寫在紅土地上的民生服務(wù)時(shí)代新篇
黨的十八大以來,，江西省各級(jí)民政部門悉心學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西時(shí)的重要講話精神和對民政民生工作重要指示批示精神，傳承紅色基因,，勇?lián)鷷r(shí)代使命,，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，用實(shí)干與奮斗推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展,，在紅土地上譜寫了新時(shí)代民生服務(wù)的華美篇章,。
聚焦脫貧攻堅(jiān)
兜牢基本民生保障底線
黨的十八大以來，江西省積極開展社會(huì)救助改革創(chuàng)新,，助力精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān),。發(fā)揮黨員先進(jìn)作用的“黨建+社會(huì)救助”、發(fā)揮信息平臺(tái)快速反應(yīng)優(yōu)勢和關(guān)懷引導(dǎo)作用的“社會(huì)救助服務(wù)熱線”“服務(wù)類社會(huì)救助”等先后成為全國改革創(chuàng)新試點(diǎn)做法,，社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、社會(huì)救助信用體系建設(shè)、社會(huì)救助對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)估等方面的經(jīng)驗(yàn)也推廣到全國,。
通過這些舉措,，江西省基本實(shí)現(xiàn)了困難群眾應(yīng)救盡救，在兜得住,、兜得準(zhǔn),、兜得好方面邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。截至目前，已將373萬低收入人口全部納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測,，逐步實(shí)現(xiàn)由“被動(dòng)救助”向“主動(dòng)救助”轉(zhuǎn)型,。十年來，全省城市低保標(biāo)準(zhǔn)增長135.7％,，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)增長252.9％,；城市特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長170％，農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長254.5％,，困難群眾的基本生活保障水平隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步提升,。
有效銜接脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，在工作實(shí)踐中,，持續(xù)推進(jìn)“單人戶保”,、低保延退,、剛性支出扣減等社會(huì)救助政策措施落地落實(shí)。全省現(xiàn)有城鄉(xiāng)最低生活保障對象168.36萬人,、特困供養(yǎng)人員13.37萬人,，僅2021年全省實(shí)施臨時(shí)救助15.3萬人次。
江西民政先行先試,，積極構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的城鎮(zhèn)脫貧解困政策體系,，有力地保障了88.61萬城鎮(zhèn)貧困群眾基本生活。開發(fā)上線“贛服通”信息服務(wù)平臺(tái),，江西民政逐步打造“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)救助”體系,，實(shí)現(xiàn)足不出戶“碼上救”，極大地方便困難群眾提出救助申請,。大力推行“物質(zhì)+服務(wù)”社會(huì)救助模式,，加大政府購買服務(wù)力度，進(jìn)一步滿足困難群眾多樣化,、多層次的實(shí)際需求,。
江西還實(shí)施了殘疾孤兒和殘疾事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童照料護(hù)理補(bǔ)貼制度，2021年進(jìn)行了補(bǔ)貼發(fā)放,。建立健全殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，現(xiàn)有48.5萬困難殘疾人和45.8萬重度殘疾人相應(yīng)分別納入殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼保障范圍。還為2.4萬困難重度失能殘疾人提供照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù),，普遍開展對困難重度失能殘疾人的探視巡訪工作,。
聚焦“一老一小”
不斷健全服務(wù)體系
黨的十八大以來，江西養(yǎng)老領(lǐng)域的政策法規(guī)建設(shè)緊鑼密鼓,、蹄疾步穩(wěn),。江西省人大常委會(huì)審議通過《江西省養(yǎng)老服務(wù)條例》，省委、省政府出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,、加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見等政策文件,，省政府印發(fā)“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃……江西各級(jí)民政部門趁勢而為，僅省民政廳會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門出臺(tái)的配套政策就達(dá)到30余項(xiàng),，同時(shí)還發(fā)布了涉及消防安全,、集中照護(hù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村互助養(yǎng)老等方面的10余項(xiàng)江西省地方標(biāo)準(zhǔn),。
