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鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),，事關(guān)民政事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展,，事關(guān)民生福祉與社會建設(shè)質(zhì)量,。各級民政部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對加強(qiáng)民政工作和基層基礎(chǔ)工作的重要指示精神,，總結(jié)推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步增強(qiáng)基層民政服務(wù)能力,，推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

一,、充分肯定社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐成果,，進(jìn)一步提高認(rèn)識

2006年,，黨的十六屆六中全會作出了建設(shè)宏大社會工作人才隊(duì)伍的戰(zhàn)略部署，經(jīng)過十多年的發(fā)展,，我國初步建立了綜合政策引領(lǐng),、專項(xiàng)政策配套、地方政策支撐的社會工作制度框架,。社會工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)納入了人才強(qiáng)國,、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等國家發(fā)展戰(zhàn)略,，納入了《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國反家庭暴力法》《中華人民共和國社區(qū)矯正法》《社會救助暫行辦法》等重要法律法規(guī),；社會工作專業(yè)人才總量達(dá)到149萬，持證社工突破53萬,，全國共設(shè)置社會工作站(室)6.4萬個,，開發(fā)社會工作專業(yè)崗位44萬個，培育社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)1.3萬家,；社會工作已從民政領(lǐng)域拓展到心理健康,、禁毒戒毒、矯治幫教,、青少年事務(wù),、婦女兒童關(guān)愛等社會建設(shè)多個領(lǐng)域，在助力脫貧攻堅(jiān),、保障改善民生,、創(chuàng)新社會治理等方面的作用日益顯現(xiàn)。近年來，一些地方將社會工作與基層民政建設(shè)緊密結(jié)合,，用改革的思維,，探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立社會工作站，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè),，實(shí)現(xiàn)了以專業(yè)化社會工作人才隊(duì)伍補(bǔ)充基層民政服務(wù)力量,，以規(guī)模化社會工作站點(diǎn)夯實(shí)基層民政工作陣地,，以規(guī)范化社會工作服務(wù)提升基層民政服務(wù)效能,，有效強(qiáng)化了基層民政工作的人才支撐和專業(yè)支撐，解決了長期制約民政事業(yè)發(fā)展的基層力量薄弱這一老大難問題,，取得了明顯成效,。

一是打通了為民服務(wù)“最后一米”，密切了黨同人民群眾血肉聯(lián)系,。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),，要積極主動解民難、排民憂,、順民意,，打通為民服務(wù)的堵點(diǎn)。對照總書記的要求,，當(dāng)前在基層民政服務(wù)領(lǐng)域還存在著不小的差距,。由于民政服務(wù)對象總量大、分布廣,、困難多,，加之民政領(lǐng)域保障政策多、改革任務(wù)重,，因此,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)第一線如何精準(zhǔn)高效地把黨的各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位，是對民政部門的很大考驗(yàn),。一些地方因?yàn)榛鶎恿α勘∪?，平時聯(lián)系群眾不夠深入、不夠經(jīng)常,，在今年抗擊新冠肺炎疫情初期,，出現(xiàn)了進(jìn)門難、動員難,、服務(wù)難的情況,。“基礎(chǔ)不牢,、地動山搖”,，民政工作的性質(zhì)決定要始終把強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)放在突出位置,。不少地方的實(shí)踐表明,，通過加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，能夠在密切聯(lián)系群眾,、打通為民服務(wù)通道,、滿足群眾需求方面發(fā)揮積極作用。廣東“雙百”社會工作服務(wù)計(jì)劃,，指導(dǎo)專業(yè)社工用腳步丈量民情,，逐戶排查，協(xié)助政府精準(zhǔn)識別保障對象,，準(zhǔn)確落實(shí)保障政策,，有效填補(bǔ)了為民服務(wù)空白。湖南“禾計(jì)劃”在全省1940個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面建立社工站,，整合傳統(tǒng)民政服務(wù),，為群眾廣泛提供社會救助、兒童關(guān)愛保護(hù),、城鄉(xiāng)社區(qū)治理和養(yǎng)老領(lǐng)域4大類21項(xiàng)專業(yè)服務(wù),，有效提升了為民服務(wù)精細(xì)化程度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè),，扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、駐點(diǎn)村居，積極發(fā)揮社會工作貼近群眾優(yōu)勢,，入門入戶提供面對面專業(yè)服務(wù),，有效將為民服務(wù)沉在基層、落到一線,，向人民群眾傳遞了黨的關(guān)懷溫暖,，打通了為民服務(wù)“最后一米”。

