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深入?yún)瘟荷郊羞B片特困地區(qū)的深度貧困村看望困難群眾，在大同市云州區(qū)西坪鎮(zhèn)坊城新村看望易地扶貧搬遷群眾，冒雪來到霍州市師莊鄉(xiāng)馮南垣村看望慰問受災(zāi)群眾……黨的十八大以來，習(xí)近平總書記三次赴山西考察，每次都把看望困難群眾、了解百姓生活作為重要行程。他強調(diào)：“讓人民群眾過上幸福生活，是我們黨百年來的執(zhí)著追求，我們要不忘初心、牢記使命，一代接著一代干。”

十年來，山西省民政系統(tǒng)始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終把習(xí)近平總書記對民政工作重要指示批示精神作為新時代民政工作的根本遵循，認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“為民愛民、守正創(chuàng)新”，凝心聚力，踔厲奮發(fā)，全力保障和改善民生，全心全意解民憂、紓民困、暖民心，把工作做到老百姓心坎上，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展夯基固本，用民政事業(yè)的發(fā)展成就書寫人民群眾美好生活的新篇章。

厚植民生情懷

基本民生保障有力有效

十年來，山西省按照保基本、兜底線、救急難、可持續(xù)的總體思路，著力構(gòu)建具有山西特色的社會救助體系，使各項制度更加健全完備、機制運行更加高效順暢、服務(wù)管理更加便民惠民、兜底保障更加有力有效，不斷增強困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。

制度不斷完善。出臺政策文件規(guī)范低保標準確定、對象認定條件和審核審批程序，建立完善救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對、救助對象分類動態(tài)管理、低保標準調(diào)整等制度機制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面建立臨時救助備用金制度，取消僅在戶籍地申請臨時救助的限制，由急難事項發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣級民政部門實施臨時救助。實施鼓勵簡政放權(quán)、暢通申請渠道、開展陽光救助三項舉措，讓救助服務(wù)更加便民惠民。全省有21個縣將低保、特困供養(yǎng)審核確認權(quán)限下放到了235個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。省、市、縣三級開通了129條社會救助熱線，全面推行社會救助業(yè)務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”和“一網(wǎng)通辦”。

標準逐年提高。認真落實省委關(guān)于民生政策三個“只增不減”的要求，累計投入困難群眾救助補助資金538.7億元。逐年提高救助標準，全省城鄉(xiāng)低保平均保障標準從2012年的每人每月308元、每人每月148元提高至目前的628元、496元。從2022年起，各縣（市、區(qū)）城市和農(nóng)村低保標準分別按當?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)居民人均消費支出的30%—40%和45%—55%確定。

兜底作用凸顯。著力加強農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，對無力脫貧、無業(yè)可扶的建檔立卡貧困戶實行政策性兜底脫貧，出臺了“脫貧不脫保”“低保漸退”“收入扣減”“分類施保”“單人保”等一系列兜底保障措施，將52.8萬貧困人口納入兜底保障范圍，實現(xiàn)應(yīng)兜盡兜、應(yīng)保盡保。深入開展“解憂暖心傳黨恩”行動、農(nóng)村低保專項治理鞏固提升行動，切實鞏固好脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

彰顯民生溫度

基層社會治理出新出彩

十年來，山西在提升基層治理精細化水平上做深做實。突出黨建引領(lǐng)，夯實基層基礎(chǔ)，多措并舉全面加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，全力推動基層社會治理出新出彩。

精準破題，基層治理提質(zhì)增效。開展基層治理能力提升專項行動，全面健全制度保障體系，清單化督導(dǎo)目標落實，攻堅破題，務(wù)實解決基層反映的難點堵點問題。強化社區(qū)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)提檔升級，惠及500余萬名居民。扎實推進社區(qū)職業(yè)體系建設(shè)，落實“三崗十八級”薪酬保障制度，激發(fā)基層治理新動能。分層級開展“5G+”智慧社區(qū)試點，提高智能化治理水平。總結(jié)32個易地搬遷社區(qū)治理經(jīng)驗，帶動提升為民服務(wù)能力。穩(wěn)妥合并行政村，優(yōu)化鄉(xiāng)村布局。出臺村級組織履責清單，推動基層減負增效，“社區(qū)萬能章”專項整治取得實效。創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理示范社區(qū)“善治村”1200個，全面修訂村規(guī)民約、居民公約，提升“三治融合”鄉(xiāng)村治理能力。大力推動清廉村居建設(shè)。選優(yōu)配強村（社區(qū)）“兩委”班子。深入開展“雙百雙培雙帶動”跟蹤指導(dǎo)行動，推進基層治理和鄉(xiāng)村振興。

規(guī)范發(fā)展，社會組織迸發(fā)活力。全面加強新時代社會組織黨的建設(shè)，在有形覆蓋的基礎(chǔ)上推進有效覆蓋。社會組織登記管理服務(wù)完成三級政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，行政許可事項辦結(jié)時限大幅壓減，實現(xiàn)“零跑腿”“全程網(wǎng)辦”。全面完成1575家行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革任務(wù)。深入開展規(guī)范社會團體分支（代表）機構(gòu)專項整治、行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治、常態(tài)化開展打擊整治非法社會組織等6個專項行動。引導(dǎo)4203家社會組織參與脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，投入資金10.27億元，受益群眾121萬余人次。