一分耕耘一分收獲,。2019年和2020年，江西省真抓實(shí)干,，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域有關(guān)重大政策措施成效明顯獲國務(wù)院督查激勵(lì),。經(jīng)過十年的不懈努力，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已達(dá)1854家,，床位數(shù)達(dá)到17.7萬張,，護(hù)理型床位占比53%，較十年前大幅提升,。十年間,，全省新增城市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施3671個(gè)，數(shù)以百萬計(jì)的城市老人實(shí)現(xiàn)了在家門口養(yǎng)老,。在全省范圍內(nèi)開展特殊困難老年人家庭居家適老化改造行動(dòng),，完成2.4萬戶家庭改造，新增家庭養(yǎng)老床位2400張,，有效提升了居家養(yǎng)老的安全性,、便利性。推行“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”,，發(fā)動(dòng)14.4萬余名農(nóng)村黨員干部參與為老志愿服務(wù),，黨建引領(lǐng)作用在每個(gè)村落得到了切實(shí)發(fā)揮，此項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)在全國得到推廣,。截至目前,，全省已有100個(gè)縣（市、區(qū)）建成1所以上特困失能人員集中照護(hù)機(jī)構(gòu),，1.3萬名農(nóng)村特困失能半失能人員得到專業(yè)化照護(hù)服務(wù),。在全國較早開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升工程，全省95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院經(jīng)改造后煥然一新,，設(shè)施更加齊全,，安全更有保障。與此相適應(yīng),，全省同步建成農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1.3萬余個(gè),，覆蓋全省81%的行政村,，農(nóng)村老年人的基本生活更有保障，精神文化生活更加豐富,。
在兒童福利事業(yè)方面,，全省機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)孤兒、城鎮(zhèn)散居孤兒,、農(nóng)村散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別由十年前的每人每月1000元,、570元、400元大幅提升至當(dāng)前的每人每月1600元,、1200元,、1200元，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童也參照孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)納入保障范圍,。2021年,，省、市,、縣全面建立未成年人保護(hù)工作委員會(huì),，省委,、省政府將未成年人保護(hù)工作納入市,、縣高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)，未成年人保護(hù)工作體制機(jī)制日臻完善,。推行孤棄兒童區(qū)域性機(jī)構(gòu)養(yǎng)育,，“養(yǎng)治教康+社會(huì)工作”模式基本形成。全面實(shí)施“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”,，孤兒住院服務(wù)費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每次7000元,。建立助學(xué)長效機(jī)制，按照每人每學(xué)年1萬元的標(biāo)準(zhǔn),，為年滿18周歲后就讀普通全日制高校及中等職業(yè)學(xué)校的孤兒,、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放助學(xué)金。
聚焦基本社會(huì)服務(wù)
實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序
惠民綠色文明殯葬改革深入推進(jìn),。截至目前,，江西省已全面建立5項(xiàng)基本殯葬服務(wù)免費(fèi)制度，公益性殯葬基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋,。今年3月,，江西省政府出臺(tái)《江西省公墓管理辦法》，對于加強(qiáng)公墓建設(shè),，深化殯葬改革作出明確規(guī)定,，堅(jiān)持建、管,、用,、祭并重，推廣節(jié)地生態(tài)安葬，著力提升管理和服務(wù)水平,。推動(dòng)喪葬禮俗改革,，引導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪，有效減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān),。2021年,，省民政廳和省發(fā)展改革委聯(lián)合出臺(tái)《江西省殯葬事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，計(jì)劃“十四五”期間每年打造240個(gè)省級(jí)示范性殯葬服務(wù)設(shè)施,，引領(lǐng)推進(jìn)惠民綠色文明殯葬改革,。
婚姻登記管理規(guī)范有序。全面完成婚姻登記檔案信息補(bǔ)錄工作,，全省100個(gè)縣（市,、區(qū)）實(shí)行婚姻登記預(yù)約服務(wù)和延時(shí)錯(cuò)時(shí)服務(wù)，其中95個(gè)縣（市,、區(qū)）在婚姻登記處設(shè)置婚姻家庭輔導(dǎo)室,，89個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)置頒證大廳,。
聚焦共建共治共享
加快構(gòu)建基層治理新格局
