踐行“八八戰(zhàn)略” 推進“兩個先行” 譜寫民政新篇
之江奔涌，潮頭揚帆。
黨的十八大以來，浙江省民政系統(tǒng)在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，勇?lián)姑Ⅴ謪枈^發(fā)，深入推進民政工作改革創(chuàng)新，全力保障基本民生，創(chuàng)新社會治理，發(fā)展社會服務，高水平打造“浙里康養(yǎng)”“浙有眾扶”“善行浙江”“現(xiàn)代社區(qū)”“暖心服務”五張金名片，使廣大群眾共享浙江經濟社會發(fā)展成果，為忠實踐行“八八戰(zhàn)略”貢獻了民政力量。
“浙里康養(yǎng)”
讓老年人享受福壽康寧美好生活
積極應對人口老齡化，事關國家發(fā)展全局，事關億萬百姓福祉，事關社會和諧穩(wěn)定。回望這十年，浙江省民政系統(tǒng)聚焦老年人需求精準發(fā)力，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同發(fā)展，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所安。
浙江省民政廳創(chuàng)造性提出由“老人跟著機構走”變?yōu)椤皺C構跟著老人走”。針對舟山偏遠小島老齡化突出、服務欠缺等問題，組織杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興5個市開展為期3年的“海島支老、一起安好”行動。此外，浙江還將“每萬老年人口擁有持證養(yǎng)老護理員數(shù)”列入《浙江省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》最重要的35個指標之一。
2017年，浙江實現(xiàn)城市社區(qū)居家服務照料中心全覆蓋，累計建成2.1萬家。2019年，康養(yǎng)聯(lián)合體列入省政府民生實事并開展試點，目前全省已有試點250多個。2021年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心實現(xiàn)全覆蓋，累計建成1445家，并全部交由第三方專業(yè)機構運營。截至目前，全省已完成2.7萬戶困難老年人家庭適老化改造。
浙江多地還在數(shù)字化改革的引領下，利用互聯(lián)網(wǎng)技術，打造“養(yǎng)老管家+云平臺”線上線下相結合的服務模式，將多方服務資源納入智慧康養(yǎng)服務云平臺，同時把智能終端普及到老年人的日常生活中，為老年人提供了精準化、個性化、專業(yè)化的居家養(yǎng)老服務，推動養(yǎng)老服務供給側優(yōu)質“產出”。
從2012年到2022年的十年里，浙江百歲老人數(shù)由1625人增至4266人；養(yǎng)老床位數(shù)由24.7萬張增至45.4萬張；每百名老人擁有床位數(shù)由2.89張增至3.63張；人均預期壽命由77.5歲提高到82.2歲。
今年，打造“浙里康養(yǎng)”金名片被確定為浙江省高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)十大標志性成果之一，16個省級部門參與其中、協(xié)同發(fā)力，就是為了讓浙江老年人享受到有保障、有質量、有活力的福壽康寧美好生活。
“浙有眾扶”
一張“幸福清單”為困難群眾送幸福
“除了低保金和殘疾人補貼，我還有了新工作，在家做來料加工，收入穩(wěn)定多了。”8月1日，云和縣石塘鎮(zhèn)聯(lián)合村的低保對象藍永飛指著自己的“幸福清單”，臉上滿是笑意。“幸福清單”是云和縣依托縣級社會救助“聯(lián)連幫”信息平臺，由各救助業(yè)務部門將救助審批發(fā)放情況錄入平臺，經管理員統(tǒng)一整理后，生成的一張政府幫扶困難群眾清單。
這張清單背后是信息化數(shù)字化在社會救助領域的深入運用。2017年，浙江探索建設省大救助信息系統(tǒng)，目前已建成橫跨25個部門，縱貫省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級的“浙里救”應用。家庭經濟狀況核對涵蓋13個部門28類信息，覆蓋全省73家銀行，為社會救助對象精準認定提供了技術支撐。而信息化數(shù)字化只是浙江十年傾心編密織牢困難群眾基本生活保障安全網(wǎng)的重要組成部分之一。
