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渤海之濱新潮涌,，海河兩岸日月異,。十年砥礪奮進，天津經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進,，民生保障持續(xù)改善,，人民生活質(zhì)量不斷提高，日子越過越幸福,。

2013年5月,，習近平總書記在天津考察時強調(diào)，保障和改善民生是一項長期工作,，沒有終點站,，只有連續(xù)不斷的新起點，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。黨的十八大以來,，天津市民政系統(tǒng)牢記習近平總書記囑托,，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和對民政工作重要指示批示精神,，立足建設社會主義現(xiàn)代化大都市目標,，用心用情打造天津民生保障的新高地。

“開門干民政”   打造“津牌”養(yǎng)老服務

2022年7月,，天津市民政局與國家開發(fā)銀行天津市分行共同簽署了《關于共同推進天津市養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作備忘錄》,，雙方在積極構(gòu)建居家社區(qū)養(yǎng)老網(wǎng)絡、加快發(fā)展智能養(yǎng)老和普惠養(yǎng)老等方面達成合作協(xié)議,。此舉為天津市民政系統(tǒng)立足“開門干民政”理念,，探索“養(yǎng)老+金融”模式，攜手打造“津牌”養(yǎng)老服務品牌的一次嘗試,，更是全市十年養(yǎng)老服務發(fā)展的一個縮影,。

黨的十八大以來，天津市民政系統(tǒng)堅決貫徹黨中央,、國務院關于積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，持續(xù)完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系,，引入多方資源助力養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,，打造“津牌”養(yǎng)老服務品牌。

政策上,，天津市委,、市政府連續(xù)15年將養(yǎng)老服務納入民心工程，建立養(yǎng)老服務市級聯(lián)席會議制度,，頒布施行《天津市養(yǎng)老服務促進條例》,，先后制定修訂50余個配套政策文件，建立了黨領導下的“政府+市場”雙輪驅(qū)動機制,。先后出臺《關于建立健全天津市養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《天津市〈養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法〉實施細則》《天津市民政系統(tǒng)行政執(zhí)法文書示范文本（養(yǎng)老服務卷）》和16個地方標準,，明確養(yǎng)老服務監(jiān)管范圍、主體,、辦法,，細化30條管理條款，梳理24項行政執(zhí)法常用文書,，為養(yǎng)老服務監(jiān)管提供制度依據(jù),。

措施上,，天津加大“銀政企”合作力度,，將養(yǎng)老服務向銀行、保險金融業(yè)和社會資本等全面開放，廣泛搭建資源供需對接平臺,。先后與國家開發(fā)銀行天津市分行在養(yǎng)老服務體系建設,、重點項目建設等方面深化合作；組織民心工程養(yǎng)老服務綜合體“建管用”統(tǒng)籌推進資源對接會,，為政企雙方搭橋,；與泰康健康產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，打造天津養(yǎng)老康復輔具展示體驗中心,。打造銀行保險業(yè)助力民政發(fā)展系列項目,，與市金融局聯(lián)合舉辦銀行業(yè)保險業(yè)助力民政事業(yè)發(fā)展交流對接會，為民政工作持續(xù)引入源源不斷的“活水”,。

保障上,，天津市將低保、低收入,、失能等7類人群,，按照所需照料程度劃分為輕度、中度,、重度三個等級,，分別給予補貼。十年來,，全市近3萬名困難老年人因此受益,。將適老化服務適度擴面，范圍由分散供養(yǎng)特困人員擴展到低收入群體,，按照戶均3500元的標準對基礎類項目予以補助,。將長期護理保險納入養(yǎng)老服務體系，全市510家養(yǎng)老服務機構(gòu)成為定點機構(gòu),，已服務重度失能老年人200萬人次,。開展“寸草心”“手足情”志愿助老專項行動，60個養(yǎng)老服務機構(gòu)與學校結(jié)對簽約,，開展志愿助老服務,。

