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2014年11月赴福建調(diào)研時(shí)，習(xí)近平總書記為福建擘畫了“建設(shè)機(jī)制活,、產(chǎn)業(yè)優(yōu),、百姓富、生態(tài)美的新福建”宏偉藍(lán)圖,。2021年3月赴福建考察時(shí),，習(xí)近平總書記要求福建“在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上取得更大進(jìn)步，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為,，在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐,，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實(shí)現(xiàn)更大突破，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家福建篇章”,。福建省民政系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示批示精神,、兩次赴福建考察調(diào)研重要講話精神以及在閩工作近18年里所形成的科學(xué)理念、寶貴經(jīng)驗(yàn),，牢記初心宗旨,、擔(dān)當(dāng)使命任務(wù)，革弊鼎新,、攻堅(jiān)克難,，扎實(shí)辦好為民實(shí)事，推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展取得新突破,、邁上新臺(tái)階,，為新發(fā)展階段新福建建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),、貢獻(xiàn)民政力量。

織密制度網(wǎng)絡(luò) 兜牢基本保障

黨的十八大以來,，福建省緊鑼密鼓改革完善社會(huì)救助制度,，各地民政部門積極創(chuàng)新機(jī)制和方法，推進(jìn)基本民生保障兜底工作提質(zhì)增效,，使各類特殊困難群體的基本生活得到有力保障,。

2013年，福建省開始推動(dòng)社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)設(shè)置,，并從戶籍狀況,、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)三方面明確低保準(zhǔn)入資格。2015年,，省政府提出“應(yīng)進(jìn)則進(jìn),、邊緣從寬、留有緩沖,、尊重事實(shí)”的原則,，對(duì)社會(huì)救助申請(qǐng)者轉(zhuǎn)移性收入的免計(jì)、就業(yè)成本的扣減,、金融資產(chǎn)的扣除等作出明確規(guī)定,，最大限度地杜絕“一刀切”“人情保”等問題,。

2019年,，福建省全面實(shí)現(xiàn)低保、特困供養(yǎng)和臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化,。從2021年起,，福建省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)均按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的42%—48%確定，并調(diào)整城鄉(xiāng)基本生活救助省級(jí)補(bǔ)助政策,。同年,，福建省還修訂了《最低生活保障工作規(guī)范》，提出對(duì)生活困難的重度殘疾人,、低保邊緣家庭中的重病患者,、失能失智老年人等實(shí)行單人保政策；出臺(tái)《特困人員認(rèn)定辦法》,，完善認(rèn)定條件和自理能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，明確照料服務(wù)和監(jiān)護(hù)的具體要求,。

截至目前,，福建省共有低保對(duì)象和特困人員61.8萬人，城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每人每年9960元,，比2012年分別增長(zhǎng)1.6倍和3.7倍,，為最低工資標(biāo)準(zhǔn)的45.1%,；特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每人每年2.2萬元，較2016年建立之初增長(zhǎng)1.7倍,，有集中供養(yǎng)意愿的特困老人100%實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng),。

在提前完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)后，福建省馬上著手開展低保人口和建檔立卡脫貧人口的對(duì)象銜接,、政策銜接和管理銜接,，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

在臨時(shí)救助方面,，堅(jiān)持“有難必幫,、凡困必救”，建立健全社會(huì)救助“一門受理,、協(xié)同辦理”機(jī)制,。十年來，全省累計(jì)實(shí)施臨時(shí)救助143萬人次,、支出資金超過19億元,；建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼近5億元,，惠及困難群眾915萬人次,。

凝聚社會(huì)力量 托起民生暖陽

福建大力支持社會(huì)組織健康有序發(fā)展。截至目前,，全省登記社會(huì)組織3.6萬家,，較2012年翻一番。社會(huì)組織黨的建設(shè)工作得到全面加強(qiáng),，社會(huì)組織黨組織覆蓋率居全國前列,。穩(wěn)中求進(jìn)，如期完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革,，嚴(yán)厲打擊整治非法社會(huì)組織,，清理“僵尸型”社會(huì)組織，率先試行社會(huì)組織年報(bào)制度改革,，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。

