民政這十年 · 區(qū)劃地名篇
區(qū)劃地名工作是國家重要的行政管理工作,,是民政工作的重要組成部分。黨的十八大以來,,民政部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,,堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)劃地名工作的重要指示批示精神和黨中央決策部署,科學(xué)穩(wěn)慎推進(jìn),,取得顯著成效,。
行政區(qū)劃管理有效加強(qiáng)
一是扎緊法治藩籬,總結(jié)30多年行政區(qū)劃管理工作經(jīng)驗(yàn),,2019年正式實(shí)施《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》,,深化和拓展了行政區(qū)劃管理的內(nèi)涵和外延,強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨對行政區(qū)劃工作的領(lǐng)導(dǎo),,完善了管理原則和管理方針,,明確了行政區(qū)劃調(diào)整的科學(xué)性要求,細(xì)化了行政區(qū)劃管理的程序性規(guī)定,,強(qiáng)化了行政區(qū)劃管理的責(zé)任,。二是健全制度體系,頒布實(shí)施《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》,,進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)行政區(qū)劃管理各項(xiàng)制度規(guī)定,,嚴(yán)格行政區(qū)劃調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)評估、專家論證,、征求社會公眾意見,、實(shí)地調(diào)查等制度規(guī)范,確保行政區(qū)劃工作穩(wěn)妥有序推進(jìn),。三是嚴(yán)把審核關(guān)口,,圍繞服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局,加強(qiáng)專家論證,,強(qiáng)化部門會商,完善實(shí)地調(diào)查,嚴(yán)格規(guī)范做好行政區(qū)劃調(diào)整審核工作,,穩(wěn)妥審慎優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置,,不斷提升行政區(qū)劃設(shè)置的科學(xué)性、規(guī)范性,、有效性,。四是推進(jìn)改革創(chuàng)新,立足調(diào)結(jié)構(gòu),、優(yōu)空間,、促轉(zhuǎn)型、提效能,,積極探索推進(jìn)城市內(nèi)涵提升,、服務(wù)重點(diǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等一批行政區(qū)劃重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。比如,,推進(jìn)浙江龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市,在探索“大部制,、扁平化,、低成本、高效率”改革方面積累了有益經(jīng)驗(yàn),。
地名管理服務(wù)大力深化
一是2014年至2018年圓滿完成第二次全國地名普查,,共采集地名1320多萬條,修測標(biāo)繪地名圖2.4萬多幅,,基本查清了全國地名情況,;對有地?zé)o名的地理實(shí)體進(jìn)行了命名,對7.9萬多條不規(guī)范地名進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理,;新設(shè),、更新地名標(biāo)志68萬多塊,進(jìn)一步健全了城鄉(xiāng)地名標(biāo)志體系,;開發(fā)了地名信息政務(wù)管理平臺和社會服務(wù)平臺,,地名信息化管理服務(wù)能力顯著提升,為規(guī)范地名管理,、服務(wù)打下了基礎(chǔ),。二是修訂出臺《地名管理?xiàng)l例》,進(jìn)一步明確了地名管理原則,、體制機(jī)制和范圍等內(nèi)容,,完善了地名法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)體系?!稐l例》于2022年5月1日施行,,標(biāo)志我國地名工作法治化建設(shè)邁上一個新臺階。積極發(fā)揮地名維護(hù)國家主權(quán)權(quán)益作用,先后公布2批共21個藏南公開使用地名,,審核報(bào)批命名255個國際海域地名,、5個南極地名,牽頭參加5屆聯(lián)合國地名會議,,服務(wù)外交工作大局,,促進(jìn)國際交流。