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巴山秀美,，蜀水安瀾,。十年發(fā)展，天府之國更加富足安寧,，人民生活更加幸福安逸。

黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記多次赴四川考察并發(fā)表重要講話,，為四川做好民政工作指明了方向。四川省委,、省政府高度重視民生工作,，對民政工作作出一系列部署，出臺(tái)一系列政策,，推動(dòng)民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。全省民政系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)民政部和省委,、省政府決策部署,，認(rèn)真踐行“民政為民、民政愛民”工作理念,，凝心聚力兜底線,、保穩(wěn)定、促發(fā)展,，在服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局中,，讓民政服務(wù)對象有了更多的獲得感、幸福感和安全感,。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)  筑牢“最后一道防線”

小康不小康,，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。2018年2月12日,，習(xí)近平總書記在成都市主持召開打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào),，提高脫貧質(zhì)量,，聚焦深度貧困地區(qū)，扎扎實(shí)實(shí)把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推向前進(jìn),。全省民政系統(tǒng)牢記囑托,，始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo),，筑牢脫貧攻堅(jiān)“最后一道防線”,。

應(yīng)兜盡兜。連續(xù)五年?duì)款^落實(shí)兜底保障脫貧工作,，加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接,，將165萬名建檔立卡貧困人口納入兜底保障，占全省建檔立卡貧困人口總數(shù)的26%,。

救助幫扶,。聚焦深度貧困地區(qū)集中攻堅(jiān)，連續(xù)五年保持中央和省級新增社會(huì)救助補(bǔ)助資金向深度貧困地區(qū)傾斜,。特別是省民政廳與涼山彝族自治州政府簽署“共同推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)合作備忘錄”,，開展掛牌督戰(zhàn)行動(dòng)，實(shí)施“索瑪花開”項(xiàng)目,、“彝路相伴”天府社工智援涼山三年計(jì)劃,，助力涼山州脫貧攻堅(jiān)。完善對低收入人口分類救助政策,，農(nóng)村危房改造等補(bǔ)助范圍拓展到易返貧致貧人口和支出型困難家庭,。

持續(xù)投入。建立低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制,，加強(qiáng)易地扶貧搬遷社區(qū)治理,，穩(wěn)步推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。全省社會(huì)組織及其會(huì)員單位累計(jì)實(shí)施扶貧項(xiàng)目1.8萬余個(gè),，投入扶貧資金44.3億元,，幫扶困難群眾361.9萬余人次。全省慈善組織在涼山州開展扶貧濟(jì)困,、扶老助殘,、救孤恤病等慈善項(xiàng)目1200余個(gè)，累計(jì)投入資金20余億元,，直接受益群眾達(dá)150萬余人,。

兜牢基本民生  構(gòu)建分層分類社會(huì)救助體系

民生無小事，枝葉總關(guān)情,。為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，黨的十八大以來，四川省民政系統(tǒng)堅(jiān)持?；?、兜底線,、救急難、可持續(xù),，改革完善社會(huì)救助制度,，構(gòu)建分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、兜底保障功能有效發(fā)揮的社會(huì)救助體系,，織密困難群眾基本生活保障安全網(wǎng)。

提高保障標(biāo)準(zhǔn),。全面建立省,、市、縣三級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度,，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)掛鉤,。全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)低限目前達(dá)到每人每月680元和480元,，惠及400萬名困難群眾。45.8萬名符合條件的困難人員全部納入特困救助供養(yǎng)范圍,，城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月884元和624元,，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)100%。實(shí)施臨時(shí)救助187萬人次,，救助生活無著的流浪乞討人員40萬人次。

健全補(bǔ)貼制度,。建立事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障制度,，孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)穩(wěn)步提升，機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒和社會(huì)散居孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月1600元和1200元,。全面建立并落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度,，建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼自然增長機(jī)制，惠及82萬名困難殘疾人,、106萬名重度殘疾人,。

聚焦“一老一小”  服務(wù)抓早、保護(hù)抓實(shí)

“一老一小”同是“國之大者”,，做好關(guān)愛服務(wù)工作是關(guān)系保障和改善民生,、促進(jìn)國家長治久安、增強(qiáng)大國發(fā)展韌性的大事,。黨的十八大以來,，四川省民政系統(tǒng)堅(jiān)持應(yīng)對老齡化沖擊要早、關(guān)愛保護(hù)兒童要實(shí)的指導(dǎo)思想,，積極構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)新格局,，扎實(shí)抓好未成年人關(guān)愛保護(hù),。

