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滾滾長(zhǎng)江奔流不息,，飛騰的浪花見(jiàn)證著荊楚大地的日新月異,，見(jiàn)證著百姓生活的蒸蒸日上。

黨的十八大以來(lái),，湖北省委,、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，省民政系統(tǒng)牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,，扎實(shí)踐行“民政為民,、民政愛(ài)民”工作理念，勇?lián)撠氈厝?，迎擊疫情大考,，深化改革發(fā)展，忠誠(chéng)履職盡責(zé),，民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐,。

服務(wù)大局，從攻堅(jiān)戰(zhàn)到振興路

“脫貧路上一個(gè)也不能少”是習(xí)近平總書記的殷殷囑托,，讓人民過(guò)上幸福美好的生活是中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝的奮斗目標(biāo),。

十年來(lái)，湖北省民政系統(tǒng)圍繞中心,、服務(wù)大局,，牢牢把握實(shí)施脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，扎實(shí)履行民政職能,，將兜底保障的政治責(zé)任扛在肩上,。

兜住底。加強(qiáng)社會(huì)救助制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接,，將符合條件的建檔立卡對(duì)象全部納入農(nóng)村低保,、特困供養(yǎng)或臨時(shí)救助范圍，對(duì)部分或完全喪失勞動(dòng)能力,、無(wú)法靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶脫貧的家庭全部實(shí)施政策兜底?？箵粜鹿诜窝滓咔椤昂北Ｐl(wèi)戰(zhàn)”中,，針對(duì)特殊困難群體出臺(tái)專項(xiàng)幫扶措施，做到“應(yīng)保盡?！?，圓滿完成脫貧攻堅(jiān)“兜底一批”任務(wù)。

兜牢底,。幫助困難群眾同步進(jìn)入全面小康后,，保持過(guò)渡期內(nèi)社會(huì)救助兜底保障政策總體穩(wěn)定,，健全完善困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制、社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)量化調(diào)整機(jī)制,、重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)測(cè)預(yù)警和常態(tài)化幫扶機(jī)制,，穩(wěn)定保障全省166萬(wàn)名低保對(duì)象和24.7萬(wàn)名特困人員基本生活；臨時(shí)救助制度對(duì)急難型困難家庭（個(gè)人）實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，年均超過(guò)30萬(wàn)人次得到臨時(shí)性生活救助,，臨時(shí)救助水平達(dá)到次均2240元，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)兜盡兜”,，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,。

兜好底。按照?；?、兜底線、救急難,、可持續(xù)的總體思路,，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善各類低收入人口認(rèn)定和救助辦法,，形成以基本生活救助,、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體,，社會(huì)力量為補(bǔ)充,，覆蓋全面、分層分類,、綜合高效的社會(huì)救助格局,。對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況最困難的低保對(duì)象和特困人員給予基本生活救助和專項(xiàng)救助，對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況稍好的低保邊緣家庭和支出型困難家庭給予專項(xiàng)救助,，對(duì)其他困難群眾給予臨時(shí)救助,，做到了“應(yīng)救盡救”。

排憂解難,，從福利院到救助站

“對(duì)困難群眾,，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài),、格外關(guān)心,，幫助他們排憂解難?！绷?xí)近平總書記的話語(yǔ)飽含著對(duì)困難群眾的深深牽掛,，也給“民政為民、民政愛(ài)民”提供了根本遵循,。

十年來(lái),，湖北省民政系統(tǒng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，想群眾之所想、急群眾之所急,、解群眾之所困,，時(shí)刻把困難群眾的衣食冷暖放在心間。

助困,。適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,，盡力而為、量力而行,，確保困難群眾共享改革發(fā)展成果,。截至2021年年底，全省平均城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月669元,、每人每年5743元,；農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年10812元。

育幼,。完善困境兒童保障體系,，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童全部納入國(guó)家保障，全面推進(jìn)以市（州）兒童福利機(jī)構(gòu)為主體的區(qū)域性孤兒集中養(yǎng)育,。全省兒童福利機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象保持新冠肺炎“零感染”,。建立健全孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，截至2021年年底,，全省集中供養(yǎng)和社會(huì)散居孤兒平均養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月2129元和每人每月1325元,，比2012年分別增長(zhǎng)112.9%和120.8%。實(shí)施孤兒助學(xué)工程,，為適齡孤兒,、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童提供免費(fèi)學(xué)歷教育。依法依規(guī)做好收養(yǎng)工作,。

