立社工站，整合傳統(tǒng)民政服務(wù),，為群眾廣泛提供社會救助,、兒童關(guān)愛保護、城鄉(xiāng)社區(qū)治理和養(yǎng)老領(lǐng)域4大類21項專業(yè)服務(wù),，有效提升了為民服務(wù)精細(xì)化程度,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè),，扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、駐點村居,，積極發(fā)揮社會工作貼近群眾優(yōu)勢,，入門入戶提供面對面專業(yè)服務(wù)，有效將為民服務(wù)沉在基層,、落到一線,，向人民群眾傳遞了黨的關(guān)懷溫暖，打通了為民服務(wù)“最后一米”,。

二是豐富了為民服務(wù)內(nèi)涵,，提升了服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)化水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站用社會工作理念與方法開展專業(yè)服務(wù),，在傳統(tǒng)基層民政工作開展資金救助,、落實兜底保障政策的同時，加強了人文關(guān)懷和精神關(guān)愛,，提升了以人為本,、為民服務(wù)的質(zhì)量,，有效化解了基層矛盾,，防范了社會風(fēng)險。近期,，我們在廣東東莞調(diào)研“雙百”計劃時,，切實體會到了社會工作人才隊伍在提升社會服務(wù)水平方面的作用。一些地方在這方面都探索出不少好的模式和做法,。湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站推動構(gòu)建“物質(zhì)資金幫扶+心理社會支持+社會功能修復(fù)”多維服務(wù)模式,，形成了以個人和家庭為核心、社區(qū)照顧為依托,、社會支持為補充的多層次關(guān)愛系統(tǒng),；浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站通過孵化社區(qū)社會組織，優(yōu)化社會組織管理服務(wù),，培育社會治理多元主體,，激發(fā)了基層社會治理活力；重慶依托社區(qū)社會工作室發(fā)掘社區(qū)骨干,，提高居民自治水平,，增強了基層化解矛盾、服務(wù)群眾的功能,。湖北和武漢實施“五社一心”項目,，協(xié)同社區(qū)開展常態(tài)化疫情防控，在鏈接慈善資源,、關(guān)愛特殊群體,、夯實社會心理防線等方面發(fā)揮了重要作用,，緩解了基層社區(qū)服務(wù)壓力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊伍建設(shè)的實踐,，用專業(yè)服務(wù)改善了基層服務(wù)理念,，拓展了服務(wù)范圍，優(yōu)化了服務(wù)供給,，提升了基層群眾的幸福感和滿意度,。

三是加強了基層民政工作，探索出解決基層民政能力不足的可行路徑,。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把抓基層強基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之舉，作出一系列重大部署,。第十四次全國民政會議前夕,，習(xí)近平總書記對民政工作作出增強基層民政服務(wù)能力，推動民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要指示,，對加強民政基層基礎(chǔ)工作提出更高要求,。民政工作的服務(wù)對象在基層、政策落實在基層,、效果體現(xiàn)在基層,，抓好基層民政服務(wù)能力建設(shè)是民政工作政治性的重要要求。但是,，長期以來基層力量薄弱這一困擾民政事業(yè)發(fā)展的難題,，尚未得到根本性解決。新形勢下,，民政工作承擔(dān)的歷史使命與基層工作力量不足的矛盾更加凸顯,。為破解這個難題，一些地方通過政府購買社會服務(wù),、發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊伍,，有效解決了黨和政府賦予民政工作的任務(wù)如何精準(zhǔn)落實到基層、落實到群眾身上的問題,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作隊伍還具有年輕人居多,、大學(xué)生居多、本地人居多,、專業(yè)性強等特點,，有效壯大了基層民政工作力量、增強了基層民政服務(wù)能力,。湖南,、廣東、浙江等地，通過建設(shè)社會工作人才隊伍,，全鏈條整合惠民政策和服務(wù)資源,，聚焦特殊群體，統(tǒng)籌為低保對象,、特困人員,、困境兒童、老年人,、殘疾人開展服務(wù),，下好了基層民政服務(wù)“一盤棋”。廣西依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、社區(qū)“兩級服務(wù)平臺”和社會工作人才隊伍,、社區(qū)組織隊伍、社區(qū)志愿者隊伍“三支隊伍”優(yōu)勢,，帶動相關(guān)部門和社會資源共同參與基層民政服務(wù),，提升了民政服務(wù)社會化水平。各地實踐表明,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊伍,，是一支有理想、有專業(yè),、有活力,、有擔(dān)當(dāng)?shù)年犖椋峭七M(jìn)民政治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一支重要力量,。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊伍建設(shè),，能夠有效破解基層民政服務(wù)能力不足的痛點和堵點,，使基層民政服務(wù)更加精準(zhǔn)有力,。

