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砥礪奮進十年路,，長子情懷顯擔當。

黨的十八大以來,，遼寧省民政系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入學習貫徹習近平總書記對民政工作重要指示批示精神，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，積極踐行“民政為民,、民政愛民”的工作理念，聚焦脫貧攻堅,、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切,，全面履行基本民生保障,、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責,，革弊鼎新,，攻堅克難，奮力開創(chuàng)新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面,，在東北全面振興全方位振興發(fā)展上展現(xiàn)了更大擔當作為,，有力服務(wù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局,。

厚植為民情懷

兜住兜準兜好民生底線

習近平總書記指出，民政工作關(guān)系民生,、連著民心,，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作,。對困難群眾,，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛,、格外關(guān)心,，幫助他們排憂解難。遼寧省民政系統(tǒng)始終牢記囑托,、感恩奮進,，胸懷“國之大者”，厚植為民情懷,，把被群眾需要作為幸福之事,，以“時時放心不下”的責任感，用心用情用力解決困難群眾的“急難愁盼”問題,，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖及時傳遞給困難群眾,，把民政工作做到群眾心坎上，不斷增強群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。

社會救助體系不斷完善,。持續(xù)深化社會救助制度改革,，初步建立了以基本生活救助、專項社會救助,、急難社會救助為主體,，社會力量參與為補充，覆蓋全面,、分層分類,、綜合高效的社會救助格局。頒布實施《遼寧省社會救助實施辦法》,，出臺《貫徹落實〈關(guān)于改革完善社會救助制度的意見〉若干措施》,，制發(fā)省臨時救助操作規(guī)程和低保、低收入（低保邊緣）家庭救助審核確認工作指導意見,，推動社會救助進一步走向法治化,、體系化。困難群眾的基本生活得到有力保障，全省保障低保對象94.12萬人,。農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接,，農(nóng)村低保標準始終動態(tài)高于扶貧標準。特困人員救助供養(yǎng)實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，將13.7萬人納入特困供養(yǎng)范圍,。持續(xù)加大臨時救助力度，累計發(fā)放臨時救助金15.89億元,，實施困難群眾臨時救助402.82萬人次,。省、市,、縣三級全部設(shè)立社會救助專項基金,，總規(guī)模達4023.67萬元。常態(tài)化開展民政系統(tǒng)“走進困難家庭 傾情解憂暖心”專項行動,，兩年來全省9536名民政干部走訪困難家庭195.11萬戶次,，解決“急難愁盼”問題4.97萬件。全面落實取暖救助政策,，年均為70萬戶困難家庭發(fā)放4億元冬季取暖救助金,。

做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接。將20.2萬名建檔立卡貧困人口納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)范圍,，占全部脫貧人口的28.9%。接續(xù)將符合條件的脫貧人口納入低?；蛱乩ЧB(yǎng),，依托省級民政服務(wù)管理平臺（金民工程），建成覆蓋111.65萬名低收入人口的動態(tài)監(jiān)測信息平臺,，強化動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶,。鼓勵引導社會組織積極參與脫貧攻堅，開展扶貧項目1414個,，投入資金10.1億元,。引導全省各級社會組織參與東西部消費扶貧和援疆援藏工作，參與東西部扶貧投入資金1916.7萬元,。

未成年人保護工作扎實開展,。省、市,、縣三級未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制全面建立,，未成年人保護熱線全面開通，事實無人撫養(yǎng)兒童生活保障實現(xiàn)全覆蓋,。擴大孤兒助學范圍,，5000余名孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童享受了助學政策。省內(nèi)孤殘兒童醫(yī)療救治和康復(fù)醫(yī)療項目有效實施,，9139名孤殘兒童及時得到醫(yī)療康復(fù)救助,。

社會福利與救助管理穩(wěn)步推進。實施殘疾人兩項補貼制度,，累計發(fā)放補貼資金38.7億元,，惠及殘疾人69.8萬人次。實施“?？倒こ獭表椖?，為1840名貧困殘疾人裝配假肢矯形器、配發(fā)康復(fù)輔助器具,。經(jīng)濟困難的高齡,、失能等老年人補貼制度全面建立，全省19.65萬名老年人享受高齡津貼,，2.92萬名困難高齡老年人享受養(yǎng)老服務(wù)補貼,，1.32萬名困難失能老年人享受護理補貼。為9.8萬名分散供養(yǎng)特困人員辦理了意外傷害險,。生活無著的流浪乞討人員救助管理制度更加完善,，連續(xù)十年開展“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”專項救助行動，累計救助流浪乞討人員39.9萬人次,。

固本強基利長遠

促進社會和諧安定有序

習近平總書記指出,，基層強則國家強，基層安則天下安,，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)性工作,。遼寧省民政系統(tǒng)始終堅持在提升基層治理能力上下功夫，把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之策,，多措并舉推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