扶弱,。適度普惠型老年人福利、殘疾人福利體系全面建立,。經(jīng)濟(jì)困難高齡老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼,、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼惠及11.3萬(wàn)人，高齡津貼制度惠及142.2萬(wàn)人,。全面落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度,，理順發(fā)放機(jī)制、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,，困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼分別達(dá)到每人每月70 元,、每人每月100 元,，分別惠及50.4萬(wàn)人和72.5萬(wàn)人,。開(kāi)展殘疾人幫扶服務(wù)，推進(jìn)貧困重度殘疾人集中或社會(huì)化照料護(hù)理服務(wù),，“愛(ài)心助殘行動(dòng)”項(xiàng)目共服務(wù)6541人次,，“福康工程”項(xiàng)目累計(jì)惠及8855人次,。

尋親,。十年來(lái)，全省共救助生活無(wú)著的流浪乞討人員83萬(wàn)余人次,，幫助2600余名救助對(duì)象找到家人,，落戶安置2300余名長(zhǎng)期滯留人員。全省救助管理機(jī)構(gòu)人員實(shí)現(xiàn)新冠肺炎“零感染”,。35個(gè)縣級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)獲批新建項(xiàng)目,，中央資金合計(jì)支持達(dá)到6500余萬(wàn)元。

激發(fā)活力,，從城鄉(xiāng)社區(qū)到慈善社工

“要完善共建共治共享的社會(huì)治理制度,，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng),，建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體,?！绷?xí)近平總書記指出，“社會(huì)治理是一門科學(xué)”,，要“善于運(yùn)用先進(jìn)的理念,、科學(xué)的態(tài)度、專業(yè)的方法,、精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)提升社會(huì)治理效能”,。

十年來(lái)，湖北省民政系統(tǒng)圍繞“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重大命題,，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn),，為建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé),、人人享有的社會(huì)治理共同體貢獻(xiàn)民政力量,。

基層治理之變?；鶎尤罕娮灾我?guī)范化,、程序化、制度化持續(xù)推進(jìn)，村民委員會(huì),、居民委員會(huì)換屆實(shí)現(xiàn)同步,。全面修訂完善村規(guī)民約（居民公約），積極推進(jìn)《湖北省城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進(jìn)條例》立法工作,。開(kāi)展基層治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn),，對(duì)話型、共建型,、聯(lián)動(dòng)型,、開(kāi)放型社區(qū)協(xié)商模式推陳出新。建成基本公共服務(wù),、居民自助互助服務(wù)和市場(chǎng)化便民利民服務(wù)“三位一體”的社區(qū)服務(wù)體系,，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到100%、74.4%,。全面建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,，全省街道、縣城城關(guān)鎮(zhèn)所轄社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)組建實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。深化城市社區(qū)工作者隊(duì)伍社會(huì)化,、職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè),，全面建立“四崗十八級(jí)”職業(yè)體系,。

登記監(jiān)管之變。改革完善黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)組織的登記管理制度,，初步實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織黨組織建設(shè)和開(kāi)展黨的工作“兩個(gè)全覆蓋”,，完成黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)組織兼職取酬清理，完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤,。省,、市、縣三級(jí)社會(huì)組織工作協(xié)調(diào)機(jī)制同步建立,，社會(huì)組織監(jiān)管體系基本形成,。社會(huì)組織行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，嚴(yán)格登記審查,，建立登記會(huì)商制度和信用承諾制度,，大幅精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料和辦理時(shí)限。開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)整治,、打擊整治非法社會(huì)組織,、“僵尸型”社會(huì)組織清理、違規(guī)評(píng)比表彰整治,、民辦非企業(yè)單位非營(yíng)利性專項(xiàng)整治等專項(xiàng)行動(dòng),，生態(tài)空間持續(xù)凈化。強(qiáng)化監(jiān)督管理，全面建立社會(huì)組織法人離任和換屆審計(jì)制度,，審計(jì)率達(dá)100%,。常態(tài)化開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查檢查。完善社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估制度,，現(xiàn)有3A級(jí)以上全省性社會(huì)組織144家。全省登記社會(huì)組織達(dá)到31730家,，實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序發(fā)展,。

慈善社工之變。新冠肺炎疫情防控專項(xiàng)募捐中,，全省指定接收主體累計(jì)接收社會(huì)捐贈(zèng)資金151億元,、物資2.32億件，為疫情防控提供了有力支持,。頒布實(shí)施《湖北省慈善條例》,，專設(shè)“應(yīng)急慈善”一章，規(guī)范解決新冠肺炎疫情防控中社會(huì)捐贈(zèng)出現(xiàn)的一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,，堅(jiān)持約束監(jiān)督與促進(jìn)支持并重,，突出了立法的針對(duì)性和操作性。實(shí)施“五社聯(lián)動(dòng)”,，有效助力化解“疫后綜合征”,、促進(jìn)基層治理。截至2021年年底,，全省社會(huì)工作人才超5萬(wàn)人,；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站759個(gè)，覆蓋全省58.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,；注冊(cè)志愿者達(dá)981萬(wàn)人,，占全省常住人口的17%。十年來(lái),，全省累計(jì)銷售福利彩票843.84億元,，籌集公益金246.46億元，有力支持了全省民生保障事業(yè)發(fā)展,。

