構(gòu)建三級體系 賦能社會工作 助推基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化
近年來,重慶市深入貫徹習近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示精神,,以及對重慶提出的“兩點”定位,、“兩地”“兩高”目標,、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求,認真落實第十四次全國民政會議精神,,堅持以服務(wù)體系為突破,、人才建設(shè)為支撐、多元投入為保障,、三個聚焦為重點,,創(chuàng)新賦能社會工作,為推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化作了積極探索,。
一,、以服務(wù)體系為突破,夯實社會工作組織基礎(chǔ)
緊緊圍繞總書記“加強基層基礎(chǔ)工作”重要指示要求,,全力抓好“區(qū)縣—鎮(zhèn)街—村社”三級社會工作服務(wù)體系建設(shè),,社會工作組織基礎(chǔ)更加夯實。一是建體系,。大力推進“一區(qū)縣一中心,、一鎮(zhèn)街一站、一村社一室”建設(shè),,區(qū)縣社會工作指導中心和鎮(zhèn)街社會工作站已覆蓋江北,、九龍坡等12個區(qū)縣;社區(qū)社會工作室已建成4350個,,占全市城鄉(xiāng)社區(qū)總數(shù)的39%,。二是明職能。區(qū)縣社會工作指導中心負責轄區(qū)社會工作統(tǒng)籌規(guī)劃,、資源整合,、協(xié)調(diào)指導和督促評估;鎮(zhèn)街社會工作站致力于轄區(qū)內(nèi)社會組織培育,、社會工作服務(wù)項目策劃,,監(jiān)督指導社區(qū)社會工作室服務(wù)開展;社區(qū)社會工作室定位為主要面向居民開展社會工作服務(wù),。三是立標準,。發(fā)布社區(qū)社會工作室建設(shè)地方標準,明確每個區(qū)縣社會工作指導中心至少配備2名專職社會工作者,;每個街道社會工作站至少配備2名專職社會工作者,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作站至少配備1名專職社會工作者;每個城市社區(qū)社會工作室至少配備2名專職社會工作者,、農(nóng)村社區(qū)社會工作室至少配備1名專職社會工作者,。
二、以人才建設(shè)為支撐,壯大社會工作專業(yè)力量
緊緊圍繞總書記“增強基層民政服務(wù)能力”重要指示要求,,將社會工作人才作為“六支主體人才”之一納入全市人才整體發(fā)展規(guī)劃,,著力造就一支政治過硬、數(shù)量充足,、結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良、作用明顯的專業(yè)人才隊伍,。一是深化合作擴增量,。堅持校地合作,支持市內(nèi)10所高校開展社會工作學歷教育,,資助6所高校建設(shè)市級社會工作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,,年均培養(yǎng)社工專業(yè)畢業(yè)生1000余人。二是抓好培訓優(yōu)存量,。舉辦社會工作專題培訓班,,年均培訓領(lǐng)導干部200人次;連續(xù)8年實施“萬名社工專才培養(yǎng)計劃”,,年均培訓社工專才1.2萬人次,。目前,全市社會工作專業(yè)人才6.3萬人,,其中在基層群眾自治組織和社區(qū)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)的有3.7萬余人,。三是強化激勵育精英。將社會工作專業(yè)人才納入重慶英才計劃等評選范圍,,通過發(fā)放獎勵金、開通職稱評審等措施給予激勵,,10人獲評“重慶市杰出人才突出貢獻獎”,,7人入選“重慶英才·名家名師”,2人獲評“全國專業(yè)社會工作領(lǐng)軍人才”,。出臺專門政策獎勵名家名師,,每人獎勵30萬元。
三,、以多元投入為保障,,拓寬社會工作經(jīng)費來源
緊緊圍繞總書記“保障民生鏈正常運轉(zhuǎn)”重要指示要求,市政府每年把80%以上的財政公共預算收入用于民生改善,,并鼓勵引導社會,、市場投入,有力保障了社會工作經(jīng)費需求,。一是加大財政投入,。出臺《支持社會工作服務(wù)市級財政補助資金管理辦法》等政策文件,把社會工作服務(wù)納入市級財政公共預算支持范圍,每年安排3250萬元用于直接購買社會工作服務(wù),、7000萬元以獎代補資金用于購買基層民政能力,,明確1%的社會救助資金用于購買基層社會救助經(jīng)辦能力。各區(qū)縣也相應建立了財政補助支持機制,。二是拓展社會投入,。鼓勵支持群眾團體、慈善組織等社會力量通過公益捐贈,、設(shè)立基金等方式,,支持社會工作服務(wù)開展,社會投入僅2019年就超過1億元,。三是探索市場投入,。通過市場服務(wù)行為增加機構(gòu)資金來源,增強造血功能,,解決機構(gòu)生存發(fā)展等問題,,2019年市場服務(wù)合理收費近2500萬元。
四,、以三個聚焦為重點,,增強社會工作服務(wù)效能
緊緊圍繞總書記“聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體,、聚焦群眾關(guān)切”重要指示要求,,以更高站位和戰(zhàn)略思維謀劃做好社會工作,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,,扎實開展專業(yè)化,、精準化、精細化服務(wù),,充分發(fā)揮基層民政在社會建設(shè)中的兜底性,、基礎(chǔ)性作用。一是聚焦脫貧攻堅,,助力鄉(xiāng)村振興,。累計選派500余名社會工作專業(yè)人才深入所有貧困區(qū)縣和18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),為貧困對象開展生計發(fā)展,、成長支持等服務(wù)近50萬人次,,凝聚起助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的強大內(nèi)生動力。二是聚焦特殊群體,,助力民生保障,。開展1200個民生保障社會工作服務(wù)項目,為低保對象,、特困人員,、殘疾人,、留守人員等特殊群體提供能力提升、社會融入等專業(yè)服務(wù),。三是聚焦群眾關(guān)切,,助力社會治理。深化“三社聯(lián)動”實踐,,推行“社會工作者+志愿者”協(xié)作服務(wù)模式,,社區(qū)治理水平邁上新臺階。特別是在疫情期間,,200余家社會工作服務(wù)機構(gòu)和志愿服務(wù)組織,、5.7萬余名社會工作者和志愿者堅持“雙線作戰(zhàn)”:“線下”開展社區(qū)排查、宣傳,、值守,、代購等工作;“線上”為居民提供情緒支持,、心理疏導,、危機干預等服務(wù),累計開通服務(wù)熱線48條,、舉辦防疫培訓2200余場,、心理輔導29萬余人次。
下一步,,我們將認真貫徹落實本次會議精神及李部長的講話要求,,加快推進社會工作服務(wù)體系全覆蓋,全面提升社會工作服務(wù)水平,,不斷增強人民群眾的獲得感,、幸福感和安全感。
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