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黨的十八大以來(lái)，陜西省民政系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示批示和三次到陜西考察重要講話重要指示精神，深刻踐行“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，圍繞“三個(gè)聚焦”，扎實(shí)履行“三基”職責(zé)，厚植民生情懷，聚焦群眾急難愁盼，不斷增進(jìn)民生福祉，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展、展現(xiàn)了新氣象。

十年來(lái)，陜西民政系統(tǒng)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，各項(xiàng)業(yè)務(wù)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，民政服務(wù)對(duì)象的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

十年來(lái)，全省累計(jì)下?lián)苤醒牒褪〖?jí)民政事業(yè)費(fèi)1261.2億元，惠及970多萬(wàn)群眾，有力服務(wù)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大局。

踔厲奮發(fā)，篤行不怠。在新征程上，陜西各級(jí)民政干部職工牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，勇?lián)厝危瑠^力譜寫新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，聚焦民政工作兜底性、基礎(chǔ)性職能定位，緊盯目標(biāo)專注干、補(bǔ)短強(qiáng)弱聚力干、站高謀遠(yuǎn)創(chuàng)新干，讓三秦百姓享有更加溫暖的民政服務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

精準(zhǔn)發(fā)力

基本民生保障水平穩(wěn)步提升

2020年2月15日，家住銅川市耀州區(qū)石柱鎮(zhèn)龍首村的低保對(duì)象黃興民收到民政部門送來(lái)的6000元臨時(shí)救助金，成為經(jīng)陜西民政“e救助”平臺(tái)獲助第一人。

據(jù)陜西省民政廳副廳長(zhǎng)戈養(yǎng)年介紹：“‘e救助’是陜西民政主動(dòng)應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)，為保障困難群眾基本生活而推出的一項(xiàng)便民措施。”需要救助的群眾只要關(guān)注“e救助”微信公眾號(hào)，線上提交申請(qǐng)材料，全流程網(wǎng)上辦理，足不出戶就可申請(qǐng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等民政業(yè)務(wù)。救助事項(xiàng)“掌上辦”實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)多跑路、群眾少奔波。

十年來(lái)，陜西省民政廳推進(jìn)社會(huì)救助制度綜合改革，探索構(gòu)建“弱有所扶”大救助體系，印發(fā)《改革完善社會(huì)救助制度若干措施》，構(gòu)建起低保、特困群體和低保邊緣戶、支出型困難群體以及其他遭遇突發(fā)狀況的困難群眾三層“救助圈”，形成分層分類、階梯遞進(jìn)的社會(huì)救助格局。

西安市碑林區(qū)民政局的“社會(huì)救助服務(wù)+”行動(dòng)，在這方面率先做出了積極嘗試，入選民政部“2019年社會(huì)救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐十佳案例”。碑林區(qū)民政局采取社區(qū)摸排和群眾主動(dòng)申報(bào)相結(jié)合的“開(kāi)放式”納入方式，一是建立困難家庭信息庫(kù)，以家庭人均收入為半徑，將全區(qū)困難家庭劃分為四個(gè)圈層，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，將救助對(duì)象從原來(lái)以低保家庭為主的3000余人拓展至6000余人；二是建立“收入+支出+財(cái)產(chǎn)”多維貧困識(shí)別機(jī)制，創(chuàng)設(shè)急難型和支出型臨時(shí)救助制度；三是建立“一橫四縱”困難群眾立體監(jiān)測(cè)機(jī)制，有效防止“漏保”現(xiàn)象發(fā)生；四是建立“四位一體”綜合評(píng)估機(jī)制，精準(zhǔn)把脈、靶向施策，發(fā)揮復(fù)合型救助的綜合疊加作用……通過(guò)多維識(shí)別、立體監(jiān)測(cè)、綜合評(píng)估等手段，確保救助對(duì)象“精準(zhǔn)入圈”、精準(zhǔn)救助。