當(dāng)前，我國正處在決勝全面建成小康社會,，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的歷史交匯期,，社會體制改革不斷深入，民生保障力度持續(xù)加大,，社會治理創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn),，尤其是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力實施，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊伍建設(shè)創(chuàng)造了難得機遇,、提供了有利條件,。在抗擊新冠肺炎疫情的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn),、阻擊戰(zhàn)中,，習(xí)近平總書記對發(fā)揮社會工作專業(yè)作用作出重要指示，要求發(fā)揮社會工作的專業(yè)優(yōu)勢,，支持廣大社工開展心理疏導(dǎo),、情緒支持,、保障支持等服務(wù)。黨和國家的一系列重大決策和部署為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊伍建設(shè)提出了要求,、指明了方向,。

與此同時，我們也必須清醒認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊伍建設(shè)仍處于起步階段,，特別是與中央要求,、人民群眾期待和民政事業(yè)發(fā)展需要相比，當(dāng)前還存在很多問題和不足：一是推進(jìn)機制有待完善,。各地的理解,、認(rèn)識和重視程度不一，一些地方還未將推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊伍建設(shè)納入重要議事日程,，制度設(shè)計,、投入渠道、發(fā)展模式等方面還亟待加強,。二是區(qū)域發(fā)展不夠平衡,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才數(shù)量還比較有限，在基層服務(wù)需求更高的中西部地區(qū),，很多地方還是空白,，離全國范圍形成規(guī)模效應(yīng)還有很大距離。目前,，全國已建成近5000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站,，主要集中在少數(shù)幾個省市。三是服務(wù)水平有待提升,。在滿足基層群眾需要,、提供基本社會服務(wù)、推動基層治理等方面的功能定位,、職責(zé)任務(wù),、工作方式還需要持續(xù)探索完善。面對新形勢,、新任務(wù),、新挑戰(zhàn)，迫切需要全國民政系統(tǒng)提升站位,、統(tǒng)一思想,、強化措施，合力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊伍建設(shè)取得突破性發(fā)展,。

二,、明確目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊伍建設(shè)

當(dāng)前和今后一個時期，各級民政部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，貫徹落實黨中央關(guān)于民政工作和社會工作的決策部署,，堅持以人民為中心，踐行“民政為民,、民政愛民”理念,，圍繞增強基層民政服務(wù)能力、打通為民服務(wù)“最后一米”,，加快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才制度體系,。力爭“十四五”末，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都有社工站,，村(社區(qū))都有社會工作者提供服務(wù),，社會工作的作用得到更加充分發(fā)揮，社會工作者地位得到普遍認(rèn)可,。