專項(xiàng)管理之變,。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置,，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，京山、監(jiān)利撤縣設(shè)市,。圓滿完成第二次全國(guó)地名普查任務(wù),，全省采集入庫(kù)地名64.4萬(wàn)條。加快地名普查成果轉(zhuǎn)化，建成省級(jí)地名信息庫(kù),，積極開(kāi)展地名文化遺產(chǎn)保護(hù)及“千年古縣”申報(bào)工作,。完成兩輪5330.5公里省級(jí)界線和266條縣級(jí)界線聯(lián)檢，完成全省2334條鄉(xiāng)級(jí)界線勘定,，開(kāi)展基于1∶10000大比例尺影像圖界線矢量數(shù)據(jù)勘界工作,。

一心為民，從初升朝陽(yáng)到最美夕陽(yáng)

“共產(chǎn)黨是為人民服務(wù)的政黨,，為民的事沒(méi)有小事,，要把群眾大大小小的事辦好?！痹诹?xí)近平總書記的心中,，只要關(guān)系到人民群眾，無(wú)論是生命安危,，還是柴米油鹽,，樁樁件件都是大事。

十年來(lái),，湖北省民政系統(tǒng)秉持“為民無(wú)小事”理念,，圍繞全生命周期公共服務(wù)和群眾關(guān)切，扎實(shí)履行基本社會(huì)服務(wù)職責(zé),，努力提升人民群眾獲得感,、幸福感、安全感,。

服務(wù)國(guó)家未來(lái),。省、市,、縣三級(jí)未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，家庭、社會(huì),、政府“三位一體”的未成年人保護(hù)工作格局初步形成,。農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系全面建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員,、村（居）兒童主任配備全覆蓋,，基層兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，對(duì)38.9萬(wàn)名農(nóng)村留守兒童落實(shí)了關(guān)愛(ài)保護(hù)措施,。大力開(kāi)展全國(guó)未成年人保護(hù)示范縣（市,、區(qū)）創(chuàng)建，全省50個(gè)縣（市,、區(qū)）開(kāi)展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn),。

服務(wù)美好時(shí)刻,。開(kāi)展結(jié)婚登記免費(fèi)頒證服務(wù)、婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù),，探索婚俗改革試點(diǎn),。積極推進(jìn)婚姻登記管理規(guī)范化、檔案信息電子化,、登記服務(wù)集約化,、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，全省縣級(jí)以上婚姻登記機(jī)關(guān)場(chǎng)地建設(shè)70%以上達(dá)到3A標(biāo)準(zhǔn),。開(kāi)通湖北省結(jié)婚登記,、補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線預(yù)約,、網(wǎng)上審核、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)發(fā)證,。

服務(wù)晚年生活,。全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可,，省民政廳會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度等30多個(gè)政策文件,，為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革,、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,、特困供養(yǎng)服務(wù)體制機(jī)制改革，持續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng),、實(shí)施農(nóng)村福利院“平安工程”“冬暖工程”,，有序推進(jìn)困難老年人居家適老化改造，全省養(yǎng)老服務(wù)供給能力逐步增強(qiáng),，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量明顯提升,，初步構(gòu)建了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。截至目前,，全省養(yǎng)老床位總數(shù)超過(guò)46萬(wàn)張,，護(hù)理型床位占比達(dá)46%；全省城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到97.5%和67.5%,；生活不能自理的特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到55%,，農(nóng)村留守老年人定期探訪制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

服務(wù)人生終點(diǎn),。擴(kuò)大火葬區(qū)范圍,，完善生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到65%。積極開(kāi)展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治,，穩(wěn)步推進(jìn)殯葬綜合改革,，多渠道增加殯葬服務(wù)供給。推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè),，全省已建成縣級(jí)以上公益性公墓30個(gè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村公益性公墓2560個(gè)，有效保障了人民群眾基本殯葬服務(wù)需求,。

十年風(fēng)雨兼程,，十年砥礪前行?；厥赘怕?，湖北省民政系統(tǒng)兜底線、保穩(wěn)定,、促發(fā)展,，有力服務(wù)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。展望新征程,，湖北民政人將以更廣的視野,、更足的闖勁、更實(shí)的作風(fēng)為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)智出力,。