服務興川大業(yè) 展現(xiàn)民政作為
巴山秀美,，蜀水安瀾,。十年發(fā)展，天府之國更加富足安寧,，人民生活更加幸福安逸,。
黨的十八大以來，習近平總書記多次赴四川考察并發(fā)表重要講話,，為四川做好民政工作指明了方向,。四川省委、省政府高度重視民生工作,，對民政工作作出一系列部署,，出臺一系列政策，推動民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。全省民政系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，堅決落實民政部和省委、省政府決策部署,，認真踐行“民政為民,、民政愛民”工作理念，凝心聚力兜底線,、保穩(wěn)定,、促發(fā)展，在服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局中,，讓民政服務對象有了更多的獲得感,、幸福感和安全感。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn) 筑牢“最后一道防線”
小康不小康,，關鍵看老鄉(xiāng),。2018年2月12日，習近平總書記在成都市主持召開打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會時強調,，提高脫貧質量,，聚焦深度貧困地區(qū)，扎扎實實把脫貧攻堅戰(zhàn)推向前進,。全省民政系統(tǒng)牢記囑托,，始終把脫貧攻堅作為最大政治任務，緊扣全面建成小康社會目標,，筑牢脫貧攻堅“最后一道防線”,。
應兜盡兜。連續(xù)五年牽頭落實兜底保障脫貧工作,，加強農村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接,，將165萬名建檔立卡貧困人口納入兜底保障，占全省建檔立卡貧困人口總數(shù)的26%,。
救助幫扶,。聚焦深度貧困地區(qū)集中攻堅,，連續(xù)五年保持中央和省級新增社會救助補助資金向深度貧困地區(qū)傾斜,。特別是省民政廳與涼山彝族自治州政府簽署“共同推進脫貧攻堅合作備忘錄”,，開展掛牌督戰(zhàn)行動，實施“索瑪花開”項目,、“彝路相伴”天府社工智援涼山三年計劃,，助力涼山州脫貧攻堅。完善對低收入人口分類救助政策,，農村危房改造等補助范圍拓展到易返貧致貧人口和支出型困難家庭,。
持續(xù)投入。建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機制,，加強易地扶貧搬遷社區(qū)治理,，穩(wěn)步推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。全省社會組織及其會員單位累計實施扶貧項目1.8萬余個,，投入扶貧資金44.3億元,，幫扶困難群眾361.9萬余人次。全省慈善組織在涼山州開展扶貧濟困,、扶老助殘,、救孤恤病等慈善項目1200余個，累計投入資金20余億元,，直接受益群眾達150萬余人,。
兜牢基本民生 構建分層分類社會救助體系
民生無小事，枝葉總關情,。為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，黨的十八大以來，四川省民政系統(tǒng)堅持?；?、兜底線、救急難,、可持續(xù),，改革完善社會救助制度，構建分層分類,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、兜底保障功能有效發(fā)揮的社會救助體系，織密困難群眾基本生活保障安全網,。
提高保障標準,。全面建立省、市,、縣三級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調機制,，普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度,，推進城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)等標準與物價上漲聯(lián)動掛鉤,。全省城鄉(xiāng)低保標準低限目前達到每人每月680元和480元,，惠及400萬名困難群眾。45.8萬名符合條件的困難人員全部納入特困救助供養(yǎng)范圍,，城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標準分別達到每人每月884元和624元,，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達100%。實施臨時救助187萬人次,，救助生活無著的流浪乞討人員40萬人次,。