回望這十年，浙江省社會救助體系不斷完善。2014年11月，《浙江省社會救助條例》正式實施，成為全國首部社會救助綜合性地方法規(guī)。2019年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于加快推進新時代社會救助體系建設的實施意見》，推進“1+8+X”大救助體系建設，進一步編密織牢了民生保障兜底網(wǎng)。2021年，制定出臺《浙江省社會救助事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，推進助力共同富裕“七大行動”，建立解決相對貧困“五大機制”。
回望這十年，浙江省社會救助保障標準不斷提高。全省最低生活保障人均標準從2012年的農村每人每月350元、城鎮(zhèn)每人每月447元提高到2022年6月城鄉(xiāng)同標每人每月949元，統(tǒng)一的最低生活保障標準有力助推了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。全省15.2萬人納入低保邊緣救助，50個縣（市、區(qū)）低保邊緣救助標準提高至低保標準的2倍。
回望這十年，浙江省社會救助向“物質+服務”不斷轉變。全省建成縣級“助聯(lián)體”18家，1200多個由第三方執(zhí)行的服務項目進駐，為當?shù)氐褪杖肴后w提供物資幫扶和技能提升、心理疏導、陪伴關愛等服務。
目前，浙江正在擬制《“浙有眾扶”體系建設實施方案》，努力構建基本生活滿足、公共服務優(yōu)享、急難愁盼有助、社會融入友好的可感知圖景。
“善行浙江”
探索構建新型慈善體系
2022年5月30日，溫州市鹿城區(qū)慈善綜合體正式啟用。作為浙江首個樞紐型慈善服務綜合體，目前已吸引32家公益慈善組織帶動百余個公益慈善項目入駐，可為困難群體提供扶危助困、心理咨詢、就業(yè)培訓等服務。回望這十年，浙江省慈善事業(yè)、社會工作、志愿服務空前發(fā)展。據(jù)民政部發(fā)布的2022年一季度統(tǒng)計季報顯示，浙江省基金會數(shù)量已從2012年的226家增至925家，位列全國第二。
十年來，浙江省慈善事業(yè)體量迅猛增長。2022年，全省已建立慈善基地101個，并率先在全國建立了省級互聯(lián)網(wǎng)公益慈善基地。登記認定慈善組織超過1364家，居全國第二。全省慈善信托備案197單，備案金額11.93億元，備案單數(shù)和金額均位居全國第一。上線全國首個“云上公益大腦”，打造全民參與、便民慈善的“指尖公益”，一批網(wǎng)絡募捐平臺發(fā)展勢頭強勁。
十年來，浙江省社會工作更有質量。2022年，浙江省全國社會工作者職業(yè)資格考試報名人數(shù)達17.06萬人，連續(xù)3年位居全國第一；持證社會工作者人數(shù)從2012年的7250人發(fā)展為11.2萬人，迅猛增長近15倍，數(shù)量位居全國第二。
“現(xiàn)代社區(qū)”
創(chuàng)出基層治理新格局
“這個‘云票決’系統(tǒng)真方便，我們既能安心地在外工作，又能參與村里重大事務決策，離土不離鄉(xiāng)。”在前不久召開的麗水市蓮都區(qū)黃泥墩村村民代表大會上，該村首次上線使用“云票決”系統(tǒng)表決“實施黃泥墩公路沿線節(jié)點改造項目”，線下35位村民與線上9位村民參與其中。這也是浙江省村級事務陽光票決管理系統(tǒng)2.0版本開發(fā)優(yōu)化后的首次亮相。
黨的十八大以來，浙江省城鄉(xiāng)社區(qū)治理堅持黨建統(tǒng)領，“數(shù)”“治”結合。各方力量的有機連接和統(tǒng)籌利用，已經成為打造共建共治共享“現(xiàn)代社區(qū)”的關鍵鑰匙。
社區(qū)治理政策體系不斷完善。浙江省民政廳在全國率先出臺《關于進一步落實激勵關愛新冠肺炎疫情防控一線社區(qū)工作者舉措的通知》等；率先建立農村社區(qū)建設測評指標體系，促進分類指導、分層提升。
