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近日，河北省民政廳、省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展,，暢通參與基層社會(huì)治理途徑的意見》,，提出到“十四五”末，全省以基層社工站點(diǎn)為基礎(chǔ)的社會(huì)工作服務(wù)體系基本構(gòu)建,，參與基層社會(huì)治理的能力和水平有效提升,，新時(shí)代社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成。

《意見》強(qiáng)調(diào),，要堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)社工專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全分級(jí)培養(yǎng)和分類培訓(xùn)體系,，推動(dòng)建立人才激勵(lì)和薪酬增長機(jī)制,，逐步提高社工專業(yè)人才待遇。

《意見》指出,，要按照“政府扶持,、社會(huì)承接、專業(yè)支撐,、項(xiàng)目運(yùn)作”的思路,，采取政府購買服務(wù)的方式，推動(dòng)構(gòu)建縣（區(qū)）社工服務(wù)中心-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站點(diǎn)-村（居）社工室的三級(jí)社會(huì)工作服務(wù)體系,，滿足人民群眾多層次,、個(gè)性化服務(wù)需求，有效破解基層服務(wù)力量不足的痛點(diǎn)和堵點(diǎn),，提升基層社會(huì)治理的精細(xì)化,、專業(yè)化水平。

《意見》強(qiáng)調(diào),，要提升社會(huì)工作參與基層社會(huì)治理的能力和水平,，推進(jìn)社會(huì)工作與社區(qū)、社區(qū)社會(huì)組織,、社區(qū)志愿服務(wù)力量,、社區(qū)公益慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”，延伸基層社會(huì)治理臂力,，推動(dòng)構(gòu)建共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局,。

《意見》提出,，政府購買服務(wù)項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)在相關(guān)部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排，引導(dǎo)社工力量參與社會(huì)救助工作,，加大彩票公益金支持力度,，推動(dòng)建立多元化投入機(jī)制。

附意見原文：

關(guān)于推進(jìn)社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展

暢通參與基層社會(huì)治理途徑的意見

各市（含定州,、辛集市）民政局,、財(cái)政局，雄安新區(qū)公共服務(wù)局,、改革發(fā)展局：

為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì)精神,，全面落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見》和中共中央組織部等18部委《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》以及民政部,、財(cái)政部《關(guān)于政府購買社會(huì)工作服務(wù)的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求,，在保障改善民生和創(chuàng)新社會(huì)治理中更好地發(fā)揮社會(huì)工作的優(yōu)勢和作用，將為民服務(wù)沉在基層,、落到一線,，打通為民服務(wù)“最后一米”，現(xiàn)就推進(jìn)社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展,，暢通參與基層社會(huì)治理途徑,，提出如下意見。

一,、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，踐行為民服務(wù)理念，堅(jiān)持以人民為中心,，堅(jiān)持共建共治共享,，發(fā)揮社會(huì)工作貼近群眾、入戶服務(wù)的專業(yè)優(yōu)勢,，暢通社會(huì)工作參與基層社會(huì)治理途徑,，把黨和政府的惠民政策送到群眾身邊，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感和安全感,。

二、主要目標(biāo)

到“十四五”末,，全省社會(huì)工作孵化培育體系全面建成,，社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍更加壯大，專業(yè)化,、職業(yè)化水平顯著提高,，政府購買社會(huì)工作服務(wù)機(jī)制更加完善,，以基層社會(huì)工作服務(wù)站點(diǎn)為基礎(chǔ)的社會(huì)工作服務(wù)體系基本構(gòu)建,，社會(huì)工作參與基層社會(huì)治理的能力和水平有效提升,，組織化、多元化,、規(guī)范化的新時(shí)代社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成,。

三、重要任務(wù)