夯實基層治理根基。加強黨的領(lǐng)導,，強化頂層設(shè)計,，重新修訂關(guān)于城市居民委員會、村民委員會組織法的地方性配套法規(guī),，編制實施《遼寧省“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》,，以省委、省政府名義制定出臺了關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實施意見,，推進智慧社區(qū)建設(shè),，增強社區(qū)為民便民安民功能。城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)水平持續(xù)提升,，基層群眾自治組織體系不斷完善,，各地村（居）委會依法有序開展換屆選舉,，“一肩挑”比例分別達到96.2%、99.6%,。村規(guī)民約,、居民公約實現(xiàn)全覆蓋，村（居）務(wù)公開和議事協(xié)商廣泛推行,。全省城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施達到1.6萬個,，平均面積分別達到552平方米、350.6平方米,，86.7%的城市社區(qū)和56.5%的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心達到省定標準,，社區(qū)服務(wù)內(nèi)容更加多樣、社區(qū)生活更加方便快捷,。持續(xù)為基層減負,，取消20項不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具的證明事項，清理規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)掛牌12.5萬個,，全省城鄉(xiāng)社區(qū)掛牌均保留在16個以內(nèi),。11.2萬名城鄉(xiāng)社區(qū)工作者堅守基層陣地，在促進基層社會和諧穩(wěn)定和疫情防控中發(fā)揮了重要作用,。

規(guī)范社會組織管理,。改革社會組織管理制度，出臺《遼寧省社會組織管理條例》,，健全完善加強社會組織黨的領(lǐng)導,、培育扶持社會組織發(fā)展、行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革,、打擊整治非法社會組織等方面的制度機制,，引導社會組織發(fā)揮積極作用。目前,，全省共登記社會組織28876家,。完成行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革，202家全省性行業(yè)協(xié)會商會和1557家地方行業(yè)協(xié)會商會實現(xiàn)脫鉤,。依法嚴厲打擊整治非法社會組織,，處置非法社會組織45家，整治“僵尸型”社會組織2386家,。

做好慈善,、社工和志愿服務(wù)工作。登記認定慈善組織191家,，全省慈善組織（基金會）慈善捐贈總額累計達到91.31億元,。規(guī)范志愿服務(wù)管理，實名注冊志愿者701.32萬人,，注冊志愿服務(wù)團體18304個,。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站試點建設(shè),，累計投入資金2454萬元，在18個試點縣（市,、區(qū)）建站190個,。全省有社會工作機構(gòu)185家，社會工作人才5.4萬余人,，其中持證社會工作者2.2萬余人。2012—2021年共銷售福利彩票913.75億元,，籌集福利彩票公益金264.1億元,。

增進民生福祉

更好滿足群眾多樣化需求

習近平總書記指出，堅持人民至上,，堅持共同富裕,，把增進民生福祉、促進社會公平作為發(fā)展社會保障事業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點,，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。遼寧省民政系統(tǒng)始終把群眾關(guān)切作為工作的“晴雨表”，把群眾是否滿意作為工作的“度量衡”,，用心用情用力開展工作,，讓更多改革紅利惠及全體人民。

基本養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提升,。實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，大力推進居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),。頒布實施《遼寧省老年人權(quán)益保障條例》,，以省政府名義出臺《“十三五”遼寧省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》等一系列政策文件，給予養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展政策支持,。出臺民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼政策,，探索創(chuàng)建養(yǎng)老機構(gòu)責任保險制度。自2015年以來,，累計補助各地民辦養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼,、養(yǎng)老機構(gòu)責任保險費補貼資金3.15億元。目前,，全省有養(yǎng)老機構(gòu)2165家,，機構(gòu)養(yǎng)老床位20.64萬張。省級福利彩票公益金連續(xù)多年安排專項資金,，支持各地建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，目前建成12271個，城鄉(xiāng)覆蓋率分別達到100%和63.9%,。自2020年起,，組織開展省級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點和提升行動,，連續(xù)三年被列入省政府工作報告民生實事，省財政累計投入1.12億元,，支持建設(shè)了150個示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,。

專項社會事務(wù)加快發(fā)展?；橐龅怯泴崿F(xiàn)“跨省通辦”,，沈陽市皇姑區(qū)被民政部確認為全國婚俗改革實驗區(qū)。出臺公墓管理辦法,、惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬獎補政策,，十年來免費海葬5.3萬例。

區(qū)劃地名管理規(guī)范開展,。穩(wěn)慎做好優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置審核報批,，依法推進行政區(qū)域界線管理，圓滿完成全省第三,、四輪界線聯(lián)檢,，持續(xù)深化平安邊界建設(shè)，順利完成第二次全國地名普查,，采集的26萬余條地名信息全部被國家地名信息庫收錄,。編撰出版遼寧省標準地名圖集、詞典等工具書,，推進地名公共服務(wù)邁上新臺階,。