二是豐富了為民服務(wù)內(nèi)涵,，提升了服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)化水平,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站用社會工作理念與方法開展專業(yè)服務(wù)，在傳統(tǒng)基層民政工作開展資金救助,、落實(shí)兜底保障政策的同時,，加強(qiáng)了人文關(guān)懷和精神關(guān)愛，提升了以人為本,、為民服務(wù)的質(zhì)量,，有效化解了基層矛盾，防范了社會風(fēng)險,。近期,，我們在廣東東莞調(diào)研“雙百”計(jì)劃時，切實(shí)體會到了社會工作人才隊(duì)伍在提升社會服務(wù)水平方面的作用。一些地方在這方面都探索出不少好的模式和做法,。湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站推動構(gòu)建“物質(zhì)資金幫扶+心理社會支持+社會功能修復(fù)”多維服務(wù)模式,，形成了以個人和家庭為核心、社區(qū)照顧為依托,、社會支持為補(bǔ)充的多層次關(guān)愛系統(tǒng),；浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站通過孵化社區(qū)社會組織，優(yōu)化社會組織管理服務(wù),，培育社會治理多元主體,，激發(fā)了基層社會治理活力；重慶依托社區(qū)社會工作室發(fā)掘社區(qū)骨干,，提高居民自治水平,，增強(qiáng)了基層化解矛盾、服務(wù)群眾的功能,。湖北和武漢實(shí)施“五社一心”項(xiàng)目,，協(xié)同社區(qū)開展常態(tài)化疫情防控，在鏈接慈善資源,、關(guān)愛特殊群體,、夯實(shí)社會心理防線等方面發(fā)揮了重要作用，緩解了基層社區(qū)服務(wù)壓力,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐,，用專業(yè)服務(wù)改善了基層服務(wù)理念，拓展了服務(wù)范圍,，優(yōu)化了服務(wù)供給,，提升了基層群眾的幸福感和滿意度。

三是加強(qiáng)了基層民政工作,，探索出解決基層民政能力不足的可行路徑,。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉,，作出一系列重大部署,。第十四次全國民政會議前夕，習(xí)近平總書記對民政工作作出增強(qiáng)基層民政服務(wù)能力,，推動民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要指示,，對加強(qiáng)民政基層基礎(chǔ)工作提出更高要求。民政工作的服務(wù)對象在基層,、政策落實(shí)在基層,、效果體現(xiàn)在基層，抓好基層民政服務(wù)能力建設(shè)是民政工作政治性的重要要求,。但是,，長期以來基層力量薄弱這一困擾民政事業(yè)發(fā)展的難題,，尚未得到根本性解決。新形勢下,，民政工作承擔(dān)的歷史使命與基層工作力量不足的矛盾更加凸顯,。為破解這個難題，一些地方通過政府購買社會服務(wù),、發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊(duì)伍,，有效解決了黨和政府賦予民政工作的任務(wù)如何精準(zhǔn)落實(shí)到基層、落實(shí)到群眾身上的問題,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作隊(duì)伍還具有年輕人居多、大學(xué)生居多,、本地人居多,、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，有效壯大了基層民政工作力量,、增強(qiáng)了基層民政服務(wù)能力,。湖南、廣東,、浙江等地,，通過建設(shè)社會工作人才隊(duì)伍，全鏈條整合惠民政策和服務(wù)資源,，聚焦特殊群體,，統(tǒng)籌為低保對象、特困人員,、困境兒童,、老年人、殘疾人開展服務(wù),，下好了基層民政服務(wù)“一盤棋”,。廣西依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)“兩級服務(wù)平臺”和社會工作人才隊(duì)伍,、社區(qū)組織隊(duì)伍,、社區(qū)志愿者隊(duì)伍“三支隊(duì)伍”優(yōu)勢，帶動相關(guān)部門和社會資源共同參與基層民政服務(wù),，提升了民政服務(wù)社會化水平,。各地實(shí)踐表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊(duì)伍,，是一支有理想,、有專業(yè)、有活力,、有擔(dān)當(dāng)?shù)年?duì)伍,，是推進(jìn)民政治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一支重要力量,。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，能夠有效破解基層民政服務(wù)能力不足的痛點(diǎn)和堵點(diǎn),，使基層民政服務(wù)更加精準(zhǔn)有力,。