在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接上，陜西省民政廳嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、政策、幫扶、監(jiān)管“四個(gè)不摘”要求，著力推進(jìn)兜底保障與鄉(xiāng)村振興在工作體系、規(guī)劃實(shí)施等方面有效銜接，對(duì)低保邊緣人口、易返貧致貧人口等低收入人口實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)。在村（社區(qū)）組建急難救助快速響應(yīng)服務(wù)隊(duì)，建立精準(zhǔn)識(shí)別、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、長(zhǎng)效幫扶、探訪關(guān)愛(ài)機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。同時(shí)，立足“放管服”改革，推動(dòng)社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)下放至鎮(zhèn)（街），目前全省1344個(gè)鎮(zhèn)（街）全部實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助審核確認(rèn)全覆蓋。

貼近需求

養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新蓬勃興起

每天，一到午飯時(shí)間，家住西安市未央?yún)^(qū)未央湖街道陳家堡社區(qū)的陳大爺就走出家門，順道叫上樓下的張大爺，一起到社區(qū)的“長(zhǎng)樂(lè)餐廳”吃飯。老人們圍坐在一起邊吃邊聊，熱熱鬧鬧。臊子面、燒豆腐、燜雞腿、雜糧粥……一天三頓飯不到15元，營(yíng)養(yǎng)全面，干凈衛(wèi)生。陳大爺感嘆：“再也找不到這么對(duì)我胃口的餐館了。”

小飯碗里裝著大民生。為解決社區(qū)空巢老人助餐問(wèn)題，2021年年底，陳家堡社區(qū)采取購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式，由村集體經(jīng)濟(jì)陳佳商貿(mào)有限公司出資，將社區(qū)原來(lái)的自行車棚改建為社區(qū)“長(zhǎng)樂(lè)餐廳”。陳家堡社區(qū)主任陳四利介紹：“餐廳堅(jiān)持公益性、微利性原則，采取政府補(bǔ)一點(diǎn)、集體企業(yè)讓一點(diǎn)、老人出一點(diǎn)的方式提供助餐服務(wù)。這種購(gòu)買服務(wù)的方式，不但提升了服務(wù)品質(zhì)，還有助于飯菜質(zhì)量提升，變著花樣讓老人吃得開(kāi)心。”

經(jīng)過(guò)社區(qū)居民的口口相傳，“長(zhǎng)樂(lè)餐廳”出圈了，成了老年人的網(wǎng)紅打卡地。不用出小區(qū)、不要高價(jià)錢、不怕衛(wèi)生差的“三不”優(yōu)勢(shì)，還滿足了除老年人以外的小區(qū)其他居民的就餐需求，使助老餐桌走上可持續(xù)運(yùn)營(yíng)之路。

十年來(lái)，陜西省民政廳大力發(fā)展“養(yǎng)老+”新業(yè)態(tài)，讓全體老年人充分享有“身邊、床邊、周邊”的養(yǎng)老服務(wù)，過(guò)上安心、靜心、舒心的晚年生活。

截至2021年年底，全省60歲及以上老年人口774萬(wàn)人，占人口總數(shù)的19.6%。面對(duì)銀發(fā)浪潮，省民政廳從建體系、強(qiáng)監(jiān)管、育人才等方面入手，出臺(tái)涉老政策性文件20多個(gè)，建成各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及服務(wù)設(shè)施1.65萬(wàn)個(gè)、床位總數(shù)30.5萬(wàn)張，農(nóng)村互助幸福院覆蓋82%的行政村，日間照料中心覆蓋70.49%的城市社區(qū)，初步建成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。西安、寶雞、咸陽(yáng)、銅川、渭南、延安、榆林、漢中、安康等地先后被列為全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市，“一刻鐘城市養(yǎng)老圈”“時(shí)間銀行”、老年餐桌、養(yǎng)老驛站等一批養(yǎng)老服務(wù)探索創(chuàng)新方興未艾。

賦能培力

推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展

5月8日，在西安市雁塔區(qū)大雁塔街道鐵一院逸園社區(qū)活動(dòng)室內(nèi)，一群年輕的媽媽正在吐槽各自的育兒難題，現(xiàn)場(chǎng)討論非常熱烈。這是社區(qū)“歡樂(lè)樹(shù)”為民服務(wù)隊(duì)開(kāi)展的第一期“逸起閱讀，歡樂(lè)多多”讀書月活動(dòng)——《非暴力溝通》。在活動(dòng)負(fù)責(zé)人劉丹妮的帶領(lǐng)下，寶媽們一起學(xué)習(xí)暴力溝通產(chǎn)生的根源、危害，識(shí)別暴力情緒，并進(jìn)行非暴力溝通練習(xí)，解決育兒難題、緩解情緒困擾。

