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民政工作關(guān)系民生,、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性,、基礎(chǔ)性工作,。黨的十八大以來(lái)，北京市社會(huì)建設(shè)和民政系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,，厚植“民政為民,、民政愛(ài)民”情懷,，著力保障基本民生，創(chuàng)新基層社會(huì)治理,，發(fā)展基本社會(huì)服務(wù),，社會(huì)建設(shè)和民政事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

雙輪驅(qū)動(dòng)  黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)

2018年11月,，北京市委社會(huì)工作委員會(huì)與北京市民政局合署辦公,，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)建設(shè)和民政民生工作的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化部門的組織架構(gòu)和設(shè)計(jì),，更好地發(fā)揮在社會(huì)建設(shè),、保障民生領(lǐng)域的職能。此后,，區(qū)級(jí)社會(huì)工委和民政局合署辦公改革也順利完成,，形成了“黨政合一、雙輪驅(qū)動(dòng)”的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì),。

北京市社會(huì)建設(shè)統(tǒng)籌機(jī)制不斷加強(qiáng),。市社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)商民主和社會(huì)體制改革專項(xiàng)小組“兩個(gè)小組”辦公室發(fā)揮職能作用,，健全完善議事規(guī)則和成員單位工作職責(zé),，推動(dòng)解決一大批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題?！笆奈濉睍r(shí)期社會(huì)治理,、民政事業(yè)兩個(gè)規(guī)劃的編制發(fā)布，繪就了高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)圖,。

社區(qū)黨建基礎(chǔ)更加夯實(shí),。全市高質(zhì)量完成社區(qū)黨組織換屆，社區(qū)黨組織書記,、主任“一肩挑”比例提高至93.7%,；全面推行社區(qū)“兩委”班子成員交叉任職制度，社區(qū)工作者隊(duì)伍更加優(yōu)化,。做實(shí)區(qū),、街道、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)工作機(jī)制,，持續(xù)推進(jìn)黨的組織體系從社區(qū)向小區(qū),、樓門（院）等自治單元延伸，社區(qū)黨的組織體系和工作體系全面加強(qiáng),。

社會(huì)組織黨建取得新的突破,。成立市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合黨委，統(tǒng)籌抓好與行政機(jī)關(guān)脫鉤后行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和直接登記社會(huì)組織的黨建工作,。從無(wú)到有建立52家聯(lián)合黨委,、1100余個(gè)黨支部,，覆蓋社會(huì)組織2900余家、黨員7700余名,。推進(jìn)社會(huì)組織黨建規(guī)范化建設(shè),，實(shí)施社會(huì)組織“黨建標(biāo)桿”示范工程，為加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織的全面領(lǐng)導(dǎo)作出積極探索,。

精準(zhǔn)服務(wù)  養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善

北京市積極適應(yīng)人口老齡化趨勢(shì),，建立完善“三邊四級(jí)”就近精準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)供給能力不斷提升,。積極開展老年友好型社會(huì)建設(shè),，養(yǎng)老服務(wù)商近2萬(wàn)家，老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋率進(jìn)一步提升,。啟動(dòng)創(chuàng)新完善養(yǎng)老工作模式試點(diǎn),，培育市場(chǎng)認(rèn)可、群眾放心的服務(wù)供給主體,，開展就地居家養(yǎng)老和異地社區(qū)養(yǎng)老兩種服務(wù)模式試點(diǎn),，更好滿足全體老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。

2015年,，北京市頒布實(shí)施《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》,，以立法形式確定了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,、專業(yè)運(yùn)營(yíng),、聚焦居家的社會(huì)合作型居家養(yǎng)老服務(wù)模式。出臺(tái)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運(yùn)營(yíng)扶持辦法,、管理辦法,，建立健全驛站管理清單，大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)》，積極構(gòu)建農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體,。發(fā)布《北京市養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃（2021年—2035年）》,，統(tǒng)籌推進(jìn)全市養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。出臺(tái)《北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)實(shí)施辦法》等系列文件,，不斷深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革,。

同時(shí)，持續(xù)強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管,。印發(fā)《北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管暫行辦法》,，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，持續(xù)優(yōu)化服務(wù),。全市運(yùn)營(yíng)一年以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或制度體系,。開展星級(jí)評(píng)定,，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

筑牢底線  基本民生保障水平大幅提升

北京市立足全面建成小康社會(huì),，堅(jiān)持共同富裕方向,，緊扣主要矛盾轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),，堅(jiān)持兜底性、普惠性協(xié)同推進(jìn),，全面提升民政服務(wù)對(duì)象的獲得感,、幸福感和安全感。