服務(wù)大局，區(qū)劃地名穩(wěn)妥推進。制定印發(fā)《山西省設(shè)鎮(zhèn)標準》《山西省設(shè)街道標準》及行政區(qū)劃變更風(fēng)險評估、實地調(diào)查、組織實施、檔案管理等專項工作制度，全省行政區(qū)劃管理工作政策制度體系不斷健全完善。深化研究論證，立足于更好地服務(wù)山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，進一步加強行政區(qū)劃戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性研究。優(yōu)化鄉(xiāng)級行政區(qū)設(shè)置，規(guī)模結(jié)構(gòu)和小城鎮(zhèn)空間布局更趨合理。完成了第二次全國地名普查任務(wù)，形成11大類、37.11萬條普查成果數(shù)據(jù)。圓滿完成了全省第三和第四輪省、市、縣三級行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作。常態(tài)化開展界線領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查，促進邊界地區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

創(chuàng)新探索，慈善社工加快發(fā)展。政策法規(guī)更完善，2019年修訂《山西省志愿服務(wù)條例》，2021年制定出臺《山西省慈善事業(yè)促進條例》。慈善倡導(dǎo)更積極，2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后，全省參與疫情防控的志愿者達70余萬人次，各級慈善組織接收捐贈款物11億多元；2021年山西省秋汛發(fā)生后，全省127家社會組織參與一線救援，參加救援志愿者達 3萬余人次，全省各級民政部門、紅十字會和慈善會共接收捐贈款物17.36億元。社會工作更有力，2021年啟動全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)，目前共有612個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛牌設(shè)立社工站，900余名駐站社會工作者開展服務(wù)，打通為民服務(wù)“最后一米”的作用初顯。

增進民生福祉

基本社會服務(wù)可感可及

十年來，山西以精準化和優(yōu)質(zhì)化為目標，全面推進養(yǎng)老服務(wù)，加強兒童和未成年人保護服務(wù)，改革殯葬服務(wù)，優(yōu)化婚姻服務(wù)，合理拓展服務(wù)內(nèi)容，集中資源做強服務(wù)功能，提高服務(wù)的便民利民水平，讓基本社會服務(wù)更加可感可及。

更優(yōu)質(zhì)，養(yǎng)老服務(wù)向縱深推進。出臺《關(guān)于支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見》等，搭建起養(yǎng)老服務(wù)政策的“四梁八柱”。為有效應(yīng)對疫情沖擊，精準守住養(yǎng)老服務(wù)基本盤，撬動市場主體投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，大力加強紓困激勵，助力養(yǎng)老服務(wù)市場主體做大做強。深入實施“431”工程和“1251”工程，強力推進省政府“新建30個城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程”的民生實事，建設(shè)一批示范性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)窗口。建成農(nóng)村老年人日間照料中心近7000個，覆蓋全省行政村的三分之一，惠及40多萬名留守、空巢老人。培育形成了太原易照護、大同398助老、晉中華晟咱家、晉城幸福匯等本土服務(wù)品牌。積極推進區(qū)域、政企合作，持續(xù)打響“康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西”品牌。推動以大同康養(yǎng)示范園區(qū)為代表的省級康養(yǎng)示范園區(qū)建設(shè)，支持建設(shè)一批康養(yǎng)項目，打造康養(yǎng)龍頭企業(yè)。深入開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，重點對民辦、公建民營、涉足多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進行排查，建立風(fēng)險隱患“綠黃橙紅”風(fēng)險管控名單，依法分類處置，促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

更溫暖，未成年人保護服務(wù)全面發(fā)力。2021年，組建成立了由省長任主任，分管民政、教育、公安工作的副省長分別任副主任的省未成年人保護工作委員會。全省市、縣兩級均建立了由政府主要負責人任主任的未保工作協(xié)調(diào)機制。聚焦群眾和社會關(guān)切，合力構(gòu)建家庭保護、學(xué)校保護、社會保護、網(wǎng)絡(luò)保護、政府保護、司法保護“六位一體”的新時代山西省未成年人保護工作格局。11個市、74個縣成立未成年人救助保護中心，347個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立未保工作站，兒童督導(dǎo)員、兒童主任實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居全覆蓋。建立了孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活養(yǎng)育標準自然增長機制。全省共投入彩票公益金3000余萬元，實施孤兒醫(yī)療康復(fù)“明天計劃”和“孤兒助學(xué)”項目。深入開展未成年人文身治理、農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關(guān)愛保護、“護航未成年人成長”安全教育等專項行動。

更惠民，殯葬服務(wù)日益完善。出臺《關(guān)于加快推進殯葬綜合改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展的實施意見（試行）》。《山西省殯葬管理條例（草案）》已經(jīng)省人大初審。協(xié)調(diào)省財政首次將殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入預(yù)算保障，不斷加強殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，90個殯儀館新建改建項目今年全部開工，建成后將實現(xiàn)殯儀館縣級行政區(qū)域全覆蓋。推進移風(fēng)易俗，推廣文明現(xiàn)代、綠色環(huán)保的殯葬禮儀和尊重生命的殯葬新風(fēng)，助力鄉(xiāng)村振興和社會文明進步。

千帆一道帶風(fēng)輕，奮楫逐浪天地寬。站在新的歷史起點上，山西省各級民政部門將以“時時放心不下”的責任感，始終胸懷國之大者，把握時代內(nèi)涵，找準方向定位，厘清發(fā)展思路，擔當作為，不辱使命，在推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中更好服務(wù)黨和國家發(fā)展穩(wěn)定大局，作出新的更大貢獻。