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近日,，河北省民政廳,、省財政廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會工作高質(zhì)量發(fā)展，暢通參與基層社會治理途徑的意見》,，提出到“十四五”末,，全省以基層社工站點為基礎(chǔ)的社會工作服務(wù)體系基本構(gòu)建，參與基層社會治理的能力和水平有效提升,，新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成,。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要堅持黨對社會工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)社工專業(yè)人才隊伍建設(shè),，建立健全分級培養(yǎng)和分類培訓(xùn)體系，推動建立人才激勵和薪酬增長機(jī)制,，逐步提高社工專業(yè)人才待遇,。

《意見》指出，要按照“政府扶持,、社會承接,、專業(yè)支撐、項目運(yùn)作”的思路,，采取政府購買服務(wù)的方式,，推動構(gòu)建縣（區(qū)）社工服務(wù)中心-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站點-村（居）社工室的三級社會工作服務(wù)體系，滿足人民群眾多層次,、個性化服務(wù)需求,，有效破解基層服務(wù)力量不足的痛點和堵點,，提升基層社會治理的精細(xì)化,、專業(yè)化水平,。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要提升社會工作參與基層社會治理的能力和水平,，推進(jìn)社會工作與社區(qū),、社區(qū)社會組織、社區(qū)志愿服務(wù)力量,、社區(qū)公益慈善資源“五社聯(lián)動”,，延伸基層社會治理臂力，推動構(gòu)建共建共治共享的基層社會治理新格局,。

《意見》提出,，政府購買服務(wù)項目所需資金應(yīng)當(dāng)在相關(guān)部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排，引導(dǎo)社工力量參與社會救助工作,，加大彩票公益金支持力度,，推動建立多元化投入機(jī)制。

附意見原文：

關(guān)于推進(jìn)社會工作高質(zhì)量發(fā)展

暢通參與基層社會治理途徑的意見

各市（含定州,、辛集市）民政局,、財政局，雄安新區(qū)公共服務(wù)局,、改革發(fā)展局：

為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，全面落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》和中共中央組織部等18部委《關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》以及民政部,、財政部《關(guān)于政府購買社會工作服務(wù)的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求,，在保障改善民生和創(chuàng)新社會治理中更好地發(fā)揮社會工作的優(yōu)勢和作用，將為民服務(wù)沉在基層,、落到一線,，打通為民服務(wù)“最后一米”，現(xiàn)就推進(jìn)社會工作高質(zhì)量發(fā)展,，暢通參與基層社會治理途徑,，提出如下意見。

一,、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，踐行為民服務(wù)理念，堅持以人民為中心,，堅持共建共治共享,，發(fā)揮社會工作貼近群眾、入戶服務(wù)的專業(yè)優(yōu)勢，暢通社會工作參與基層社會治理途徑,，把黨和政府的惠民政策送到群眾身邊,，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,。

二,、主要目標(biāo)

到“十四五”末，全省社會工作孵化培育體系全面建成,，社會工作專業(yè)人才隊伍更加壯大,，專業(yè)化、職業(yè)化水平顯著提高,，政府購買社會工作服務(wù)機(jī)制更加完善,，以基層社會工作服務(wù)站點為基礎(chǔ)的社會工作服務(wù)體系基本構(gòu)建，社會工作參與基層社會治理的能力和水平有效提升,，組織化,、多元化、規(guī)范化的新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成,。

三,、重要任務(wù)

（一）堅持黨對社會工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨建引領(lǐng),，牢牢把握社會工作正確的政治方向,，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于社會工作的全過程和各環(huán)節(jié)，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進(jìn)社會工作的強(qiáng)大動力,，把社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)成為宣傳黨的主張,、落實黨的方針政策、聯(lián)系服務(wù)群眾的重要力量,。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,，按照“黨建強(qiáng)，社工紅”的思路,，打造社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織示范點,、黨員先鋒示范崗、黨建示范項目,，提升社會工作發(fā)展的源動力,。

（二）加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)。堅持優(yōu)化存量與擴(kuò)大增量并舉,，建立健全社會工作專業(yè)人才分級培養(yǎng)和分類培訓(xùn)體系,，完善人才培訓(xùn)舉措，不斷提高人才數(shù)量和質(zhì)量,。充分發(fā)揮“河北社工在線”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺作用,，科學(xué)設(shè)計不同層級學(xué)習(xí)內(nèi)容,，完善在線培訓(xùn)和認(rèn)定機(jī)制，持續(xù)開展社會工作人才繼續(xù)教育和實務(wù)培訓(xùn),。推動建立社會工作人才激勵和薪酬增長機(jī)制,，逐步提高專業(yè)人才待遇。推動城鄉(xiāng)基層黨組織,、群團(tuán)組織,、群眾自治組織以及相關(guān)事業(yè)單位,、公共服務(wù)部門,，根據(jù)需要開發(fā)設(shè)置社會工作專業(yè)崗位，鼓勵從事社會服務(wù)的人員參加社會工作者職業(yè)水平考試和在職教育,。優(yōu)先選擇高校社工專業(yè)畢業(yè)生到社會工作機(jī)構(gòu)開展服務(wù),，優(yōu)先錄用通過社會工作者職業(yè)水平考試并依規(guī)登記的優(yōu)秀志愿者到相關(guān)單位社工專業(yè)崗位工作。加大社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)支持力度,，加強(qiáng)培訓(xùn)場地,、教材、師資和信息化建設(shè),，健全完善督導(dǎo)隊伍培養(yǎng)和使用機(jī)制,，全力打造一支讓黨和政府放心、人民群眾滿意的扎得下,、留得住,、用得上的社會工作專業(yè)人才隊伍。

