民政這十年 · 區(qū)劃地名篇
區(qū)劃地名工作是國家重要的行政管理工作,是民政工作的重要組成部分,。黨的十八大以來,,民政部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)劃地名工作的重要指示批示精神和黨中央決策部署,,科學(xué)穩(wěn)慎推進,,取得顯著成效。
行政區(qū)劃管理有效加強
一是扎緊法治藩籬,,總結(jié)30多年行政區(qū)劃管理工作經(jīng)驗,,2019年正式實施《行政區(qū)劃管理條例》,深化和拓展了行政區(qū)劃管理的內(nèi)涵和外延,,強調(diào)了加強黨對行政區(qū)劃工作的領(lǐng)導(dǎo),,完善了管理原則和管理方針,明確了行政區(qū)劃調(diào)整的科學(xué)性要求,,細化了行政區(qū)劃管理的程序性規(guī)定,,強化了行政區(qū)劃管理的責(zé)任。二是健全制度體系,,頒布實施《行政區(qū)劃管理條例實施辦法》,,進一步細化落實行政區(qū)劃管理各項制度規(guī)定,嚴(yán)格行政區(qū)劃調(diào)整風(fēng)險評估,、專家論證,、征求社會公眾意見、實地調(diào)查等制度規(guī)范,,確保行政區(qū)劃工作穩(wěn)妥有序推進,。三是嚴(yán)把審核關(guān)口,圍繞服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局,,加強專家論證,,強化部門會商,完善實地調(diào)查,,嚴(yán)格規(guī)范做好行政區(qū)劃調(diào)整審核工作,,穩(wěn)妥審慎優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置,不斷提升行政區(qū)劃設(shè)置的科學(xué)性,、規(guī)范性,、有效性。四是推進改革創(chuàng)新,,立足調(diào)結(jié)構(gòu),、優(yōu)空間、促轉(zhuǎn)型、提效能,,積極探索推進城市內(nèi)涵提升,、服務(wù)重點地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等一批行政區(qū)劃重點領(lǐng)域改革,。比如,,推進浙江龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市,在探索“大部制,、扁平化,、低成本、高效率”改革方面積累了有益經(jīng)驗,。
地名管理服務(wù)大力深化
一是2014年至2018年圓滿完成第二次全國地名普查,,共采集地名1320多萬條,修測標(biāo)繪地名圖2.4萬多幅,,基本查清了全國地名情況,;對有地?zé)o名的地理實體進行了命名,對7.9萬多條不規(guī)范地名進行了標(biāo)準(zhǔn)化處理,;新設(shè),、更新地名標(biāo)志68萬多塊,進一步健全了城鄉(xiāng)地名標(biāo)志體系,;開發(fā)了地名信息政務(wù)管理平臺和社會服務(wù)平臺,,地名信息化管理服務(wù)能力顯著提升,為規(guī)范地名管理,、服務(wù)打下了基礎(chǔ),。二是修訂出臺《地名管理條例》,,進一步明確了地名管理原則,、體制機制和范圍等內(nèi)容,完善了地名法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)體系,?!稐l例》于2022年5月1日施行,標(biāo)志我國地名工作法治化建設(shè)邁上一個新臺階,。積極發(fā)揮地名維護國家主權(quán)權(quán)益作用,,先后公布2批共21個藏南公開使用地名,審核報批命名255個國際海域地名,、5個南極地名,,牽頭參加5屆聯(lián)合國地名會議,服務(wù)外交工作大局,,促進國際交流,。三是大力加強地名文化傳承保護,創(chuàng)新傳播形式載體,聯(lián)合中央廣播電視總臺制作播出兩季《中國地名大會》,,以“從地名看文化,,從文化看中國”為主旨,全方位展現(xiàn)中華大地萬千風(fēng)貌,,傳承弘揚中華優(yōu)秀文化,,累計覆蓋全國電視觀眾超8億人次。四是深化地名公共服務(wù),,持續(xù)推進地名標(biāo)志設(shè)置,,健全城鄉(xiāng)地名標(biāo)志體系,建立健全管理維護長效機制,。加強地名標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),,審核發(fā)布重要地理實體名稱,推進地名用字,、讀音規(guī)范化,,提升地名拼寫、外語地名譯寫標(biāo)準(zhǔn)化水平,。
行政區(qū)域界線管理更加規(guī)范
一是有序推進界線聯(lián)檢和管護工作,,組織實施兩輪省界、縣界聯(lián)合檢查,,每輪聯(lián)檢涉及68條省界,、6000多條縣界,累計開展123條約11萬公里省界聯(lián)檢,,切實維護了行政區(qū)域界線嚴(yán)肅性,、穩(wěn)定性。加強界樁和其他界線標(biāo)志物管理維護,,組織實施10批次619顆省界界樁更換,,運用“互聯(lián)網(wǎng)+邊界”等方式,探索實施了遠距離可視化巡查界樁模式,,界線維護方式不斷更新,。二是依法勘定行政區(qū)域界線,指導(dǎo)廣東,、澳門組織開展粵澳線勘定工作,,指導(dǎo)地方組織鄉(xiāng)界勘定,積極發(fā)揮加強基層治理,、服務(wù)社會的作用,。指導(dǎo)各地積極排查防范行政區(qū)域界線爭議,加強源頭防控,、爭議化解和應(yīng)急處置,。三是深入推進平安邊界建設(shè),,加強跨區(qū)域、跨部門協(xié)同,,完善信息共享,、定期會晤、聯(lián)合預(yù)防,、聯(lián)合調(diào)處,、應(yīng)急處理等長效工作機制,創(chuàng)新邊界文化建設(shè),。各地組織縣,、鄉(xiāng)、村開展睦鄰友好活動,,不斷完善邊界治理長效機制,,通過“領(lǐng)導(dǎo)多握手”、“基層常拉手”,,維護邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定,。
區(qū)劃地名信息化成果顯著
一是依托第二次全國地名普查成果建成中國·國家地名信息庫,全面收錄全國鄉(xiāng)級以上行政區(qū)劃數(shù)據(jù),、1300余萬條地名,、74萬條地名標(biāo)志信息,收錄全國5500條界線,、2.8萬顆界樁數(shù)據(jù),。建立健全動態(tài)更新機制,推進系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新維護和功能優(yōu)化,。目前已建成“一庫兩平臺三終端”架構(gòu)體系,,面向社會發(fā)布3個年版數(shù)據(jù),地名信息庫查詢量近億人次,,向國防建設(shè),、確權(quán)登記、網(wǎng)格管理,、智慧城市等領(lǐng)域共享信息,,社會關(guān)注度和影響力日益增強,。二是扎實推進第二次全國地名普查成果轉(zhuǎn)化,,組織編纂中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)地名圖集、地名錄,、地名詞典,、地名志。各地共編制出版3000余冊標(biāo)準(zhǔn)地名詞典,、地名志等出版物,。三是深入推進區(qū)劃地名信息社會共享應(yīng)用,,著眼為群眾辦實事,謀劃開展鄉(xiāng)村地名信息服務(wù)提升行動,,推動367.5萬條鄉(xiāng)村地名在互聯(lián)網(wǎng)地圖準(zhǔn)確規(guī)范標(biāo)注,,打通鄉(xiāng)村地區(qū)出行導(dǎo)航、快遞進村,、山貨進城的數(shù)字“壁壘”,,使全國200余萬個鄉(xiāng)村、超2億人受益,,有效填補公共服務(wù)盲點,、打通群眾生活堵點,助力鄉(xiāng)村振興,。
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