當(dāng)前，我國正處在決勝全面建成小康社會,，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的歷史交匯期,，社會體制改革不斷深入，民生保障力度持續(xù)加大,，社會治理創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn),，尤其是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力實(shí)施，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造了難得機(jī)遇,、提供了有利條件,。在抗擊新冠肺炎疫情的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn),、阻擊戰(zhàn)中,，習(xí)近平總書記對發(fā)揮社會工作專業(yè)作用作出重要指示，要求發(fā)揮社會工作的專業(yè)優(yōu)勢,，支持廣大社工開展心理疏導(dǎo),、情緒支持、保障支持等服務(wù),。黨和國家的一系列重大決策和部署為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)提出了要求,、指明了方向。

與此同時,，我們也必須清醒認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)仍處于起步階段,，特別是與中央要求、人民群眾期待和民政事業(yè)發(fā)展需要相比,，當(dāng)前還存在很多問題和不足：一是推進(jìn)機(jī)制有待完善,。各地的理解、認(rèn)識和重視程度不一,，一些地方還未將推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)納入重要議事日程,，制度設(shè)計(jì)、投入渠道,、發(fā)展模式等方面還亟待加強(qiáng),。二是區(qū)域發(fā)展不夠平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才數(shù)量還比較有限,，在基層服務(wù)需求更高的中西部地區(qū),，很多地方還是空白，離全國范圍形成規(guī)模效應(yīng)還有很大距離,。目前,，全國已建成近5000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站,，主要集中在少數(shù)幾個省市。三是服務(wù)水平有待提升,。在滿足基層群眾需要,、提供基本社會服務(wù)、推動基層治理等方面的功能定位,、職責(zé)任務(wù),、工作方式還需要持續(xù)探索完善。面對新形勢,、新任務(wù),、新挑戰(zhàn)，迫切需要全國民政系統(tǒng)提升站位,、統(tǒng)一思想,、強(qiáng)化措施，合力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)取得突破性發(fā)展,。

二、明確目標(biāo)任務(wù),，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)

當(dāng)前和今后一個時期,，各級民政部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于民政工作和社會工作的決策部署,，堅(jiān)持以人民為中心,，踐行“民政為民、民政愛民”理念,，圍繞增強(qiáng)基層民政服務(wù)能力,、打通為民服務(wù)“最后一米”，加快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才制度體系,。力爭“十四五”末,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都有社工站，村(社區(qū))都有社會工作者提供服務(wù),，社會工作的作用得到更加充分發(fā)揮,，社會工作者地位得到普遍認(rèn)可。