（三）構(gòu)建以基層社工站點為基礎(chǔ)的社會工作服務(wù)體系,。按照“政府扶持,、社會承接、專業(yè)支撐,、項目運(yùn)作”的思路,，采取政府購買社會工作服務(wù)的方式，以縣級有關(guān)部門為實施主體,，積極有序推進(jìn)基層社會工作服務(wù)站點建設(shè),，推動構(gòu)建縣級社會工作服務(wù)中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站—村（居）社會工作室的三級社會工作服務(wù)體系，形成基層綜合性公共服務(wù)支持平臺,。堅持為民服務(wù)宗旨,，從基層群眾需求出發(fā)，統(tǒng)籌為低保對象,、特困救助人員,、農(nóng)村留守兒童、困境兒童,、困難老年人,、殘疾人提供社會救助,、養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)愛,、社區(qū)治理等專業(yè)社會工作服務(wù),，滿足人民群眾特別是特殊困難群體多層次、個性化服務(wù)需求,，暢通社會工作參與基層社會治理途徑,，有效破解基層為民服務(wù)力量不足的痛點和堵點，提升基層社會治理的精細(xì)化,、專業(yè)化水平,。

（四）提升社會工作參與基層社會治理的能力和水平。強(qiáng)化省社會工作孵化培育基地的功能作用,，推動各市組建市級社會工作孵化培育基地,，為社會工作參與基層社會治理提供注冊輔導(dǎo)、場地支持,、人才培養(yǎng),、專業(yè)培訓(xùn)、能力提升等服務(wù),。組建社會工作專家指導(dǎo)委員會,，為社會工作參與基層社會治理提供智力支撐。優(yōu)先扶持發(fā)展服務(wù)基層社會治理的社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu),，完善項目督導(dǎo)和評估和機(jī)制,，提升社會工作服務(wù)的專業(yè)性和規(guī)范性。舉辦社會工作參與基層社會治理服務(wù)項目和優(yōu)秀案例推廣活動,，培樹一批專業(yè)性強(qiáng),、創(chuàng)新性優(yōu)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持一批引領(lǐng)作用好,、群眾認(rèn)可度高的示范項目,，打造社會工作參與基層社會治理服務(wù)的“河北品牌”。

（五）推進(jìn)社會工作與社區(qū),、社區(qū)社會組織,、社區(qū)志愿服務(wù)力量、社區(qū)公益慈善資源“五社聯(lián)動”,。充分發(fā)揮社區(qū)平臺作用,，統(tǒng)籌整合社會工作的專業(yè)優(yōu)勢、社區(qū)社會組織的資源優(yōu)勢,、社區(qū)志愿力量的服務(wù)優(yōu)勢,、社區(qū)公益慈善資源的資金優(yōu)勢，主動融入和服務(wù)于基層社會治理大局,，協(xié)助基層群眾強(qiáng)化民主理念,、掌握協(xié)商方法,、合理表達(dá)訴求，對有需求的群眾提供情緒引導(dǎo),、困難紓解,、資源鏈接、社會支持網(wǎng)絡(luò)修復(fù)等服務(wù),，延伸基層社會治理臂力,，推動構(gòu)建共建共治共享的基層社會治理新格局。

四,、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。各地要進(jìn)一步提高政治站位，健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、群團(tuán)助推、社會協(xié)同,、公眾參與的社會工作統(tǒng)籌機(jī)制，壓實壓緊領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，將社會工作擺上重要議事議程,，構(gòu)建分工協(xié)作、齊抓共管,、高效順暢的工作格局,。加大溝通協(xié)調(diào)力度，統(tǒng)籌解決推進(jìn)社會工作發(fā)展中的難點問題,，形成工作合力,。強(qiáng)化督促指導(dǎo)，推進(jìn)政策落實落地,，培樹具有創(chuàng)新性,、可復(fù)制、可推廣的典型模式,，發(fā)揮示范帶動作用,，有序推動社會工作融入基層社會治理，釋放更大治理效能,。

（二）強(qiáng)化資金投入,。各地可通過政府購買服務(wù)方式，暢通社會工作參與基層社會治理的途徑,，政府購買服務(wù)項目所需資金應(yīng)當(dāng)在相關(guān)部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排,，并與中期財政規(guī)劃相銜接。積極引導(dǎo)社會工作專業(yè)力量參與社會救助工作,，政府購買社會救助服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)從已有社會救助工作經(jīng)費(fèi)或困難群眾救助補(bǔ)助資金等社會救助專項經(jīng)費(fèi)中列支,。逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)力度,。鼓勵引導(dǎo)社會資金支持社會工作服務(wù)，推動建立多元化社會工作服務(wù)投入機(jī)制,。

（三）加大宣傳力度,。各地要依托廣播、電視,、報刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體，深入宣傳社會工作參與基層社會治理的重要政策,、優(yōu)秀人物,、先進(jìn)事跡，加強(qiáng)正面引導(dǎo),，講好社工故事,，不斷提高群眾對社會工作的知曉度、認(rèn)同度和美譽(yù)度,，全力營造尊重,、理解、關(guān)心社會工作的良好氛圍,。

河北省民政廳河北省財政廳

2021年2月18日