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，建立社區(qū)工作者“三崗十八級(jí)”薪酬體系，建強(qiáng)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍,。在全省村（居）委會(huì)換屆選舉中,，普遍推行“三統(tǒng)籌、七同步”做法,，把村（居）民委員會(huì)與村黨組織換屆統(tǒng)籌起來,，把村、社區(qū)換屆統(tǒng)籌起來,，把換屆工作與加強(qiáng)基層組織建設(shè)統(tǒng)籌起來,；同步健全村級(jí)配套組織、同步精準(zhǔn)選派駐村干部,、同步選優(yōu)配強(qiáng)村（居）民小組長,、同步加強(qiáng)村（社區(qū)）后備干部隊(duì)伍建設(shè)、同步健全村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì),、同步完善村級(jí)民主議事決策機(jī)制,、同步推進(jìn)村（社區(qū)）民主協(xié)商。目前,，全省村,、社區(qū)書記主任“一肩挑”比例分別達(dá)到98.66%、98.95%,，村（社區(qū)）干部隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng),。
江西省民政廳引導(dǎo)支持有條件的地方開展國家級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作,，先后推出南昌市西湖區(qū)社區(qū)協(xié)商、樂安縣便民服務(wù)的典型經(jīng)驗(yàn),。省民政廳還聯(lián)合多個(gè)部門出臺(tái)“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),，持續(xù)開展示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。黨的十八大以來,，全省累計(jì)有10個(gè)城區(qū),、10個(gè)街道、45個(gè)社區(qū)分別榮獲全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū),、示范街道,、示范社區(qū)榮譽(yù)；積極開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng),，“十三五”期間,，全省共創(chuàng)建全國民主法治示范村（社區(qū)）131個(gè)，省級(jí)示范村（社區(qū)）1200個(gè),。
切實(shí)為基層松綁減負(fù),。經(jīng)過多年持續(xù)推進(jìn)，江西省城市和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率目前已分別達(dá)到100%和76%,，基本公共服務(wù)實(shí)行城鄉(xiāng)社區(qū)“一站式”大廳集中辦公,，群眾辦事更加方便。省政府出臺(tái)《江西省村（社區(qū)）公共服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》,，公布村級(jí)組織承擔(dān)的60項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng),。依法依規(guī)開展專項(xiàng)整治行動(dòng),，鄉(xiāng),、村兩級(jí)掛牌減幅達(dá)92.5%，考核評(píng)比減幅達(dá)58%,，真正做到“牌子減下去,、服務(wù)提上來”。2021年,，在全省推廣殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼,、婚姻登記預(yù)約等30項(xiàng)民政服務(wù)事項(xiàng)上線“贛服通”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上辦”“掌上辦”,，至今累計(jì)提供200萬次掌上民政業(yè)務(wù)服務(wù),。
社會(huì)組織規(guī)范管理、健康發(fā)展,。黨的十八大以來,，省級(jí)福彩公益金逐步加大培育發(fā)展社會(huì)組織力度，截至2021年年底已累計(jì)投入7045.6萬元,。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮獨(dú)特作用,，幫助市場主體紓困解難,，僅2017年至2021年間就減少涉企收費(fèi)1.6億元。新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，在民政系統(tǒng)的引導(dǎo)下,，全省社會(huì)組織有力服務(wù)疫情防控大局，累計(jì)募集款物30余億元,。全省各級(jí)民政部門還廣泛動(dòng)員社會(huì)組織支援新疆,，對口支援新疆的做法得到推介。建立部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，近年來全省平均每年開展“雙隨機(jī)一公開”部門聯(lián)合執(zhí)法檢查1200余次,，僅2021年就集中梳理排查“僵尸型”社會(huì)組織2939家。
慈善社工服務(wù)有序推進(jìn),。江西省政府出臺(tái)《江西省志愿服務(wù)條例》,，明確了支持志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的一系列舉措，全省注冊志愿者已達(dá)689萬人,。省民政廳聯(lián)合省委組織部等5部門專門印發(fā)加強(qiáng)社工人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見,，在全省范圍內(nèi)積極推動(dòng)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站705個(gè)。這項(xiàng)工作部署實(shí)施以來,，社工站累計(jì)鏈接慈善資金1315萬元,，服務(wù)57萬余人次，社工人才隊(duì)伍建設(shè)也駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>
回首十年,，江西民政為新時(shí)代贛鄱大地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、保障和改善民生貢獻(xiàn)了“民政力量”。展望未來,，江西民政系統(tǒng)將在新征程上展現(xiàn)更大作為,切實(shí)強(qiáng)化使命意識(shí),、全局意識(shí)、問題意識(shí),、創(chuàng)新意識(shí),、爭先意識(shí)，建設(shè)法治民政,、智慧民政,、溫暖民政、專業(yè)民政,、勤廉民政,，以堅(jiān)定有力的步伐跑出民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”。
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