（一）堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，牢牢把握社會(huì)工作正確的政治方向，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于社會(huì)工作的全過程和各環(huán)節(jié),，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進(jìn)社會(huì)工作的強(qiáng)大動(dòng)力,，把社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)成為宣傳黨的主張、落實(shí)黨的方針政策,、聯(lián)系服務(wù)群眾的重要力量,。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，按照“黨建強(qiáng),，社工紅”的思路,，打造社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織示范點(diǎn)、黨員先鋒示范崗,、黨建示范項(xiàng)目,，提升社會(huì)工作發(fā)展的源動(dòng)力。

（二）加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),。堅(jiān)持優(yōu)化存量與擴(kuò)大增量并舉,，建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才分級(jí)培養(yǎng)和分類培訓(xùn)體系，完善人才培訓(xùn)舉措,，不斷提高人才數(shù)量和質(zhì)量,。充分發(fā)揮“河北社工在線”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)作用，科學(xué)設(shè)計(jì)不同層級(jí)學(xué)習(xí)內(nèi)容,，完善在線培訓(xùn)和認(rèn)定機(jī)制,，持續(xù)開展社會(huì)工作人才繼續(xù)教育和實(shí)務(wù)培訓(xùn)。推動(dòng)建立社會(huì)工作人才激勵(lì)和薪酬增長機(jī)制,，逐步提高專業(yè)人才待遇,。推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織、群團(tuán)組織,、群眾自治組織以及相關(guān)事業(yè)單位,、公共服務(wù)部門，根據(jù)需要開發(fā)設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位,，鼓勵(lì)從事社會(huì)服務(wù)的人員參加社會(huì)工作者職業(yè)水平考試和在職教育,。優(yōu)先選擇高校社工專業(yè)畢業(yè)生到社會(huì)工作機(jī)構(gòu)開展服務(wù),，優(yōu)先錄用通過社會(huì)工作者職業(yè)水平考試并依規(guī)登記的優(yōu)秀志愿者到相關(guān)單位社工專業(yè)崗位工作。加大社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)支持力度,，加強(qiáng)培訓(xùn)場地,、教材、師資和信息化建設(shè),，健全完善督導(dǎo)隊(duì)伍培養(yǎng)和使用機(jī)制,，全力打造一支讓黨和政府放心、人民群眾滿意的扎得下,、留得住,、用得上的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍。

（三）構(gòu)建以基層社工站點(diǎn)為基礎(chǔ)的社會(huì)工作服務(wù)體系,。按照“政府扶持,、社會(huì)承接、專業(yè)支撐,、項(xiàng)目運(yùn)作”的思路,，采取政府購買社會(huì)工作服務(wù)的方式，以縣級(jí)有關(guān)部門為實(shí)施主體,，積極有序推進(jìn)基層社會(huì)工作服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),，推動(dòng)構(gòu)建縣級(jí)社會(huì)工作服務(wù)中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站—村（居）社會(huì)工作室的三級(jí)社會(huì)工作服務(wù)體系，形成基層綜合性公共服務(wù)支持平臺(tái),。堅(jiān)持為民服務(wù)宗旨,，從基層群眾需求出發(fā)，統(tǒng)籌為低保對(duì)象,、特困救助人員,、農(nóng)村留守兒童、困境兒童,、困難老年人,、殘疾人提供社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù),、兒童關(guān)愛,、社區(qū)治理等專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，滿足人民群眾特別是特殊困難群體多層次,、個(gè)性化服務(wù)需求,，暢通社會(huì)工作參與基層社會(huì)治理途徑，有效破解基層為民服務(wù)力量不足的痛點(diǎn)和堵點(diǎn),，提升基層社會(huì)治理的精細(xì)化,、專業(yè)化水平。