基層群眾自治制度不斷健全。圍繞提升基層治理與服務水平，浙江省民政系統(tǒng)深入推進區(qū)域化黨建和社區(qū)“大黨委制”，組織體系向小區(qū)、樓道、自然村、網(wǎng)格延伸。新一輪村社組織換屆高質量完成，“一肩挑”比例從12.23％大幅躍升到98.43％。基層群眾自治機制建設進一步深化，“五議兩公開”、村民代表規(guī)范履職、基層協(xié)商民主、村（居）務陽光工程等實踐走深走實，群眾參與基層治理的渠道得到極大暢通。
社區(qū)治理新模式探索不斷深入。2022年5月5日召開的全省城鄉(xiāng)社區(qū)工作會議，開啟“現(xiàn)代社區(qū)”建設新征程。目前，全省已建成32個國家級和68個省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)，成為浙江基層治理創(chuàng)新主陣地。
回望這十年，浙江打造了一支沖在前線、心懷群眾、善于戰(zhàn)斗的社區(qū)工作者隊伍。19.95萬名城鄉(xiāng)社區(qū)工作者守護著一方平安。
回望這十年，浙江省著眼于人民群眾共同富裕新期盼，加快構建現(xiàn)代型城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系，社會的“神經末梢”越來越暢通，共富愿景下“現(xiàn)代社區(qū)”美好圖景正在徐徐展開。
“暖心服務”
不斷滿足群眾對美好生活的向往
在紹興市康復醫(yī)院，患有腦癱的困難家庭兒童、10歲的男孩浩浩從小在此接受康復訓練，如今，他已經能和同齡孩子一起坐在教室里學習了。這得益于浙江省民政廳2015年創(chuàng)新開展的“添翼計劃”——依托兒童福利機構設施設備和專業(yè)人才等資源優(yōu)勢，每年面向7—18周歲困難家庭重病和殘疾兒童，提供為期3—9個月的集中養(yǎng)育康復訓練，緩解困難家庭的經濟精神雙重壓力。截至目前，該項目已投入省級福彩公益金6000余萬元，惠及近3000名困難家庭重病和殘疾兒童。
十年來，浙江省民政廳積極開展困境兒童精準保護。2014年，全面建立困境兒童分類保障制度，截至2022年6月，全省共有9萬名困境兒童被納入政府保障體系。兒童福利機構實現(xiàn)優(yōu)化提質和轉型發(fā)展，浙江省民政廳出臺的《關于推進新時代民政事業(yè)高質量發(fā)展的意見》明確每個設區(qū)市建有1個區(qū)域性兒童福利機構，縣級未成年人救助保護機構實現(xiàn)全覆蓋；浙江省民政廳等14個省級部門出臺的《關于進一步推進兒童福利機構優(yōu)化提質和創(chuàng)新轉型高質量發(fā)展的實施意見》要求到2025年全面完成兒童福利機構優(yōu)化提質和創(chuàng)新轉型工作。未成年人保護體系也得到進一步完善。截至目前，全省建成未成年人救助保護中心69個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未保站566個；投入省級資金1億元支持“兒童之家”建設，建成示范型“兒童之家”3000余個，山區(qū)26縣基礎型“兒童之家”實現(xiàn)應建盡建，關愛保護未成年人有了基層陣地。
“暖心服務”不止于此。十年來，浙江省社會組織數(shù)量穩(wěn)步增長，社會組織在參與疫情防控、推動復工復產復課復學、參與脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興、建設共同富裕示范區(qū)等方面作出了積極貢獻；穩(wěn)慎優(yōu)化空間布局，2019年，溫州獲國務院批復“同意撤銷蒼南縣龍港鎮(zhèn)，設立縣級龍港市”，實現(xiàn)了“農民城”到全國首個“鎮(zhèn)改市”的歷史性跨越；水庫移民安置工作高起點規(guī)劃、高質量實施，65%的水庫移民安置在城鎮(zhèn)及周邊，在新環(huán)境中順利開啟新生活。
干事創(chuàng)業(yè)正當時，牢記初心向未來。從東海之濱到錢江之源，從太湖南岸到甌江之畔，浙江民政系統(tǒng)干部職工將按照習近平總書記擘畫的藍圖，以更有力行動忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力推進“兩個先行”，堅持創(chuàng)新制勝、變革重塑、防控風險、唯實惟先，忠誠履職盡責，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上奮力書寫嶄新篇章。
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