這樣有趣的活動(dòng)在大雁塔街道還有很多。興科社區(qū)“向日葵”志愿者服務(wù)隊(duì)的老專家、老黨員組織了“走近科學(xué)家，鹽湖里的風(fēng)采”社區(qū)微治理活動(dòng)；雁西社區(qū)“小紅花”互助關(guān)愛(ài)服務(wù)隊(duì)針對(duì)社區(qū)癌癥康復(fù)人員開(kāi)展了“粉紅姐姐”互助項(xiàng)目，為他們提供康復(fù)路上的心理疏導(dǎo)和關(guān)懷支持；青龍社區(qū)“小水滴”志愿服務(wù)隊(duì)聯(lián)合西安市民安應(yīng)急救援總隊(duì)，面向社區(qū)青少年開(kāi)展安全技能培訓(xùn)、愛(ài)國(guó)主義教育……活動(dòng)豐富多彩得益于大雁塔街道聯(lián)合陜西眾益社會(huì)組織服務(wù)中心于今年5月啟動(dòng)的微治理項(xiàng)目，旨在探索建立社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源互聯(lián)互動(dòng)的社區(qū)治理模式。啟動(dòng)儀式上，陜西省社會(huì)組織孵化基地在雁塔區(qū)建立了首個(gè)社區(qū)社會(huì)組織培育共建點(diǎn)，并通過(guò)省級(jí)社會(huì)組織與社區(qū)社會(huì)組織結(jié)對(duì)形式，為社區(qū)社會(huì)組織成長(zhǎng)提供專業(yè)支持，提升社區(qū)治理水平。

為推進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，2017年3月，陜西省民政廳指導(dǎo)成立陜西省社會(huì)組織孵化基地，采取“政府委托、社會(huì)運(yùn)營(yíng)、組織受益”模式，委托陜西社會(huì)組織服務(wù) 中心運(yùn)營(yíng)管理。截至目前，已累計(jì)培育社會(huì)組織71家，針對(duì)困境兒童、老年人、殘障人群和其他特殊群體，開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老、殘障服務(wù)、社區(qū)治理、減防災(zāi)教育、緊急救援、專業(yè)社工等服務(wù)。

為加快社會(huì)組織孵化基地建設(shè)，省民政廳印發(fā)加強(qiáng)全省社會(huì)組織孵化基地建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，整合政府、企業(yè)和社會(huì)組織力量，有針對(duì)性地為初創(chuàng)期和轉(zhuǎn)型期的社會(huì)組織提供各項(xiàng)支持和幫助。截至2021年12月底，全省建有社會(huì)組織服務(wù)中心及孵化基地144家，成立社會(huì)組織服務(wù)中心及相關(guān)服務(wù)平臺(tái)90家，實(shí)現(xiàn)省、市級(jí)全覆蓋。

2022年，陜西省民政廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“五社聯(lián)動(dòng)”助力基層治理和鄉(xiāng)村振興的試點(diǎn)工作方案》和《陜西省培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，全省建立63個(gè)社區(qū)社會(huì)組織觀察點(diǎn)，聯(lián)合省財(cái)政廳安排1069萬(wàn)元省級(jí)福彩公益金支持社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展。同時(shí)，印發(fā)《陜西省社區(qū)社會(huì)組織工作指南》，指導(dǎo)基層民政部門掌握社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展方式、方法和手段。

十年來(lái)，陜西省民政廳堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，將社會(huì)組織培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重，創(chuàng)新服務(wù)模式，強(qiáng)化規(guī)范建設(shè)，促進(jìn)效能提升。目前，全省依法登記社會(huì)組織3.1萬(wàn)余家，活躍在科技教育、文化衛(wèi)生、社會(huì)工作、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，初步形成了發(fā)展有序、門類齊全、層次豐富、覆蓋廣泛、作用明顯的社會(huì)組織服務(wù)體系，全省社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展取得一系列成就。