第一,，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng),，完善制度設(shè)計(jì)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才為支點(diǎn),，撬動基層民政力量全面強(qiáng)化和民政服務(wù)水平全面提升。各地要抓住基層能力建設(shè)這個“牛鼻子”,，結(jié)合貫徹十九屆五中全會精神和編制“十四五”規(guī)劃,，按照增強(qiáng)基層民政服務(wù)能力和推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)融合發(fā)展思路,，制定完善相關(guān)規(guī)劃。要找準(zhǔn)發(fā)展模式,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè),，社工站(室)是載體，社會工作人才隊(duì)伍是關(guān)鍵,。各地可以采取湖南通過政府購買服務(wù),，委托給社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)承接的模式；也可以采取廣東通過政府統(tǒng)一購買服務(wù),、聘用社工,，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站的模式；還可以根據(jù)自身實(shí)際,，探索適合本地情況的新路子,。要加緊制定政策。湖南省民政廳前期會同組織,、編制,、教育、財政,、人社等部門印發(fā)了《關(guān)于推行政府購買服務(wù)加強(qiáng)基層民政經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施意見》,，配套出臺了一系列政策文件，為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)提供了制度保障,，具有很好的參考借鑒意義,。各地民政部門要參考先行省份做法，主動爭取黨委政府重視和相關(guān)部門支持,，加快出臺相關(guān)政策,。

第二，拓寬資金渠道,，強(qiáng)化工作保障,。穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才發(fā)展的關(guān)鍵條件。2012年,，民政部聯(lián)合財政部出臺了加強(qiáng)政府購買社會工作服務(wù)的專門意見,，并且在多領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)政策中明確了購買社會工作服務(wù)的要求。各地要抓緊打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)渠道,。一是協(xié)調(diào)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算,，爭取設(shè)立專項(xiàng)資金。近期,，廣東從財政經(jīng)費(fèi)爭取到每年數(shù)億元的專項(xiàng)資金,，支持在全省1611個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面建立“雙百工程”社工站，做出了很好的樣板,，財政狀況較好的省份可以借鑒參照,。二是協(xié)調(diào)從社會救助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中按比例統(tǒng)籌,。中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》明確提出“推進(jìn)政府購買社會救助服務(wù)”“所需經(jīng)費(fèi)從已有社會救助工作經(jīng)費(fèi)或困難群眾救助補(bǔ)助資金等社會救助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支”,，為從社會救助工作經(jīng)費(fèi)中安排購買社會工作服務(wù)資金明確了政策依據(jù),。湖南就是安排社會救助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的2%用于購買鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站服務(wù)，每年投入2億元,。各地要牢牢把握貫徹兩辦意見的契機(jī),，用好這把“尚方寶劍”，力爭建立起可持續(xù)的購買社會工作服務(wù)機(jī)制,。三是要加大彩票公益金對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的支持力度,。廣西就是集中統(tǒng)籌了養(yǎng)老、兒童,、社會工作等領(lǐng)域的彩票公益金,，每年投入2300萬元購買鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務(wù)。此外,，一些地方還制定了鼓勵慈善資金支持社會工作發(fā)展的政策措施,，都值得學(xué)習(xí)借鑒。各地要積極拓寬資金渠道,，通過多方籌措,、整合使用等方式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障,，用源源不斷的“活水”推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的深入可持續(xù)發(fā)展。

第三,，壯大人才隊(duì)伍,，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè),，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要打造一支讓黨和政府放心,、人民群眾滿意的專業(yè)人才隊(duì)伍。要抓住幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一要抓好人才評價,。采用補(bǔ)貼,、獎勵等方式，廣泛動員,、鼓勵符合條件的人員參加全國社會工作職業(yè)水平考試,，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊(duì)伍從業(yè)水平。二要抓好人才培育,。在組建隊(duì)伍的同時,，圍繞能力建設(shè)，把教育培訓(xùn)和專業(yè)督導(dǎo)擺在突出位置,。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才培訓(xùn)基地,、教材,、師資隊(duì)伍和信息化建設(shè)，組織開展大規(guī)模,、系統(tǒng)化,、專業(yè)化培訓(xùn)。建立完善一線督導(dǎo)體系,，通過長期持續(xù)的督導(dǎo),，促進(jìn)社會工作人才專業(yè)成長，保障社會工作人才發(fā)展質(zhì)量,。三要抓好人才使用,。各地民政部門要制訂社會工作者使用規(guī)劃，按照每個村(居)至少配備一名社會工作者的標(biāo)準(zhǔn),，穩(wěn)步擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作崗位規(guī)模,，并且同實(shí)施“社會工作人才服務(wù)三區(qū)計(jì)劃”“社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)牽手計(jì)劃”進(jìn)行有機(jī)整合。四要抓好機(jī)構(gòu)建設(shè),。著眼于培育發(fā)展一批高質(zhì)量的社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu),，制定好社會工作類社會組織孵化政策。動員鼓勵高校教師和社會工作專業(yè)畢業(yè)生創(chuàng)辦機(jī)構(gòu),，支持社會工作專業(yè)院所設(shè)立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,，扶持一批有專業(yè)、有影響的社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu),，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才發(fā)展后勁,。