動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)力量在保障和改善民生、發(fā)揮第三次分配作用中積極作為,。截至2022年6月,，全省登記認(rèn)定的慈善組織有790家，數(shù)量位居全國前列,；持證社會(huì)工作者達(dá)2.6萬人,，比2012年增長(zhǎng)11倍，1101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作服務(wù)站全覆蓋,；注冊(cè)志愿者692萬人,、志愿服務(wù)團(tuán)體9萬個(gè),，開展志愿服務(wù)項(xiàng)目總數(shù)超過100萬個(gè)。在“中華慈善獎(jiǎng)”的歷屆評(píng)選表彰中,，福建省獲獎(jiǎng)數(shù)量均位居前列,。

2022年，福建省民政廳出臺(tái)切實(shí)加強(qiáng)民生保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十二條措施,，涵蓋堅(jiān)決兜住民生底線,、加快民生項(xiàng)目建設(shè)、穩(wěn)步拓寬就業(yè)渠道,、發(fā)揮社會(huì)組織在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的積極作用4個(gè)方面,。在“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng)中，全省1269家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)累計(jì)減費(fèi)超過1億元,，惠及企業(yè)2.3萬家,。

為落實(shí)習(xí)近平總書記“確保老區(qū)蘇區(qū)在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中一個(gè)都不掉隊(duì)”的指示，福建省民政廳作為促進(jìn)全省老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展的牽頭單位,，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,，與省鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合啟動(dòng)實(shí)施“陽光1+1（社會(huì)組織與老區(qū)村）牽手行動(dòng)”。從2019年11月啟動(dòng)至今,，已促成1630家社會(huì)組織與1576個(gè)老區(qū)村結(jié)對(duì)幫扶,、深度合作，累計(jì)投入,、利用資金13.6億元,，促成項(xiàng)目5127個(gè)，惠及群眾325萬人次,。

多方實(shí)力敬老  八閩夕陽美好

黨的十八大以來,，福建加快構(gòu)建幸福養(yǎng)老服務(wù)體系，為老年人提供生活照料,、醫(yī)療衛(wèi)生,、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂等多樣化,、個(gè)性化,、便利化服務(wù)。省委,、省政府連續(xù)6年將養(yǎng)老服務(wù)工程列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目,。建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心662所，實(shí)現(xiàn)街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,；建成農(nóng)村幸福院,、老年人活動(dòng)中心等農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1萬余處，覆蓋率達(dá)72%,；建立“同步規(guī)劃,、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收,、同步交付使用”的“四同步”工作機(jī)制,，新建和已建住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率達(dá)84%。

此外,，全省先后出臺(tái)“養(yǎng)老二十條措施”等政策文件,，專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織由46家增加到172家，覆蓋所有縣（市,、區(qū)）,；實(shí)施“養(yǎng)老從業(yè)人員萬人培訓(xùn)計(jì)劃”，全省專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員由6000人增加到2.6萬人,。

十年來,，福建民政系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，把專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)延伸到老年人家里,，在緩解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位負(fù)擔(dān)的同時(shí),，滿足老年人居家養(yǎng)老意愿。8個(gè)設(shè)區(qū)市先后獲批國家級(jí)試點(diǎn)城市,，爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金1.86億元,。福州、廈門,、三明等市開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng),，目前已建成家庭養(yǎng)老床位4000張。此外,，全省還累計(jì)完成困難老年人家庭適老化改造2.38萬戶,，極大地提升了老年人的安全感。

近年來,，福建省委,、省政府還持續(xù)推動(dòng)解決老年人就近用餐問題，并在2022年將長(zhǎng)者食堂建設(shè)列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目,，支持各地以“辦得起,、辦得久、辦得好”為目標(biāo),，建設(shè)具有配餐,、送餐功能的長(zhǎng)者食堂或老年人助餐點(diǎn)，爭(zhēng)取到2025年,，全省建成1000個(gè)以上食材可溯,、服務(wù)規(guī)范、價(jià)格公道,、安全衛(wèi)生,、老年人滿意的示范性長(zhǎng)者食堂,。同時(shí)，推進(jìn)“食堂+學(xué)堂”建設(shè),，開展居家養(yǎng)老相關(guān)知識(shí)講座等,，讓老人老有所學(xué)、老有所樂,。