升級養(yǎng)老設(shè)施。修訂《四川省老年人權(quán)益保障條例》,。構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。在城市,，創(chuàng)新推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè),，開展家庭照護(hù)床位建設(shè)試點(diǎn)，打造城市居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”,。在農(nóng)村,，創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)村敬老院“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，加強(qiáng)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè),，農(nóng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),。全省有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施1.8萬個(gè)、床位50.75萬張,，城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)90%和60%,。為1.7萬戶特殊困難老年人家庭提供適老化改造。

培育養(yǎng)老人才,。連續(xù)三年實(shí)施“百千萬養(yǎng)老骨干人才隊(duì)伍建設(shè)工程”,，累計(jì)培訓(xùn)13.2萬人次。開展“最美老人”“孝親敬老楷?！薄皟?yōu)秀養(yǎng)老護(hù)理員”等評選活動(dòng),。召開全省老年志愿服務(wù)大會(huì)，老年志愿服務(wù)隊(duì)伍達(dá)4662支,，實(shí)現(xiàn)省,、市、縣,、鄉(xiāng),、村五級全覆蓋，老年志愿者人數(shù)達(dá)90.1萬人,。實(shí)施“1+3+3+N”川渝兩地養(yǎng)老服務(wù)共建共享工程,，與西部11個(gè)省份開展養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同合作，與粵湘渝黔陜5?。ㄖ陛犑校╅_展旅居養(yǎng)老合作,。舉辦四屆中國（四川）老齡事業(yè)暨養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會(huì)，累計(jì)簽約金額達(dá)270億元,。

健全未保機(jī)制,。推動(dòng)修訂《四川省未成年人保護(hù)條例》，構(gòu)建未成年人保護(hù)“661”工作格局。成立由省長任組長的未保工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，召開省領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議暨全省未保工作推進(jìn)會(huì)議,，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和制度性安排，部署推動(dòng)未保工作落地落實(shí),。全省各市（州）,、縣（市、區(qū)）均成立政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的未保工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制,。

打造未保陣地,。按照“一機(jī)構(gòu)、一站,、一家,、一點(diǎn)”思路，推進(jìn)市縣未保中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)未保站,、村兒童之家、組兒童工作站建設(shè),，筑牢全省未成年人保護(hù)工作陣地,，建成市縣未保中心132個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)未保站1000余個(gè),、“童之家”兒童服務(wù)點(diǎn)3.5萬余個(gè),，配備兒童督導(dǎo)員和村（居）兒童主任3.8萬余名，試點(diǎn)網(wǎng)格員兼任未保小組長,。實(shí)施“童之助,、童之護(hù)、童之家,、童之行,、童之愛”農(nóng)村留守兒童及困境兒童關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目。實(shí)施“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”和“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”項(xiàng)目,，投入4600余萬元用于孤兒就學(xué)就醫(yī)保障。實(shí)施“百鎮(zhèn)千村·助愛牽手”“快樂同行”等關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目,，惠及全省130余萬名農(nóng)村留守兒童和困境兒童,。

服務(wù)鄉(xiāng)村振興  穩(wěn)步推進(jìn)“兩項(xiàng)改革”

郡縣治，天下安,。為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、夯實(shí)基層基礎(chǔ),，2019年,，四川省啟動(dòng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整“兩項(xiàng)改革”，全省民政系統(tǒng)審慎穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)改革工作。

優(yōu)化鎮(zhèn)村,。通過“調(diào)鄉(xiāng),、合村、并組,、優(yōu)化社區(qū)”,，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、建制村,、村民小組分別減少1509個(gè),、1.9萬余個(gè)、15.6萬余個(gè),；優(yōu)化社區(qū)4778個(gè),，新增社區(qū)461個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)版圖的整體性重塑,、城鄉(xiāng)融合格局的系統(tǒng)性再造,、基層治理體系的結(jié)構(gòu)性變革。

謀深做實(shí),。推動(dòng)省委,、省政府出臺(tái)兩項(xiàng)改革“后半篇文章”指導(dǎo)意見和“1+24+1”工作方案，召開推進(jìn)會(huì),、培訓(xùn)會(huì),、現(xiàn)場會(huì)，建立改革成效監(jiān)測評估體系,，開展全覆蓋巡回指導(dǎo),，推動(dòng)工作落地落實(shí)。堅(jiān)持把以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃作為兩項(xiàng)改革“后半篇文章”的總牽引和主抓手,，科學(xué)推進(jìn)全省縣域內(nèi)片區(qū)劃分,，形成809個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)、6812個(gè)村級片區(qū),，設(shè)置700個(gè)中心鎮(zhèn),、128個(gè)副中心鎮(zhèn)、7392個(gè)中心村,，形成縣域內(nèi)“縣城（駐地鎮(zhèn)）—中心鎮(zhèn)（一級鎮(zhèn)）—其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—中心村—其他村（社區(qū)）”梯次帶動(dòng)的鎮(zhèn)村體系,。