第四，聚焦主責(zé)主業(yè),，落實(shí)落細(xì)服務(wù),。要始終把困難群眾生活保障放在第一位，圍繞脫貧攻堅(jiān),、鄉(xiāng)村振興和常態(tài)化疫情防控等要求,，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站打造為落實(shí)黨和政府愛民惠民政策，落細(xì)民政基層服務(wù)的一線陣地,。在社會救助方面,，推動做好最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng),、臨時救助經(jīng)辦過程中的對象排查,、家計(jì)調(diào)查、政策宣傳,、績效評價等工作,，為社會救助對象開展照料護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練、社會融入,、能力提升資源鏈接等服務(wù),。在養(yǎng)老服務(wù)方面，推動完善社區(qū)居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，開展留守,、空巢、特困老年人巡訪評估,、生活照顧安排,、家庭關(guān)系協(xié)調(diào)、社區(qū)參與等服務(wù),。在兒童關(guān)愛方面,，推動開展困境兒童家庭隨訪和對象核查評估，對兒童家庭及監(jiān)護(hù)人開展監(jiān)護(hù)法制宣傳,、安全和心理健康教育,、隔代教育能力建設(shè)等工作。在社區(qū)治理方面,，協(xié)助基層群眾強(qiáng)化民主理念,、掌握協(xié)商方法、合理表達(dá)訴求,，推動構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，政府依法履責(zé)，各類組織積極協(xié)同,，群眾廣泛參與,，自治、法治,、德治相結(jié)合的基層治理體系,。同時，要積極輻射帶動其他民政領(lǐng)域和社會服務(wù)領(lǐng)域,，做好各類特殊困難群眾基本生活保障、社區(qū)融入和社會參與工作,，用扎實(shí)的社會工作專業(yè)服務(wù)和良好的工作成效贏得黨和人民群眾認(rèn)可,。

三、把握方向,、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),，凝聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)合力

第一，要明確發(fā)展方向,。一是堅(jiān)持黨對社會工作的領(lǐng)導(dǎo),。要加強(qiáng)社會工作者隊(duì)伍黨的建設(shè)，及時成立社工黨組織，發(fā)揮核心作用,，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站黨組織建設(shè),、黨員思想教育和優(yōu)秀社會工作人才黨員發(fā)展等工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊(duì)伍樹立“四個意識”,、堅(jiān)定“四個自信”,，做到“兩個維護(hù)”，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊(duì)伍培養(yǎng)成為宣傳黨的主張,、貫徹黨的路線方針,、密切聯(lián)系服務(wù)群眾的新生力量。二是堅(jiān)持專業(yè)化發(fā)展方向,。專業(yè)化是社會工作可持續(xù)發(fā)展的生命線,，社會工作離開專業(yè)化就會失去力量源泉，就會丟失職業(yè)價值,。各地要始終堅(jiān)持專業(yè)化方向,，圍繞特殊群體幫扶和組織群眾參與自治下功夫，在鏈接社會資源,、促進(jìn)助人自助上下功夫,，避免將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才變?yōu)樘畋韴髷?shù)、提米送油等配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部的勤雜人員,，確保運(yùn)用專業(yè)的理念方法,，在解決群眾實(shí)際困難、提升基層治理水平等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮作用,。三是堅(jiān)持本地化發(fā)展思路,。廣東、湖南實(shí)踐表明,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才本地化有利于人才隊(duì)伍培養(yǎng),，有利于社會工作者本地融入，有利于降低購買服務(wù)成本,。各地政策設(shè)計(jì)要注重鼓勵,、引導(dǎo)本地人才投身社會工作事業(yè)，解決好身份待遇問題,，健全職業(yè)發(fā)展路徑，建設(shè)一支扎得下,、留得住用得上的社會工作人才隊(duì)伍,。四是堅(jiān)持因地制宜分類指導(dǎo)。各地要在深入調(diào)研規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，根據(jù)實(shí)際情況,，確定推進(jìn)的速度、力度、范圍和方式,，條件成熟的地方要爭取一鼓作氣一步到位,，盡早實(shí)現(xiàn)全覆蓋。條件不完備的地方,，可以小步快跑,，分步驟分階段推進(jìn)。條件暫不成熟的地方,，可先搞試點(diǎn),，及時總結(jié)，逐步推進(jìn),。但目標(biāo)必須明確,，必須要有行動、有進(jìn)展,、有成效,，力爭“十四五”時期實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站基本覆蓋。