密集推出實(shí)招  暖政呵護(hù)“花朵”

福建持續(xù)推進(jìn)建立省,、市、縣三級(jí)未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，并出臺(tái)《農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的實(shí)施意見》等一系列政策法規(guī),，對(duì)保障對(duì)象、保障內(nèi)容,、保障措施等進(jìn)一步細(xì)化和明確,。截至2021年年底，全省共配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員1542名,、村（居）兒童主任1.77萬名,，實(shí)現(xiàn)兒童關(guān)愛保護(hù)工作全覆蓋。

2012年以來,，福建省先后兩次提高孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn),，機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育孤兒由每人每月1000元提高到目前的1800元，社會(huì)散居孤兒由每人每月600元提高到1400元,。事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童按照社會(huì)散居孤兒標(biāo)準(zhǔn)納入保障,，對(duì)象范圍從四類擴(kuò)大到六類。截至2022年8月,，全省有1.44萬名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入保障,。福建還持續(xù)實(shí)施各類專項(xiàng)行動(dòng)，資助成年孤兒完成學(xué)業(yè),，為病殘孤兒提供手術(shù)治療和康復(fù)護(hù)理等服務(wù),。

針對(duì)兒童的情感需求，福建省啟動(dòng)了“福蕾行動(dòng)計(jì)劃”,，動(dòng)員全省630家社工服務(wù)機(jī)構(gòu),、1101個(gè)社工站、756支志愿服務(wù)隊(duì)參與其中,，為農(nóng)村留守兒童,、困境兒童提供假日關(guān)愛、親情陪護(hù),、心理疏導(dǎo),、結(jié)對(duì)幫扶等服務(wù)。特別是針對(duì)服刑在押人員未成年子女的實(shí)際需求開展關(guān)愛服務(wù)，幫助2960余名兒童走出困境,。各地還積極培育示范典型,，莆田市“一網(wǎng)四化”農(nóng)村留守兒童關(guān)愛模式、三明市“三聚三化”農(nóng)村留守兒童關(guān)愛機(jī)制入選全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例,。

創(chuàng)新社區(qū)治理 服務(wù)精準(zhǔn)精細(xì)

黨的十八大以來,，福建不斷創(chuàng)新社區(qū)治理模式，強(qiáng)化社區(qū)為民,、便民、安民功能,，提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,。

制定《城鄉(xiāng)社區(qū)民主協(xié)商工作要求》《城市社區(qū)服務(wù)通用要求》等地方標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,。成立社區(qū)治理專家委員會(huì),，為全省社區(qū)治理工作提供智力支撐和人才支持。全省村（社區(qū)）100%建立民主協(xié)商制度,，民主議事廳覆蓋率達(dá)100%,。推進(jìn)相關(guān)部門數(shù)據(jù)在社區(qū)集成運(yùn)用，政府公共服務(wù)在社區(qū)100%實(shí)行“一站式服務(wù),、一門式辦理”,，社區(qū)服務(wù)實(shí)現(xiàn)專業(yè)、便捷,、舒心,、精細(xì)。

出臺(tái)減輕基層組織負(fù)擔(dān)十條規(guī)定,、社區(qū)（村）工作準(zhǔn)入制度,，開展“社區(qū)萬能章”專項(xiàng)清理行動(dòng)，大力推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效,。建立優(yōu)秀社區(qū)（村）“兩委”負(fù)責(zé)人考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員制度（每三年1次）,。實(shí)施“三崗十八級(jí)”等制度，完善社區(qū)工作者崗位及薪酬等級(jí)序列,。

展望新時(shí)代,，邁步新征程，福建省將加速補(bǔ)齊民生短板,，推進(jìn)公共服務(wù)均等化,，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù),、安全感更有保障,。