推進(jìn)民政事業(yè)“五化”建設(shè) 繪就三湘民生幸福底色
十年春華秋實，一路繁花綻放,。黨的十八大以來,，湖南省民政系統(tǒng)牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),，始終堅持人民至上的不變初心,，大力推進(jìn)民政民本化、法治化,、信息化,、社會化、專業(yè)化“五化”建設(shè),，奮力打造精準(zhǔn)救助,、三治融合、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng),、溫情服務(wù)“四個先行區(qū)”,，交出一份殷實、厚重,、出色的民生答卷,，穩(wěn)穩(wěn)托起三湘父老鄉(xiāng)親滿滿的幸福感。
增進(jìn)民生福祉——
兜牢基本民生保障底線
只有錨定民生之急,，才能兜牢民生之底,。十年來，湖南盯住最困難的地方,，聚焦最困難的群體,，扭住最急需解決的問題，圍繞增進(jìn)民生福祉,，兜牢兜住基本民生保障底線,，讓更多困難群眾共享改革發(fā)展成果。
湖南民政扛牢政治責(zé)任,，把脫貧攻堅作為頭等大事,、第一民生工程，確保全面小康不落一戶,、不少一人,。通過開展 “抓黨建促脫貧攻堅”活動、常態(tài)化聯(lián)點督查,，進(jìn)村入戶聽民聲,、摸實情,、解民憂，把政策含金量轉(zhuǎn)化為群眾獲得感,；通過堅持五級書記抓低保治理,，開展兜底保障專項行動，加大重病重殘困難群眾保障力度,，探索解決支出型貧困問題,，讓106.5萬名兜底保障對象“兩不愁三保障”問題得到有效解決。
2019年9月16日,，長沙市委,、市政府出臺《關(guān)于開展城市特殊困難群體幫扶活動的實施方案》，開展“五幫扶”（急難,、醫(yī)療,、住房、就業(yè)和基本生活幫扶）專項活動,，讓城市低收入邊緣群體和非戶籍常住人口得到及時關(guān)懷和救助,。
2021年5月31日，湘潭縣通過省防返貧監(jiān)測與幫扶管理系統(tǒng)反饋信息得知,，中路鋪鎮(zhèn)菱角村老屋組黎某存在返貧風(fēng)險,。在當(dāng)天安排的入戶調(diào)查中進(jìn)一步了解到，黎某患有腰椎類疾病,，平?？看蛄愎び形⒈∈杖?，隨后按程序?qū)⑵浼{入臨時救助范圍,。
上述地方實踐是湖南加快改革完善社會救助制度，有效防止脫貧人口返貧,、邊緣戶致貧的縮影,。通過探索建立主動發(fā)現(xiàn)預(yù)警機(jī)制，持續(xù)開展長效幫扶,；加快建設(shè)困難群眾大數(shù)據(jù)庫,、社會救助大平臺，推進(jìn)救助信息聚合,、救助資源統(tǒng)籌,、救助效率提升；鼓勵和支持慈善組織,、社會力量參與社會救助,，積極推行政府購買服務(wù)，讓困難群眾享受到更精準(zhǔn)的服務(wù),。
促民生升溫,，為幸福加碼,，湖南民生兜底保障網(wǎng)織得越來越牢。截至2021年年底,，全省有特困人員37萬人,；高齡津貼、基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼覆蓋78.11萬人,；62萬名農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)到位,；殘疾人兩項補(bǔ)貼惠及138.6萬人；收治困難精神疾病患者5100多名,，為2.1萬名精神疾病患者提供社區(qū)康復(fù)服務(wù),，給特殊困難群體特殊關(guān)愛。
突出便民利民——
優(yōu)化基本社會服務(wù)供給
民政連著民心,，民心感受幸福,。十年來，湖南圍繞社會關(guān)切加速發(fā)展基本社會服務(wù),，不斷擦亮三湘大地幸福底色,，讓高質(zhì)量發(fā)展更具情懷、更有溫度,。
懷化市鶴城區(qū)城南街道橋梁村的曾奶奶獨(dú)居,，由助老員楊安妹定時上門開展助潔、助浴,、理發(fā),、陪同就醫(yī)等服務(wù)。老人開心地說：“助老員干活麻利,，將養(yǎng)老服務(wù)送到家,，讓我感到既暖心又安心！”湖南積極應(yīng)對人口老齡化不遲鈍,、不懈怠,，通過落地有聲的政策保障與行動，努力讓老年人老有所養(yǎng),、老有所依,、老有所樂、老有所安,。
圍繞養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展這條主線,，湖南省委、省政府先后將社會養(yǎng)老納入全面小康社會監(jiān)測,、重點民生實事,、真抓實干督查激勵等范圍。全省共建成103個市,、縣福利院（福利中心）和205個區(qū)域性中心敬老院,，全省養(yǎng)老服務(wù)床位從2012年的22萬張增長到2021年的50多萬張,。大力支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)走“醫(yī)養(yǎng)融合”“公建民營”“社區(qū)嵌入”等特色發(fā)展之路，將居家養(yǎng)老服務(wù)送到老人周邊,、身邊,、床邊。同時,，建立養(yǎng)老人才隊伍“培養(yǎng)+培訓(xùn)+保障+激勵”機(jī)制,，全省每年投入近6000萬元，培訓(xùn)養(yǎng)老從業(yè)人員3萬余人,。舉辦岳麓山養(yǎng)老高峰論壇,，持續(xù)開展養(yǎng)老專業(yè)護(hù)理員培訓(xùn)及技能大賽，讓養(yǎng)老護(hù)理力量加快進(jìn)社區(qū),、逐步進(jìn)家庭,，更好滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求,。