第一,，加強規(guī)劃引領(lǐng)，完善制度設(shè)計,。要加強統(tǒng)籌規(guī)劃,。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才為支點，撬動基層民政力量全面強化和民政服務(wù)水平全面提升,。各地要抓住基層能力建設(shè)這個“牛鼻子”,，結(jié)合貫徹十九屆五中全會精神和編制“十四五”規(guī)劃，按照增強基層民政服務(wù)能力和推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊伍建設(shè)融合發(fā)展思路,，制定完善相關(guān)規(guī)劃,。要找準(zhǔn)發(fā)展模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊伍建設(shè),，社工站(室)是載體,，社會工作人才隊伍是關(guān)鍵。各地可以采取湖南通過政府購買服務(wù),，委托給社會工作服務(wù)機構(gòu)承接的模式,；也可以采取廣東通過政府統(tǒng)一購買服務(wù),、聘用社工,，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站的模式；還可以根據(jù)自身實際,，探索適合本地情況的新路子,。要加緊制定政策。湖南省民政廳前期會同組織,、編制,、教育、財政、人社等部門印發(fā)了《關(guān)于推行政府購買服務(wù)加強基層民政經(jīng)辦服務(wù)能力的實施意見》,，配套出臺了一系列政策文件,，為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)提供了制度保障，具有很好的參考借鑒意義,。各地民政部門要參考先行省份做法,，主動爭取黨委政府重視和相關(guān)部門支持，加快出臺相關(guān)政策,。

第二,，拓寬資金渠道，強化工作保障,。穩(wěn)定的經(jīng)費投入是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才發(fā)展的關(guān)鍵條件,。2012年，民政部聯(lián)合財政部出臺了加強政府購買社會工作服務(wù)的專門意見,，并且在多領(lǐng)域?qū)ｍ椪咧忻鞔_了購買社會工作服務(wù)的要求,。各地要抓緊打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊伍建設(shè)經(jīng)費渠道。一是協(xié)調(diào)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊伍建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算,，爭取設(shè)立專項資金,。近期，廣東從財政經(jīng)費爭取到每年數(shù)億元的專項資金,，支持在全省1611個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面建立“雙百工程”社工站,，做出了很好的樣板，財政狀況較好的省份可以借鑒參照,。二是協(xié)調(diào)從社會救助專項經(jīng)費中按比例統(tǒng)籌,。中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》明確提出“推進(jìn)政府購買社會救助服務(wù)”“所需經(jīng)費從已有社會救助工作經(jīng)費或困難群眾救助補助資金等社會救助專項經(jīng)費中列支”,，為從社會救助工作經(jīng)費中安排購買社會工作服務(wù)資金明確了政策依據(jù),。湖南就是安排社會救助專項經(jīng)費的2%用于購買鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站服務(wù)，每年投入2億元,。各地要牢牢把握貫徹兩辦意見的契機,，用好這把“尚方寶劍”，力爭建立起可持續(xù)的購買社會工作服務(wù)機制,。三是要加大彩票公益金對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊伍建設(shè)的支持力度,。廣西就是集中統(tǒng)籌了養(yǎng)老、兒童,、社會工作等領(lǐng)域的彩票公益金,，每年投入2300萬元購買鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務(wù)。此外,，一些地方還制定了鼓勵慈善資金支持社會工作發(fā)展的政策措施,，都值得學(xué)習(xí)借鑒,。各地要積極拓寬資金渠道，通過多方籌措,、整合使用等方式,，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊伍建設(shè)提供強有力的經(jīng)費保障，用源源不斷的“活水”推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊伍建設(shè)的深入可持續(xù)發(fā)展,。