三是大力加強(qiáng)地名文化傳承保護(hù),,創(chuàng)新傳播形式載體,,聯(lián)合中央廣播電視總臺制作播出兩季《中國地名大會》,以“從地名看文化,,從文化看中國”為主旨,,全方位展現(xiàn)中華大地萬千風(fēng)貌,傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化,,累計(jì)覆蓋全國電視觀眾超8億人次,。四是深化地名公共服務(wù),持續(xù)推進(jìn)地名標(biāo)志設(shè)置,,健全城鄉(xiāng)地名標(biāo)志體系,,建立健全管理維護(hù)長效機(jī)制。加強(qiáng)地名標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),,審核發(fā)布重要地理實(shí)體名稱,,推進(jìn)地名用字、讀音規(guī)范化,,提升地名拼寫,、外語地名譯寫標(biāo)準(zhǔn)化水平。
行政區(qū)域界線管理更加規(guī)范
一是有序推進(jìn)界線聯(lián)檢和管護(hù)工作,,組織實(shí)施兩輪省界,、縣界聯(lián)合檢查,每輪聯(lián)檢涉及68條省界,、6000多條縣界,,累計(jì)開展123條約11萬公里省界聯(lián)檢,切實(shí)維護(hù)了行政區(qū)域界線嚴(yán)肅性,、穩(wěn)定性,。加強(qiáng)界樁和其他界線標(biāo)志物管理維護(hù),組織實(shí)施10批次619顆省界界樁更換,,運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+邊界”等方式,,探索實(shí)施了遠(yuǎn)距離可視化巡查界樁模式,界線維護(hù)方式不斷更新,。二是依法勘定行政區(qū)域界線,,指導(dǎo)廣東,、澳門組織開展粵澳線勘定工作,指導(dǎo)地方組織鄉(xiāng)界勘定,,積極發(fā)揮加強(qiáng)基層治理,、服務(wù)社會的作用。指導(dǎo)各地積極排查防范行政區(qū)域界線爭議,,加強(qiáng)源頭防控、爭議化解和應(yīng)急處置,。三是深入推進(jìn)平安邊界建設(shè),,加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門協(xié)同,,完善信息共享,、定期會晤、聯(lián)合預(yù)防,、聯(lián)合調(diào)處,、應(yīng)急處理等長效工作機(jī)制,創(chuàng)新邊界文化建設(shè),。各地組織縣,、鄉(xiāng)、村開展睦鄰友好活動,,不斷完善邊界治理長效機(jī)制,,通過“領(lǐng)導(dǎo)多握手”、“基層常拉手”,,維護(hù)邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定,。
區(qū)劃地名信息化成果顯著
一是依托第二次全國地名普查成果建成中國·國家地名信息庫,全面收錄全國鄉(xiāng)級以上行政區(qū)劃數(shù)據(jù),、1300余萬條地名,、74萬條地名標(biāo)志信息,收錄全國5500條界線,、2.8萬顆界樁數(shù)據(jù),。建立健全動態(tài)更新機(jī)制,推進(jìn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新維護(hù)和功能優(yōu)化,。目前已建成“一庫兩平臺三終端”架構(gòu)體系,,面向社會發(fā)布3個年版數(shù)據(jù),地名信息庫查詢量近億人次,,向國防建設(shè),、確權(quán)登記、網(wǎng)格管理,、智慧城市等領(lǐng)域共享信息,,社會關(guān)注度和影響力日益增強(qiáng),。二是扎實(shí)推進(jìn)第二次全國地名普查成果轉(zhuǎn)化,組織編纂中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)地名圖集,、地名錄,、地名詞典、地名志,。各地共編制出版3000余冊標(biāo)準(zhǔn)地名詞典,、地名志等出版物。三是深入推進(jìn)區(qū)劃地名信息社會共享應(yīng)用,,著眼為群眾辦實(shí)事,,謀劃開展鄉(xiāng)村地名信息服務(wù)提升行動,推動367.5萬條鄉(xiāng)村地名在互聯(lián)網(wǎng)地圖準(zhǔn)確規(guī)范標(biāo)注,,打通鄉(xiāng)村地區(qū)出行導(dǎo)航,、快遞進(jìn)村、山貨進(jìn)城的數(shù)字“壁壘”,,使全國200余萬個鄉(xiāng)村,、超2億人受益,有效填補(bǔ)公共服務(wù)盲點(diǎn),、打通群眾生活堵點(diǎn),,助力鄉(xiāng)村振興。
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