（四）提升社會(huì)工作參與基層社會(huì)治理的能力和水平。強(qiáng)化省社會(huì)工作孵化培育基地的功能作用,，推動(dòng)各市組建市級(jí)社會(huì)工作孵化培育基地,，為社會(huì)工作參與基層社會(huì)治理提供注冊(cè)輔導(dǎo)、場地支持,、人才培養(yǎng),、專業(yè)培訓(xùn)、能力提升等服務(wù),。組建社會(huì)工作專家指導(dǎo)委員會(huì),，為社會(huì)工作參與基層社會(huì)治理提供智力支撐,。優(yōu)先扶持發(fā)展服務(wù)基層社會(huì)治理的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu),，完善項(xiàng)目督導(dǎo)和評(píng)估和機(jī)制，提升社會(huì)工作服務(wù)的專業(yè)性和規(guī)范性,。舉辦社會(huì)工作參與基層社會(huì)治理服務(wù)項(xiàng)目和優(yōu)秀案例推廣活動(dòng),，培樹一批專業(yè)性強(qiáng)、創(chuàng)新性優(yōu)的服務(wù)機(jī)構(gòu),，支持一批引領(lǐng)作用好,、群眾認(rèn)可度高的示范項(xiàng)目，打造社會(huì)工作參與基層社會(huì)治理服務(wù)的“河北品牌”,。

（五）推進(jìn)社會(huì)工作與社區(qū),、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)志愿服務(wù)力量,、社區(qū)公益慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”,。充分發(fā)揮社區(qū)平臺(tái)作用，統(tǒng)籌整合社會(huì)工作的專業(yè)優(yōu)勢,、社區(qū)社會(huì)組織的資源優(yōu)勢,、社區(qū)志愿力量的服務(wù)優(yōu)勢、社區(qū)公益慈善資源的資金優(yōu)勢,，主動(dòng)融入和服務(wù)于基層社會(huì)治理大局,，協(xié)助基層群眾強(qiáng)化民主理念、掌握協(xié)商方法,、合理表達(dá)訴求,，對(duì)有需求的群眾提供情緒引導(dǎo)、困難紓解,、資源鏈接,、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)修復(fù)等服務(wù)，延伸基層社會(huì)治理臂力,，推動(dòng)構(gòu)建共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局,。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要進(jìn)一步提高政治站位,，健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推,、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與的社會(huì)工作統(tǒng)籌機(jī)制，壓實(shí)壓緊領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，將社會(huì)工作擺上重要議事議程,，構(gòu)建分工協(xié)作、齊抓共管,、高效順暢的工作格局,。加大溝通協(xié)調(diào)力度，統(tǒng)籌解決推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展中的難點(diǎn)問題,，形成工作合力,。強(qiáng)化督促指導(dǎo)，推進(jìn)政策落實(shí)落地,，培樹具有創(chuàng)新性,、可復(fù)制、可推廣的典型模式,，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,，有序推動(dòng)社會(huì)工作融入基層社會(huì)治理，釋放更大治理效能,。

（二）強(qiáng)化資金投入,。各地可通過政府購買服務(wù)方式，暢通社會(huì)工作參與基層社會(huì)治理的途徑,，政府購買服務(wù)項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)在相關(guān)部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排,，并與中期財(cái)政規(guī)劃相銜接。積極引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)力量參與社會(huì)救助工作,，政府購買社會(huì)救助服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)從已有社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)或困難群眾救助補(bǔ)助資金等社會(huì)救助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支,。逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金支持社會(huì)工作服務(wù),，推動(dòng)建立多元化社會(huì)工作服務(wù)投入機(jī)制,。

（三）加大宣傳力度。各地要依托廣播,、電視,、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,，深入宣傳社會(huì)工作參與基層社會(huì)治理的重要政策,、優(yōu)秀人物、先進(jìn)事跡，加強(qiáng)正面引導(dǎo),，講好社工故事,，不斷提高群眾對(duì)社會(huì)工作的知曉度、認(rèn)同度和美譽(yù)度,，全力營造尊重,、理解、關(guān)心社會(huì)工作的良好氛圍,。

河北省民政廳河北省財(cái)政廳

2021年2月18日