健全補貼制度。建立事實無人撫養(yǎng)兒童保障制度,，孤兒基本生活保障標準持續(xù)穩(wěn)步提升,，機構養(yǎng)育孤兒和社會散居孤兒最低養(yǎng)育標準分別達到每人每月1600元和1200元。全面建立并落實殘疾人兩項補貼制度,，建立困難殘疾人生活補貼自然增長機制,，惠及82萬名困難殘疾人、106萬名重度殘疾人,。
聚焦“一老一小” 服務抓早,、保護抓實
“一老一小”同是“國之大者”，做好關愛服務工作是關系保障和改善民生,、促進國家長治久安,、增強大國發(fā)展韌性的大事。黨的十八大以來,，四川省民政系統(tǒng)堅持應對老齡化沖擊要早,、關愛保護兒童要實的指導思想，積極構建養(yǎng)老服務新格局,，扎實抓好未成年人關愛保護,。
升級養(yǎng)老設施。修訂《四川省老年人權益保障條例》,。構建居家社區(qū)機構相協(xié)調,、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。在城市,，創(chuàng)新推進社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體建設,，開展家庭照護床位建設試點，打造城市居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務圈”,。在農村,，創(chuàng)新推進農村敬老院“四個轉變”，加強區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設,，農村三級養(yǎng)老服務網絡建設穩(wěn)步推進,。全省有養(yǎng)老機構和設施1.8萬個,、床位50.75萬張，城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務覆蓋率達90%和60%,。為1.7萬戶特殊困難老年人家庭提供適老化改造,。
培育養(yǎng)老人才。連續(xù)三年實施“百千萬養(yǎng)老骨干人才隊伍建設工程”,，累計培訓13.2萬人次,。開展“最美老人”“孝親敬老楷?！薄皟?yōu)秀養(yǎng)老護理員”等評選活動,。召開全省老年志愿服務大會，老年志愿服務隊伍達4662支,，實現(xiàn)省,、市、縣,、鄉(xiāng),、村五級全覆蓋，老年志愿者人數(shù)達90.1萬人,。實施“1+3+3+N”川渝兩地養(yǎng)老服務共建共享工程,，與西部11個省份開展養(yǎng)老服務協(xié)同合作，與粵湘渝黔陜5?。ㄖ陛犑校╅_展旅居養(yǎng)老合作,。舉辦四屆中國（四川）老齡事業(yè)暨養(yǎng)老服務業(yè)博覽會，累計簽約金額達270億元,。
健全未保機制,。推動修訂《四川省未成年人保護條例》，構建未成年人保護“661”工作格局,。成立由省長任組長的未保工作領導小組,，召開省領導小組第一次全體會議暨全省未保工作推進會議，強化頂層設計和制度性安排,，部署推動未保工作落地落實,。全省各市（州）、縣（市,、區(qū)）均成立政府主要領導掛帥的未保工作議事協(xié)調機制,。
打造未保陣地。按照“一機構,、一站,、一家、一點”思路,，推進市縣未保中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)未保站,、村兒童之家、組兒童工作站建設,，筑牢全省未成年人保護工作陣地,，建成市縣未保中心132個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)未保站1000余個,、“童之家”兒童服務點3.5萬余個,，配備兒童督導員和村（居）兒童主任3.8萬余名，試點網格員兼任未保小組長,。實施“童之助,、童之護、童之家,、童之行,、童之愛”農村留守兒童及困境兒童關愛服務項目。實施“福彩圓夢·孤兒助學工程”和“孤兒醫(yī)療康復明天計劃”項目,，投入4600余萬元用于孤兒就學就醫(yī)保障,。實施“百鎮(zhèn)千村·助愛牽手”“快樂同行”等關愛服務項目，惠及全省130余萬名農村留守兒童和困境兒童,。
服務鄉(xiāng)村振興 穩(wěn)步推進“兩項改革”
郡縣治,，天下安。為促進鄉(xiāng)村全面振興,、推動縣域經濟高質量發(fā)展,、夯實基層基礎，2019年,，四川省啟動全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整“兩項改革”,，全省民政系統(tǒng)審慎穩(wěn)妥推進相關改革工作。
優(yōu)化鎮(zhèn)村,。通過“調鄉(xiāng),、合村、并組,、優(yōu)化社區(qū)”,，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、建制村,、村民小組分別減少1509個,、1.9萬余個、15.6萬余個,；優(yōu)化社區(qū)4778個,，新增社區(qū)461個，實現(xiàn)縣域經濟版圖的整體性重塑、城鄉(xiāng)融合格局的系統(tǒng)性再造,、基層治理體系的結構性變革,。