第三,，壯大人才隊伍，夯實發(fā)展基礎(chǔ),。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊伍建設(shè),，出發(fā)點和落腳點就是要打造一支讓黨和政府放心、人民群眾滿意的專業(yè)人才隊伍,。要抓住幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一要抓好人才評價,。采用補貼、獎勵等方式,，廣泛動員,、鼓勵符合條件的人員參加全國社會工作職業(yè)水平考試，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊伍從業(yè)水平,。二要抓好人才培育,。在組建隊伍的同時，圍繞能力建設(shè),，把教育培訓(xùn)和專業(yè)督導(dǎo)擺在突出位置,。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才培訓(xùn)基地、教材,、師資隊伍和信息化建設(shè),，組織開展大規(guī)模、系統(tǒng)化,、專業(yè)化培訓(xùn),。建立完善一線督導(dǎo)體系，通過長期持續(xù)的督導(dǎo),，促進(jìn)社會工作人才專業(yè)成長,，保障社會工作人才發(fā)展質(zhì)量。三要抓好人才使用,。各地民政部門要制訂社會工作者使用規(guī)劃,，按照每個村(居)至少配備一名社會工作者的標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作崗位規(guī)模,，并且同實施“社會工作人才服務(wù)三區(qū)計劃”“社會工作服務(wù)機構(gòu)牽手計劃”進(jìn)行有機整合,。四要抓好機構(gòu)建設(shè)。著眼于培育發(fā)展一批高質(zhì)量的社會工作服務(wù)機構(gòu),，制定好社會工作類社會組織孵化政策,。動員鼓勵高校教師和社會工作專業(yè)畢業(yè)生創(chuàng)辦機構(gòu)，支持社會工作專業(yè)院所設(shè)立實習(xí)實訓(xùn)基地,，扶持一批有專業(yè),、有影響的社會工作服務(wù)機構(gòu)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才發(fā)展后勁,。

第四,，聚焦主責(zé)主業(yè)，落實落細(xì)服務(wù),。要始終把困難群眾生活保障放在第一位,，圍繞脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和常態(tài)化疫情防控等要求,，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站打造為落實黨和政府愛民惠民政策,，落細(xì)民政基層服務(wù)的一線陣地。在社會救助方面,，推動做好最低生活保障,、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助經(jīng)辦過程中的對象排查,、家計調(diào)查,、政策宣傳、績效評價等工作,，為社會救助對象開展照料護理,、康復(fù)訓(xùn)練、社會融入,、能力提升資源鏈接等服務(wù),。在養(yǎng)老服務(wù)方面，推動完善社區(qū)居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，開展留守,、空巢、特困老年人巡訪評估,、生活照顧安排,、家庭關(guān)系協(xié)調(diào)、社區(qū)參與等服務(wù),。在兒童關(guān)愛方面,，推動開展困境兒童家庭隨訪和對象核查評估，對兒童家庭及監(jiān)護人開展監(jiān)護法制宣傳,、安全和心理健康教育,、隔代教育能力建設(shè)等工作。在社區(qū)治理方面,，協(xié)助基層群眾強化民主理念,、掌握協(xié)商方法,、合理表達(dá)訴求，推動構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，政府依法履責(zé),，各類組織積極協(xié)同，群眾廣泛參與,，自治,、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系,。同時,，要積極輻射帶動其他民政領(lǐng)域和社會服務(wù)領(lǐng)域，做好各類特殊困難群眾基本生活保障,、社區(qū)融入和社會參與工作,，用扎實的社會工作專業(yè)服務(wù)和良好的工作成效贏得黨和人民群眾認(rèn)可。

三,、把握方向,、強化領(lǐng)導(dǎo)，凝聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊伍建設(shè)合力