人才上，天津市對在民政部門備案的養(yǎng)老服務機構(gòu)工作的養(yǎng)老護理員,，參照“海河英才”行動計劃技能型人才引進條件辦理落戶,。開展養(yǎng)老床位綜合責任保險、長期護理保險等培訓,，建立養(yǎng)老培訓師資數(shù)據(jù)庫,，開設培訓示范基地，天津理工大學等6所高校開設養(yǎng)老相關專業(yè),。

織牢保障網(wǎng)  撐起遮風擋雨幸福傘

抓民生就是抓發(fā)展,。黨的十八大以來，天津民政始終將困難群體的衣食冷暖記掛在心上，用一件件實打?qū)嵉幕菝衽e措,，為民政服務對象撐起遮風擋雨的幸福傘,，拉起兜底保障的安全網(wǎng)。

革新制度,。天津市先后出臺《關于改革完善社會救助制度的措施》《天津市臨時救助辦法》《天津市特困人員認定管理辦法》《天津市最低生活保障認定辦法》等系列政策文件,。將社會救助審批權(quán)限下放街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。市財政每年出資1000萬元支持市社會救助基金會開展困難群眾救助,。居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)與57家銀行機構(gòu)簽訂了信息共享協(xié)議,，將信息共享覆蓋面拓寬到金融領域，全部實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)對接,。

提標擴面,。天津市全面落實民生兜底保障措施，持續(xù)提高城鄉(xiāng)最低生活保障,、特困人員救助供養(yǎng),、低收入群體救助幫扶等標準。著重加強對未參加失業(yè)保險的無生活來源失業(yè)人員的救助幫扶,，簡化優(yōu)化救助程序,、逐步推行社會救助全流程線上辦理，并實施低保漸退制度,。落實“救急難”機制,，對受新冠肺炎疫情影響基本生活存在困難的家庭及人員開展先行救助。通過開展農(nóng)村低保專項治理,、“精準救助百日會戰(zhàn)”,、“筑基”工程——城鄉(xiāng)困難群眾排查解困專項行動等，加大困難群眾發(fā)現(xiàn)力度,，將符合條件的困難家庭或人員,，及時納入低保、特困供養(yǎng)等保障范圍,。

精準施救,。依托全市居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)二期建設項目，市民政系統(tǒng)建成全市低收入人口信息平臺和預警機制,，建立與人社,、教育、住建,、公安等的信息共享機制,，實現(xiàn)對全市20.4萬低收入人口信息匯總，為實施分類化,、差異化救助打下了基礎,。以“兜住,、兜準、兜好”為總要求,，抓實流浪乞討人員站內(nèi)照料，嚴實街面巡查,，做到應救盡救,，多維度織密流浪乞討人員救助保障體系。構(gòu)建“1+5+N”尋親工作模式,，通過與公安部門合作采取人像比對,、DNA采集及新媒體尋親等手段，10年幫助4000余人尋親成功,，回歸家庭,。

愛孤護幼。天津市充分發(fā)揮民政牽頭作用,，協(xié)調(diào)政府部門,、學校、社會,、家庭多方發(fā)力,，建立多層次未成年人關愛保護體系。上調(diào)社會散居孤兒基本生活費至每人每月2570元,，事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活費參照社會散居孤兒標準執(zhí)行,；集中養(yǎng)育孤兒為每人每月2590元。同時,，將孤兒納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險,、城鄉(xiāng)居民大病保險、醫(yī)療救助等制度資助范圍,。推動市SOS兒童村轉(zhuǎn)型,、各區(qū)成立未成年人救助保護中心。以政府購買服務結(jié)合社會組織公益創(chuàng)投形式,，為農(nóng)村留守兒童和困境兒童提供關愛保護服務,。

做優(yōu)社會服務  架起黨和群眾連心橋

2022年6月4日，夕陽西下,，在全國社區(qū)志愿服務的發(fā)祥地,，和平區(qū)新興街道朝陽里社區(qū)，社區(qū)黨委書記苗苗和志愿者還在一家一戶敲門,，提醒社區(qū)居民按時參加核酸檢測,。同時，不忘詢問疫情防控期間居家存在的困難,，并告訴居民：“如果買菜,、開藥不方便,，社區(qū)志愿者可以幫忙?！背柪锏纳鐓^(qū)服務摸準了居民群眾的需求,，是全市社區(qū)服務供給精準化精細化的代表。