謀深做實。推動省委,、省政府出臺兩項改革“后半篇文章”指導意見和“1+24+1”工作方案,，召開推進會、培訓會,、現(xiàn)場會,，建立改革成效監(jiān)測評估體系，開展全覆蓋巡回指導,，推動工作落地落實,。堅持把以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃作為兩項改革“后半篇文章”的總牽引和主抓手，科學推進全省縣域內片區(qū)劃分,，形成809個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū),、6812個村級片區(qū),，設置700個中心鎮(zhèn),、128個副中心鎮(zhèn)、7392個中心村,，形成縣域內“縣城（駐地鎮(zhèn)）—中心鎮(zhèn)（一級鎮(zhèn)）—其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—中心村—其他村（社區(qū)）”梯次帶動的鎮(zhèn)村體系,。
創(chuàng)新基層社會治理 優(yōu)化公共服務
民政工作關系民生、連著民心,?；鶎由鐣卫砼c服務的質量直接關系到人民獲得感、幸福感和安全感的成色,。黨的十八大以來,，四川省民政系統(tǒng)持續(xù)創(chuàng)新基層社會治理工作、優(yōu)化基本社會服務,，治理更精細,、服務更便捷、惠及更廣泛,，讓人民群眾實實在在共享改革開放和經濟社會發(fā)展帶來的成果,。
黨建引領基層治理。圓滿完成全省第十一屆村（居）民委員會換屆選舉,，黨領導下的基層群眾自治實踐持續(xù)深化,，“黨建引領+綜合服務+綜治保障+科技賦能”社區(qū)治理新框架得到進一步完善。持續(xù)開展社區(qū)治理試點示范,，培育一批社區(qū)治理行業(yè)標桿,。城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務能力持續(xù)提升，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施覆蓋率分別達94%、80%,。
社會組織健康有序發(fā)展,。基本完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革,，4536家行業(yè)協(xié)會商會實現(xiàn)脫鉤,。打擊整治非法社會組織，取締勸散非法社會組織64家,。推進省,、市、縣,、鄉(xiāng),、村五級社會組織孵化體系建設，社會組織孵化,、培育,、發(fā)展、監(jiān)管全生命管理服務體系加速構建,。全省4.5萬家社會組織吸納就業(yè)56.7萬人,。
慈善事業(yè)更具影響力。開展“四川慈善獎”評選表彰,，引導慈善力量服務民生保障,，助力脫貧攻堅，積極參與基層治理和重大自然災害,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件救助,。構建縣域三級社會工作服務體系，建成社會工作站點4362個,，全省現(xiàn)有社會工作專業(yè)人才近12萬人,。推動志愿服務制度化、常態(tài)化,，實名注冊志愿者1337.8萬人,，占居民人口總數(shù)的15.9%。2017—2021年,，累計銷售福利彩票434億元,，籌集公益金132億元，有力支持了全省社會福利和公益事業(yè)加快發(fā)展,。
殯葬改革更惠民,。加強“殯、葬,、祭,、宣”閉環(huán)管理，推進“法治、惠民,、綠色,、人文、陽光”五個殯葬建設,，促進殯葬事業(yè)健康發(fā)展,。2019年起，將綠色惠民殯葬政策納入全省民生實事范疇,，累計為57.28萬余名逝者家庭減免或補貼基本殯葬服務費用4.5億余元,，促進基本殯葬服務普惠性、均等化,。
婚姻登記更便捷,。完成婚姻登記“跨省通辦”試點任務，實現(xiàn)省內任何一個縣（市,、區(qū)）憑當?shù)鼐幼∽C即可辦理婚姻登記,，全省實現(xiàn)婚姻登記“全市（州）通辦”。推進婚姻領域移風易俗,，確定10個縣（市,、區(qū)）為婚俗改革實驗區(qū)，遏制大操大辦,、鋪張浪費,、高額彩禮等不良社會風氣，傳承發(fā)揚中華優(yōu)秀婚姻家庭文化,。
十年來，樁樁為民事盡顯濃濃愛民情,。踏上新征程,，四川省民政系統(tǒng)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要指示批示精神,，堅持以全省民政事業(yè)“583”發(fā)展架構為統(tǒng)攬,，以“共同富裕”為總目標,，以“守正創(chuàng)新”為總基調,，再接再厲、奮勇前行,、篤行不怠,，續(xù)寫民政事業(yè)高質量發(fā)展新篇章。
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