創(chuàng)新基層社會(huì)治理  優(yōu)化公共服務(wù)

民政工作關(guān)系民生、連著民心,?；鶎由鐣?huì)治理與服務(wù)的質(zhì)量直接關(guān)系到人民獲得感、幸福感和安全感的成色,。黨的十八大以來,，四川省民政系統(tǒng)持續(xù)創(chuàng)新基層社會(huì)治理工作,、優(yōu)化基本社會(huì)服務(wù)，治理更精細(xì),、服務(wù)更便捷,、惠及更廣泛，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在共享改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的成果,。

黨建引領(lǐng)基層治理,。圓滿完成全省第十一屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉，黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾自治實(shí)踐持續(xù)深化,，“黨建引領(lǐng)+綜合服務(wù)+綜治保障+科技賦能”社區(qū)治理新框架得到進(jìn)一步完善,。持續(xù)開展社區(qū)治理試點(diǎn)示范，培育一批社區(qū)治理行業(yè)標(biāo)桿,。城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)能力持續(xù)提升,，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)94%、80%,。

社會(huì)組織健康有序發(fā)展,。基本完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革,，4536家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)實(shí)現(xiàn)脫鉤,。打擊整治非法社會(huì)組織，取締勸散非法社會(huì)組織64家,。推進(jìn)省,、市、縣,、鄉(xiāng),、村五級社會(huì)組織孵化體系建設(shè)，社會(huì)組織孵化,、培育,、發(fā)展、監(jiān)管全生命管理服務(wù)體系加速構(gòu)建,。全省4.5萬家社會(huì)組織吸納就業(yè)56.7萬人,。

慈善事業(yè)更具影響力。開展“四川慈善獎(jiǎng)”評選表彰,，引導(dǎo)慈善力量服務(wù)民生保障,，助力脫貧攻堅(jiān)，積極參與基層治理和重大自然災(zāi)害,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件救助。構(gòu)建縣域三級社會(huì)工作服務(wù)體系,，建成社會(huì)工作站點(diǎn)4362個(gè),，全省現(xiàn)有社會(huì)工作專業(yè)人才近12萬人。推動(dòng)志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化,，實(shí)名注冊志愿者1337.8萬人,，占居民人口總數(shù)的15.9%。2017—2021年,，累計(jì)銷售福利彩票434億元,，籌集公益金132億元，有力支持了全省社會(huì)福利和公益事業(yè)加快發(fā)展,。

殯葬改革更惠民,。加強(qiáng)“殯、葬,、祭,、宣”閉環(huán)管理，推進(jìn)“法治,、惠民,、綠色、人文,、陽光”五個(gè)殯葬建設(shè),，促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展。2019年起,，將綠色惠民殯葬政策納入全省民生實(shí)事范疇,，累計(jì)為57.28萬余名逝者家庭減免或補(bǔ)貼基本殯葬服務(wù)費(fèi)用4.5億余元，促進(jìn)基本殯葬服務(wù)普惠性,、均等化,。

婚姻登記更便捷。完成婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)任務(wù),，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)任何一個(gè)縣（市,、區(qū)）憑當(dāng)?shù)鼐幼∽C即可辦理婚姻登記，全省實(shí)現(xiàn)婚姻登記“全市（州）通辦”,。推進(jìn)婚姻領(lǐng)域移風(fēng)易俗,，確定10個(gè)縣（市、區(qū)）為婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū),，遏制大操大辦,、鋪張浪費(fèi)、高額彩禮等不良社會(huì)風(fēng)氣,，傳承發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀婚姻家庭文化,。

十年來，樁樁為民事盡顯濃濃愛民情,。踏上新征程,，四川省民政系統(tǒng)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神，堅(jiān)持以全省民政事業(yè)“583”發(fā)展架構(gòu)為統(tǒng)攬,，以“共同富?！睘榭偰繕?biāo)，以“守正創(chuàng)新”為總基調(diào),，再接再厲,、奮勇前行、篤行不怠,，續(xù)寫民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章,。