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黨的十八大以來，山東省青島市民政局聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，擔(dān)當(dāng)作為謀發(fā)展、強(qiáng)化創(chuàng)新求突破，基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等各項工作取得顯著成效，民政事業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展新征程。

民生為本  兜底保障精準(zhǔn)有效

黨的十八大以來，青島市不斷健全社會救助制度體系，先后出臺《關(guān)于統(tǒng)籌完善社會救助體系的實施意見》《青島市困難居民基本生活救助管理辦法》等一系列政策文件，不斷織密扎牢救助保障網(wǎng)。2012年以來，全市連續(xù)12次提標(biāo)，實現(xiàn)7個區(qū)城鄉(xiāng)低保制度統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)一致。截至2022年6月底，全市保障城鄉(xiāng)低保對象8萬人、特困人員1.3萬人，臨時救助困難居民7962人次，有效保障了困難群眾的基本生活。

十年來，青島市著眼社會救助“放管服”改革，推行社會救助審核確認(rèn)權(quán)限委托下放鎮(zhèn)（街），健全社會救助主動發(fā)現(xiàn)和主動告知機(jī)制，構(gòu)建區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級上下銜接互通的社會救助工作網(wǎng)絡(luò)。居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制由傳統(tǒng)的粗放型向信息化、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變；“社會救助一件事”數(shù)字平臺進(jìn)一步賦能“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，社會救助數(shù)字化、智慧化水平得到極大提升。

在此基礎(chǔ)上，青島市不斷探索“物質(zhì)+服務(wù)”多維救助。出臺《關(guān)于引導(dǎo)社會力量參與社會救助的指導(dǎo)意見》，為困難群眾提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。城陽區(qū)“小桔燈”心理救助獲評全國社會救助創(chuàng)新優(yōu)秀案例。

需求導(dǎo)向  養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)

黨的十八大以來，青島市逐步建立形成以法律法規(guī)為綱領(lǐng)、政府政策為主體、部門專項政策和標(biāo)準(zhǔn)為支撐的“1+14”居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策體系。同時，通過一次性建設(shè)獎補(bǔ)、家庭養(yǎng)老床位運營補(bǔ)貼、適老化改造補(bǔ)貼等政策，為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“撐腰”。僅2021年，全市財政在居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域就投入資金5300萬元。53家專業(yè)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織投身青島養(yǎng)老服務(wù)市場，實行規(guī)模化、連鎖化、品牌化運營，撬動社會資本投入3億元，促進(jìn)就業(yè)8000余人，1.4萬名失能失智老年人享受到專業(yè)化的居家養(yǎng)老服務(wù)。

十年間，青島市嚴(yán)格落實社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建“四同步”制度，全市新建和老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率均達(dá)100%。全市136個鎮(zhèn)（街）各建成一處居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，由專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織運營并具備長護(hù)險定點單位資質(zhì)，能夠為老年人提供醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健、助餐送餐、助潔助浴、精神慰藉等多樣化服務(wù)；將分布于城市社區(qū)的573處日間照料中心和分布于農(nóng)村地區(qū)的450處農(nóng)村幸福院，改革轉(zhuǎn)型成為居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點，實現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋。

精準(zhǔn)精細(xì)  基層治理提能升級

青島市聚焦改革創(chuàng)新，推動流程再造，成立由市委書記任組長的市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成抓社區(qū)治理整體合力。全面完成村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，新一屆村（社區(qū)）“兩委”“一肩挑”比例達(dá)97.6%。

黨的十八大以來，青島市不斷推進(jìn)重心下移。加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。出臺《青島市社區(qū)工作準(zhǔn)入清單》，集中清理村（社區(qū)）掛牌14萬塊，持續(xù)規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效。同時，嚴(yán)格規(guī)范社區(qū)重大事項決策程序，用好村規(guī)民約、居民公約等“軟法之治”，培養(yǎng)社區(qū)居民規(guī)則意識。舉辦全市社區(qū)供需服務(wù)線上線下大集，實現(xiàn)社會資源與社區(qū)需求精準(zhǔn)匹配。

青島市大力加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)，連續(xù)6年舉辦社會工作管理和實務(wù)專業(yè)人才培訓(xùn)班，社會工作人才已達(dá)3萬余人。建成113處社工站，實施關(guān)愛獨居老人、困境人群需求評估、社區(qū)治理賦能等項目136個，服務(wù)總?cè)藬?shù)近3萬人。此外，啟動農(nóng)村社會工作試點，開展各類服務(wù)項目74 個。

開拓創(chuàng)新  社會服務(wù)持續(xù)優(yōu)化

黨的十八大以來，青島市不斷加大殯葬惠民力度，基本殯葬服務(wù)減免標(biāo)準(zhǔn)提高到1655元，每年減免近1億元。婚姻登記服務(wù)實現(xiàn)“全市通辦”“跨省通辦”，電子身份證實現(xiàn)在婚姻登記場所的應(yīng)用。青島市還入選康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合試點，正在探索建立長護(hù)險、醫(yī)療保險、商業(yè)保險等多種保險和個人支付相結(jié)合的多元化康復(fù)輔具支付體系。

十年間，青島市社會組織不斷壯大。建成全省首家市級社會組織黨校，推動社會組織黨建制度化、規(guī)范化。全市社會組織總數(shù)突破1萬家，依托社會組織總會成立行業(yè)協(xié)會商會聯(lián)合體；制定出臺行業(yè)協(xié)會商會等級評估辦法，全市行業(yè)協(xié)會商會達(dá)1200家。社區(qū)社會組織數(shù)量達(dá)到1.8萬家，在慈善公益、困難群眾幫扶、助殘助老、協(xié)商民主等方面發(fā)揮了積極作用。

保障和改善民生沒有終點。青島市全體民政干部職工將踔厲奮發(fā)、篤行不怠，不斷補(bǔ)齊民生短板、增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會公平正義，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。