黨的十八大以來,，天津市民政系統(tǒng)聚焦群眾關切,，把民政服務對象滿意度作為衡量工作的重要標尺，在為群眾提供精準,、精心,、精細服務上花心思、下功夫,，滿足人民群眾對美好生活的向往,。

社區(qū)治理更完善。天津全市村（社區(qū)）黨組織書記全部通過法定程序當選村（居）委會主任,，連續(xù)兩次換屆實現(xiàn)100%“一肩挑”,。村（社區(qū)）黨群服務中心建設達到城市社區(qū)每百戶不低于30平方米、行政村不低于300平方米標準,。在城市,，規(guī)范了社區(qū)工作者“4+N”模式，加強社區(qū)工作者“3崗18級”等級序列管理,。創(chuàng)建1182個美麗社區(qū)和22個精品美麗社區(qū),，完善細化舊樓區(qū)長效管理機制。在農(nóng)村,，全市3520個村實現(xiàn)村務公開平臺全覆蓋,。指導落實社區(qū)居委會依法履職和協(xié)助政府工作事項清單，建立工作事項準入制度,，持續(xù)推進社區(qū)減負增效,。同時，推動街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會工作服務站建設,，構(gòu)建四級社會工作服務體系,，建成初級、中級,、高級社工師完整梯次社會工作職業(yè)水平結(jié)構(gòu),，全市社會工作專業(yè)人才總量達到3.92萬人。

社會組織發(fā)展更強,。天津民政以多元化監(jiān)管逐步完善社會組織登記管理機關,、業(yè)務主管單位、黨建工作機構(gòu),、行業(yè)管理部門,、相關職能部門各司其職,、相互配合、依法監(jiān)管的綜合監(jiān)管體制,，以制度化監(jiān)管持續(xù)健全以章程為核心的社會組織法人治理結(jié)構(gòu),，以精細化監(jiān)管系統(tǒng)開展“僵尸型”社會組織專項整治、社會團體分支（代表）機構(gòu)專項整治,、社會服務機構(gòu)非營利性監(jiān)管,、規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費等專項行動，以專業(yè)化監(jiān)管實現(xiàn)年檢年報公開,、抽樣檢查審計,、重大活動管理,、信用信息共享與評估評優(yōu),、執(zhí)法檢查有序銜接。通過三批試點探索和全面推開脫鉤改革工作,，全市488家行業(yè)協(xié)會商會與行政機關完成脫鉤,。各級各類社會組織結(jié)合自身專長主動參與疫情防控，主動服務脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興和京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略,。

公共服務更高效。天津民政加強婚姻登記機關規(guī)范化建設,，打造優(yōu)質(zhì)服務窗口,，改進工作作風，提升服務質(zhì)量,。開展“5·15國際家庭日”專題宣傳活動,，引導公眾樹立健康婚姻家庭觀念?；橐龅怯泴崿F(xiàn)“全市通辦”,。為引導群眾文明祭掃，推出官方免費網(wǎng)上祭掃,、“都市文明 網(wǎng)上集體共祭”,、全時全域家庭追思會場景、集體代祭清風行動,、網(wǎng)上續(xù)期繳費等便民惠民舉措,。

奮進新征程，建功新時代,。今年,，天津市召開了第十二次黨代會。會后,，市民政局黨組提出“強基礎,、上位次,、更精準、更暖心”的工作目標,，明確以“開門干民政,、人人當專家”為實現(xiàn)路徑，全面推進“三學九落地”,，推動各類民生實事落地見效,。天津市民政系統(tǒng)將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾急難愁盼問題,，辦好民生大事小情,，以“功成不必在我、功成必定有我”的擔當韌勁,，讓民政工作成為黨和人民群眾面對面,、心貼心的橋梁。