第二,，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。要爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視。地方各級民政部門要主動向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報,，分析好民政工作面臨的新形勢,、新任務(wù)，講清楚基層民政力量薄弱的現(xiàn)狀,，介紹好兄弟省市探索的實(shí)踐成果,，梳理好本地區(qū)的思路措施和預(yù)期成效。同時要講清楚,，隨著社會工作陣地和人才隊(duì)伍建設(shè)的不斷加強(qiáng),，社會工作人才的專業(yè)優(yōu)勢還可以在化解基層矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定,、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興等更多的領(lǐng)域得到發(fā)揮,，不僅可以加強(qiáng)民政一線的服務(wù)力量，而且能夠助力夯實(shí)基層社會治理和公共服務(wù)的基礎(chǔ),。要爭取相關(guān)部門支持,。發(fā)揮社會工作組織部門牽頭，民政部門負(fù)責(zé),，相關(guān)部門配合的工作機(jī)制作用。夯實(shí)各方職責(zé),，協(xié)調(diào)組織部門將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才納入相關(guān)人才計(jì)劃,，完善社會工作人才培養(yǎng)使用和激勵保障。爭取財政部門的理解和支持，落實(shí)購買鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊(duì)伍經(jīng)費(fèi),。爭取編辦,、教育、司法,、衛(wèi)健等有關(guān)部門和工青婦殘等群團(tuán)組織的關(guān)注支持,，推動形成資源整合、系統(tǒng)集成的推進(jìn)合力,。要列為民政重點(diǎn)工作,。各級民政部門要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)作為促改革強(qiáng)基礎(chǔ)提質(zhì)量的重點(diǎn)工程,，擺上重要議事日程,。民政部也計(jì)劃將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)納入民政工作督查考評內(nèi)容，予以重點(diǎn)推進(jìn),。

第三，要健全工作機(jī)制,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，離不開一套協(xié)同高效、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的推進(jìn)機(jī)制,。一要實(shí)現(xiàn)工作協(xié)同,。形成在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)下,，社會救助,、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利等社會政策與基層群眾自治組織,、社會組織的聯(lián)動效應(yīng),，共同促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊(duì)伍發(fā)展。二要實(shí)現(xiàn)上下協(xié)同,。建立省,、市、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)四級政策支持與管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，明確各級職責(zé),，暢通溝通渠道，通過各級資金投入,、力量投入,，共同落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)。三要實(shí)現(xiàn)多方協(xié)同,。在發(fā)揮社區(qū)社會組織,、社會工作者作用的基礎(chǔ)上,，把社會心理服務(wù)資源、慈善資源,、志愿服務(wù)資源等社會力量加入進(jìn)來,，以滿足基層群眾的各類需求。

［節(jié)選自民政部部長李紀(jì)恒2020年10月17在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會上的講話］