社會(huì)救助水平大幅提升,。扎實(shí)履行困難群眾基本生活保障責(zé)任,，堅(jiān)持盡力而為、量力而行,，推動(dòng)構(gòu)建分層分類,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,。生活無(wú)著流浪乞討人員救助管理工作不斷加強(qiáng),，幫助1000余名長(zhǎng)期滯留人員成功尋親返鄉(xiāng)。完善“物質(zhì)+服務(wù)”救助,，“一戶一策一檔”建立精準(zhǔn)救助幫扶臺(tái)賬33萬(wàn)余份,，開展個(gè)案幫扶1.5萬(wàn)人次，堅(jiān)決兜牢兜準(zhǔn)兜好基本民生保障網(wǎng),。

殘疾人福利保障制度不斷完善,。實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，實(shí)現(xiàn)資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”,。不斷拓展兩項(xiàng)補(bǔ)貼“全程網(wǎng)辦”申請(qǐng)渠道,，建立主動(dòng)服務(wù)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)前置服務(wù),、精準(zhǔn)服務(wù),。累計(jì)支出超過(guò)59億元，年均29萬(wàn)人受益,。積極開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃試點(diǎn),，加快推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

兒童福利保障體系不斷健全,。落實(shí)未成年人保護(hù)法,，推動(dòng)調(diào)整市、區(qū)兩級(jí)未成年人保護(hù)委員會(huì)辦公室，開通全市統(tǒng)一的12345未成年人保護(hù)熱線,。深入實(shí)施困境兒童分類保障制度,，社會(huì)散居孤兒、集中養(yǎng)育孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每人每月1400元,、1600元統(tǒng)一提高到每人每月2450元,，兒童健康成長(zhǎng)更有保障。

減負(fù)增效  超大城市基層治理全面提速

北京市著力打造具有大國(guó)首都,、超大城市特色的共建共治共享,、自治法治德治相結(jié)合的社會(huì)治理共同體，持續(xù)推動(dòng)首都基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

以賦權(quán),、下沉、增效為重點(diǎn),，高位統(tǒng)籌推進(jìn)街道管理體制改革,。召開北京市街道工作會(huì)議，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代街道工作的意見(jiàn)》,，推動(dòng)街道聚焦抓黨建,、抓治理、抓服務(wù)主責(zé)主業(yè),。出臺(tái)《北京市街道辦事處條例》等政策法規(guī),，強(qiáng)化街道管理體制改革法治保障。全面推進(jìn)街道大部制改革,，全市157個(gè)街道全部完成大部制改革,，賦予街道“六權(quán)”。扎實(shí)推進(jìn)“街鄉(xiāng)吹哨,、部門報(bào)到”響應(yīng)和協(xié)調(diào)機(jī)制,，有效破解基層“看得見(jiàn)的管不了，管得了的看不見(jiàn)”的治理難題,。

堅(jiān)持以“繡花”功夫推動(dòng)城市治理,，不斷深化城市精細(xì)化管理。組織20余家市級(jí)社會(huì)組織深度參與昌平區(qū)“回天地區(qū)”治理行動(dòng)計(jì)劃,，助力“回天有我”形成常態(tài)長(zhǎng)效,。穩(wěn)妥有序推進(jìn)大型社區(qū)規(guī)模調(diào)整和撤村建居工作，截至2021年年底,，全市已完成81個(gè)5000戶以上超大型社區(qū)規(guī)模調(diào)整,、54個(gè)3000戶以上5000戶以下大型社區(qū)規(guī)模調(diào)整,，完成103個(gè)村建制撤銷工作,，進(jìn)一步夯實(shí)城市精細(xì)化管理基礎(chǔ)。全市累計(jì)建成“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”1772個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋,。

同時(shí),，基層自治法治德治體系日趨健全。堅(jiān)持將社會(huì)治理的重心落到城鄉(xiāng)社區(qū),，著力營(yíng)造人人參與,、人人盡責(zé)、人人共享的基層治理共同體,。全面推行社區(qū)服務(wù)站“綜合窗口”“全能社工”模式,，啟動(dòng)100個(gè)“開放空間”社區(qū)服務(wù)站改革試點(diǎn)。建立社區(qū)服務(wù)全響應(yīng)機(jī)制,。連續(xù)舉辦三屆“社區(qū)鄰里節(jié)”活動(dòng),，不斷營(yíng)造鄰里相親濃厚氛圍。深化社區(qū)民主協(xié)商,，推廣“參與型”社區(qū)治理模式,，城市社區(qū)議事廳實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村議事廳覆蓋率超過(guò)70%,。指導(dǎo)村（社區(qū)）建立內(nèi)部管理制度,，充分發(fā)揮村規(guī)民約的積極作用，不斷提升基層公共事務(wù)的管理服務(wù)水平,。