取信于民,，離不開初心；為民服務(wù),，離不開創(chuàng)新,。湖南提升為民服務(wù)質(zhì)量，從細(xì)處著眼,、小處著手,、實處著力，讓便民利民惠民看得見,、有實感——
堅持殯葬公益屬性,，推進(jìn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺殯葬價格管理“兩辦法一清單”,，明確規(guī)定實行政府指導(dǎo)價,，并對殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)開展成本監(jiān)審。殯儀服務(wù)價格普遍降低,，實實在在減輕了群眾喪葬負(fù)擔(dān)。深入開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治,，倡導(dǎo)“云上清明”網(wǎng)上祭掃,，舉辦清明文化節(jié)系列活動，在全社會樹立厚養(yǎng)薄葬,、文明殯葬的良好社會風(fēng)尚,。
優(yōu)化婚姻登記服務(wù)，持續(xù)開展婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè),，倡導(dǎo)群眾文明節(jié)儉操辦婚慶事宜,，持續(xù)傳承良好家風(fēng)家教,，組織開展“國潮集體婚禮”，充分發(fā)揮婚俗改革在凝聚人心,、引導(dǎo)群眾,、淳化民風(fēng)中的重要作用。
加強(qiáng)救助管理,，開展“夏日送清涼”“寒冬送溫暖”“節(jié)日送親情”服務(wù),，2021年，累計救助流浪乞討人員9萬多人次,，落戶安置1850人,，幫助596人通過尋親救助回歸家庭。
創(chuàng)新基層治理——
讓高質(zhì)量發(fā)展更有活力
獨(dú)木不成林,，百川聚江海,。十年來，湖南圍繞基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),，建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體,，在拓展全省高質(zhì)量發(fā)展空間的同時,，激發(fā)出社會創(chuàng)新的新活力。
持續(xù)抓基層,、強(qiáng)基礎(chǔ),、提效能。湖南省委出臺《關(guān)于全面加強(qiáng)基層建設(shè)的若干意見》,，省委辦公廳,、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的若干措施》，推進(jìn)基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋,，進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè),、夯實治理基礎(chǔ)。
深化基層民主自治,。修訂出臺《湖南省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《湖南省村民委員會選舉辦法》,，穩(wěn)步推進(jìn)村（居）委會同步換屆選舉；編制基層群眾性自治組織依法自治事項清單,、依法協(xié)助政府工作事項清單和減負(fù)工作事項清單“三個清單”,，建立社區(qū)工作事項準(zhǔn)入制度，指導(dǎo)基層修訂村規(guī)民約,、居民公約,，完善民主決策、議事協(xié)商,、民主公開,、述職評議等機(jī)制,，常態(tài)化開展掃黑除惡工作，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),。
圍繞政府職能轉(zhuǎn)變,，創(chuàng)新社會組織監(jiān)管。實行登記管理與黨建工作“六同步”機(jī)制,，專項整治打擊非法社會組織,、行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費(fèi)行為，引領(lǐng)社會組織堅定不移感黨恩,、聽黨話,、跟黨走。引導(dǎo)全省1.05萬家社會組織參與脫貧攻堅“光明行,、甜蜜行,、希望行、牽手行,、農(nóng)技行”五個專項行動,，捐贈資金物資約9.88億元，受益困難群眾74萬多人,。支持公益型,、服務(wù)型、樞紐型社會組織發(fā)展,，培育社區(qū)社會組織,，開展 “十百千”示范創(chuàng)建，引導(dǎo)5萬多家社區(qū)社會組織積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興,。