第一,，要明確發(fā)展方向,。一是堅持黨對社會工作的領(lǐng)導(dǎo)。要加強社會工作者隊伍黨的建設(shè),，及時成立社工黨組織,，發(fā)揮核心作用，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站黨組織建設(shè),、黨員思想教育和優(yōu)秀社會工作人才黨員發(fā)展等工作,，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊伍樹立“四個意識”、堅定“四個自信”,，做到“兩個維護”,，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊伍培養(yǎng)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的路線方針,、密切聯(lián)系服務(wù)群眾的新生力量,。二是堅持專業(yè)化發(fā)展方向。專業(yè)化是社會工作可持續(xù)發(fā)展的生命線,，社會工作離開專業(yè)化就會失去力量源泉,，就會丟失職業(yè)價值。各地要始終堅持專業(yè)化方向,，圍繞特殊群體幫扶和組織群眾參與自治下功夫,，在鏈接社會資源、促進(jìn)助人自助上下功夫,，避免將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才變?yōu)樘畋韴髷?shù),、提米送油等配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部的勤雜人員,，確保運用專業(yè)的理念方法，在解決群眾實際困難,、提升基層治理水平等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮作用,。三是堅持本地化發(fā)展思路,。廣東,、湖南實踐表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才本地化有利于人才隊伍培養(yǎng),，有利于社會工作者本地融入,，有利于降低購買服務(wù)成本。各地政策設(shè)計要注重鼓勵,、引導(dǎo)本地人才投身社會工作事業(yè),，解決好身份待遇問題，健全職業(yè)發(fā)展路徑,，建設(shè)一支扎得下,、留得住用得上的社會工作人才隊伍。四是堅持因地制宜分類指導(dǎo),。各地要在深入調(diào)研規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，根據(jù)實際情況，確定推進(jìn)的速度,、力度,、范圍和方式，條件成熟的地方要爭取一鼓作氣一步到位,，盡早實現(xiàn)全覆蓋,。條件不完備的地方，可以小步快跑,，分步驟分階段推進(jìn),。條件暫不成熟的地方，可先搞試點,，及時總結(jié),，逐步推進(jìn)。但目標(biāo)必須明確,，必須要有行動,、有進(jìn)展、有成效,，力爭“十四五”時期實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站基本覆蓋,。

第二，要強化組織領(lǐng)導(dǎo),。要爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視,。地方各級民政部門要主動向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報,，分析好民政工作面臨的新形勢、新任務(wù),，講清楚基層民政力量薄弱的現(xiàn)狀,，介紹好兄弟省市探索的實踐成果，梳理好本地區(qū)的思路措施和預(yù)期成效,。同時要講清楚,，隨著社會工作陣地和人才隊伍建設(shè)的不斷加強，社會工作人才的專業(yè)優(yōu)勢還可以在化解基層矛盾,、維護社會穩(wěn)定,、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興等更多的領(lǐng)域得到發(fā)揮，不僅可以加強民政一線的服務(wù)力量,，而且能夠助力夯實基層社會治理和公共服務(wù)的基礎(chǔ),。要爭取相關(guān)部門支持。發(fā)揮社會工作組織部門牽頭,，民政部門負(fù)責(zé),，相關(guān)部門配合的工作機制作用。夯實各方職責(zé),，協(xié)調(diào)組織部門將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才納入相關(guān)人才計劃,，完善社會工作人才培養(yǎng)使用和激勵保障。爭取財政部門的理解和支持,，落實購買鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊伍經(jīng)費,。爭取編辦、教育,、司法,、衛(wèi)健等有關(guān)部門和工青婦殘等群團組織的關(guān)注支持，推動形成資源整合,、系統(tǒng)集成的推進(jìn)合力,。要列為民政重點工作。各級民政部門要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊伍建設(shè)作為促改革強基礎(chǔ)提質(zhì)量的重點工程,，擺上重要議事日程,。民政部也計劃將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊伍建設(shè)納入民政工作督查考評內(nèi)容，予以重點推進(jìn),。

第三,，要健全工作機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,，離不開一套協(xié)同高效,、運轉(zhuǎn)順暢的推進(jìn)機制。一要實現(xiàn)工作協(xié)同。形成在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)下,，社會救助、養(yǎng)老服務(wù),、兒童福利等社會政策與基層群眾自治組織,、社會組織的聯(lián)動效應(yīng)，共同促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊伍發(fā)展,。二要實現(xiàn)上下協(xié)同,。建立省、市,、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)四級政策支持與管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，明確各級職責(zé),，暢通溝通渠道,，通過各級資金投入、力量投入,，共同落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊伍建設(shè)任務(wù),。三要實現(xiàn)多方協(xié)同。在發(fā)揮社區(qū)社會組織,、社會工作者作用的基礎(chǔ)上,，把社會心理服務(wù)資源、慈善資源,、志愿服務(wù)資源等社會力量加入進(jìn)來,，以滿足基層群眾的各類需求。

［節(jié)選自民政部部長李紀(jì)恒2020年10月17在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊伍建設(shè)推進(jìn)會上的講話］