便民利民  基本社會(huì)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)

北京市堅(jiān)持便民,、利民、惠民發(fā)展方向,，加快構(gòu)建適度普惠,、公平可及、服務(wù)優(yōu)良的民政社會(huì)服務(wù)體系,。

專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)不斷優(yōu)化,。持續(xù)深化婚姻登記跨區(qū)辦理改革，加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè),，推進(jìn)婚姻檔案電子化,。加強(qiáng)和諧婚姻家庭建設(shè)和婚俗改革，倡導(dǎo)時(shí)代文明新風(fēng),。完善基本殯葬服務(wù)制度,，編制出臺(tái)《北京市殯葬設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2021年—2035年）》。積極推動(dòng)骨灰海撒,、自然葬等節(jié)地生態(tài)葬式葬法,，引導(dǎo)群眾樹立文明節(jié)儉、綠色生態(tài)的殯葬理念,。創(chuàng)新開展社會(huì)心理服務(wù),，建成社區(qū)心理服務(wù)示范站（室）247個(gè)。大力弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為風(fēng)尚，累計(jì)認(rèn)定見(jiàn)義勇為行為550余例,、810余人,。

行政區(qū)劃管理提質(zhì)增效。為有力推動(dòng)城市化進(jìn)程,，出臺(tái)《北京市街道辦事處設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)（試行）》,，穩(wěn)妥實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整。貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略,，優(yōu)化調(diào)整城市副中心區(qū)域行政區(qū)劃,。加快大興區(qū)與北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政資源整合，支持經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。呼應(yīng)城南發(fā)展計(jì)劃,，推動(dòng)豐臺(tái)區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面重組優(yōu)化。提升大型居住區(qū)精細(xì)化治理能力,，優(yōu)化“回天地區(qū)”行政區(qū)劃設(shè)置,。

慈善事業(yè)發(fā)展深入推進(jìn)。圍繞“慈善北京”建設(shè),，深化慈善領(lǐng)域改革創(chuàng)新,，出臺(tái)《北京市促進(jìn)慈善事業(yè)若干規(guī)定》《北京市慈善信托管理辦法》，深入推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展,。建立五大慈善聯(lián)合基金,，建成街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）慈善工作站35家，開展北京市公益創(chuàng)投大賽,，不斷推進(jìn)首都慈善創(chuàng)新發(fā)展,。積極助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，慈善效能進(jìn)一步凸顯,。完成福利彩票管理銷售改革,，形成統(tǒng)管統(tǒng)銷、管銷分離新格局,，有力支持了社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展,。

凝聚合力  社會(huì)動(dòng)員體系日益健全

北京市在基層圍繞治理“大城市病”、居民自治,、共治共建,、應(yīng)急動(dòng)員、志愿服務(wù)等分批開展社會(huì)動(dòng)員試點(diǎn),，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與基層社會(huì)治理,，社會(huì)動(dòng)員體系日益健全。

為促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展,，北京市先后出臺(tái)《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管工作的意見(jiàn)》,，破解社會(huì)組織管理體制改革難題,。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、科技,、公益慈善、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)等四類社會(huì)組織直接登記,。積極動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)和對(duì)口支援等重大項(xiàng)目,，近3000家社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目3500余個(gè)，總投入20余億元,，展示了首都社會(huì)組織風(fēng)采和擔(dān)當(dāng),。

北京市社工人才隊(duì)伍不斷壯大。制定出臺(tái)社會(huì)工作崗位開發(fā),、加強(qiáng)基層社會(huì)工作服務(wù)能力建設(shè)等系列制度文件,，推動(dòng)實(shí)施“優(yōu)才計(jì)劃”，加快社區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè),。積極推進(jìn)基層社會(huì)工作服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，社區(qū)（村）—街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）—區(qū)三級(jí)社會(huì)工作服務(wù)體系初步形成。全市社會(huì)工作人才總量達(dá)到7.68萬(wàn)人,，社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到920家,。

與此同時(shí)，北京市的志愿服務(wù)管理體系不斷完善,。出臺(tái)《北京市志愿服務(wù)促進(jìn)條例》《北京市志愿者服務(wù)管理辦法》,，完善志愿服務(wù)政策體系。創(chuàng)新群防群治工作模式,，不斷加強(qiáng)基層社會(huì)動(dòng)員,，在基層社會(huì)治理、疫情防控等工作中日益發(fā)揮重要作用,。