開展社會工作“禾計劃”,，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站1943個，配備專業(yè)社工4000多名,。2021年“禾計劃”項目共計服務(wù)群眾385萬人,，鏈接慈善資源價值5400多萬元。打造“愛心改變命運(yùn)”等慈善品牌,，引導(dǎo)慈善組織在城鄉(xiāng)社區(qū)建立慈善超市,、愛心驛站、鄉(xiāng)村小院等形式的慈善空間1100多個,。
與此同時,，湖南民政圍繞全省構(gòu)建 “一核兩副三帶四區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，加強(qiáng)宏觀性,、前瞻性研究，積極服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),。持續(xù)規(guī)范地名管理,，傳承保護(hù)地名文化,。
厚植為民初心——
筑牢民政事業(yè)發(fā)展根魂
恒有初心者，時光不欺,；情系人民者,，人民篤信。十年來,，湖南民政堅定全面從嚴(yán)治黨,，筑牢事業(yè)發(fā)展根魂，在及時,、精準(zhǔn),、有效回應(yīng)群眾實際需求的過程中厚植為民初心。
承諾有聲,、踐諾有行,，展現(xiàn)的是黨建實功。湖南省民政廳將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民政工作各領(lǐng)域,、全過程,，加強(qiáng)政治建設(shè)、加強(qiáng)黨建引領(lǐng),、加強(qiáng)能力建設(shè),、加強(qiáng)清廉建設(shè)，被評為全省基層黨建工作示范點,。堅持黨建與業(yè)務(wù)兩融合,、雙促進(jìn)，建設(shè)廳機(jī)關(guān)黨員之家,、職工之家,，組織開展節(jié)慶主題黨日活動，創(chuàng)新開展“支部聯(lián)基層”“百村調(diào)研”“百院調(diào)研”“進(jìn)千院入萬戶”等活動,，全面加強(qiáng)宣傳思想工作,，落實意識形態(tài)責(zé)任，在知行合一中捍衛(wèi)“兩個確立”,、做到“兩個維護(hù)”,。
樹高千尺有根，江河萬里有源,。湖南民政將“抓落實”作為“方法論”,，統(tǒng)籌安全與發(fā)展兩件大事，有效提升了隊伍的創(chuàng)造力,、凝聚力,、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力——
牢記和踐行人民利益高于一切的信念，全省民政系統(tǒng)在疫情防控實戰(zhàn)中練兵,，壓實“八個最嚴(yán)”措施,，強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控，加強(qiáng)“一老一小”關(guān)愛幫扶,，引導(dǎo)社會依法有序參與,，通過疫情大考補(bǔ)足短板、提升能力,、增強(qiáng)本領(lǐng),。
把群眾的事作為“頭等大事”來辦，在“我為群眾辦實事”實踐活動中,，用實干實績實效溫暖民心,。兌現(xiàn)“最多跑一次”承諾，省民政廳將25項行政許可,、8項其他事務(wù)入駐省政府政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)窗口,，將政務(wù)服務(wù)窗口打造成為民愛民的前沿陣地；為一線福彩站點業(yè)主排憂解難,，補(bǔ)助“福潮店”建設(shè),，組織開展“千站幫扶”“千站調(diào)研”活動，幫助站點增強(qiáng)發(fā)展能力,；引導(dǎo)全省1900余家行業(yè)協(xié)會商會減免會費(fèi)近6000萬元,；對17萬名村（社區(qū)）干部進(jìn)行線上培訓(xùn)，加速推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)政務(wù)服務(wù)”,。
落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),，以“五化”推進(jìn)“四個先行區(qū)”建設(shè)。依托“五化”拳頭效應(yīng),，將民政重點工作納入各級績效考核等范圍,；依靠“五化”聚合化學(xué)反應(yīng)，推進(jìn)各項民政工作創(chuàng)新,，讓人民群眾的生活變得更好,、幸福的味道變得更濃。
放眼三湘大地,，萬物榮華,、生機(jī)勃勃。民政領(lǐng)域處處涌動干事創(chuàng)業(yè)的熱潮,，競相邁出高質(zhì)量發(fā)展的步伐,，亮出奮斗姿態(tài)，詮釋為民本色,，用實干實績實效書寫湖南民政新的榮光,。
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