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黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視社會救助工作，把社會救助體系建設擺在更加突出的位置，習近平總書記多次作出重要指示批示，黨中央作出一系列重大決策部署。民政部深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，進一步完善制度體系，健全體制機制，強化政策落實，推動我國社會救助工作快速發(fā)展，分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的中國特色社會救助體系基本建成，社會救助事業(yè)取得歷史性成就。

制度體系更加完善

全面落實《社會救助暫行辦法》和中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》，不斷完善“8+1”社會救助體系，推動社會救助制度由分散的單項救助轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合的救助體系，民生兜底保障安全網(wǎng)更加密實牢靠。最低生活保障制度將低保邊緣家庭中的重病重殘人員參照“單人戶”納入低保，增加就業(yè)成本扣減、低保漸退等規(guī)定，做到“應保盡保”；特困人員救助供養(yǎng)制度整合城市“三無”人員救助與農(nóng)村五保供養(yǎng)，規(guī)范特困人員認定，做到“應養(yǎng)盡養(yǎng)”；臨時救助制度突出“托底保障”功能，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度，實施小金額先行救助，及時化解群眾突發(fā)性、緊迫性生活困難，做到“應救盡救”。2021年，全國4680多萬困難群眾納入低保或特困供養(yǎng)，全年實施臨時救助1198.6萬人次。

體制機制不斷健全

完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的社會救助工作機制，建立全國社會救助部際聯(lián)席會議制度，全面建立縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制，加強資源統(tǒng)籌和部門協(xié)同，形成救助合力。健全社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制，推進核對信息平臺全國聯(lián)網(wǎng)，提高救助精準度，2021年各級核對機構(gòu)共開展委托核對業(yè)務1.89億人次。創(chuàng)新社會力量參與社會救助工作機制，促進政府救助與慈善救助高效聯(lián)動，使兜底保障更有力度，更有溫度。

兜底脫貧成效突出

認真落實黨中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決策部署，積極推動農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，將未脫貧建檔立卡貧困戶中的重度殘疾人、重病患者等特殊困難人員參照“單人戶”納入低保，充分發(fā)揮臨時救助在解決“兩不愁”問題的兜底作用和解決“三保障”問題的支持作用，加大對深度貧困地區(qū)的資金支持，實現(xiàn)全國所有縣（市、區(qū)）農(nóng)村低保標準全部動態(tài)達到或超過國家扶貧標準，1936萬建檔立卡貧困人口納入低保或特困供養(yǎng)，占全部脫貧人口的19.6%，圓滿完成社會救助兜底脫貧任務。鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果，就過渡期內(nèi)鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅成果、實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接作出安排；會同鄉(xiāng)村振興局開展鞏固社會救助兜底脫貧成果“回頭看”，將脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口和突發(fā)嚴重困難戶中符合條件的277萬人納入低保或特困供養(yǎng)。

服務能力顯著提升

建立全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，歸集包括低保對象、特困人員、低保邊緣人口、支出型困難家庭等在內(nèi)的6200多萬低收入人口信息，根據(jù)困難類型和致困原因分類給予針對性救助幫扶。推行社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”，加強主動發(fā)現(xiàn)，開通部省市縣四級3700多個社會救助服務熱線，確保困難群眾求助有門、受助及時。針對近年來新冠肺炎疫情突發(fā)、災情多發(fā)的不利影響，及時調(diào)整、密集出臺社會救助政策措施，適度擴大最低生活保障和臨時救助范圍，對因疫因災遇困群眾及時給予救助，向生活困難未參保失業(yè)人員發(fā)放一次性臨時救助金，疫情災情嚴重地區(qū)暫停低保對象退出工作；加強臨時滯留人員救助幫扶；對老年人、殘疾人、兒童等特殊群體及時提供照料服務，有力保障困難群眾基本生活，充分展現(xiàn)了我國社會救助體系的應對能力和蓬勃生機。

監(jiān)督管理持續(xù)加強

組織開展為期三年的農(nóng)村低保專項治理和專項治理鞏固提升行動，部署各地以低保金管理發(fā)放等相關(guān)救助政策落實、社會救助領(lǐng)域信訪事項化解、社會救助經(jīng)辦服務作風問題等為重點，持續(xù)整治社會救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和不正之風。持續(xù)開展困難群眾基本生活救助工作績效評價，科學評價各省（區(qū)、市）救助工作情況。2021年，各地共清退“政策保”4.5萬人。指導各地加大社會救助信息公開力度，嚴格落實低保對象長期公示制度，鼓勵有條件的地區(qū)采取微信、網(wǎng)站等方式便捷查詢困難群眾救助情況。開通民政部社會救助服務熱線，及時受理處置群眾信訪投訴舉報事項，確保群眾反映件件有著落、事事有回音。

救助水平穩(wěn)步提高

黨和政府不斷加大民生保障力度，持續(xù)增加社會救助等民生資金投入，建立完善與社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平相適應的社會救助標準動態(tài)調(diào)整機制、社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，逐步提高基本民生保障水平。黨的十八大以來，各級財政累計支出基本生活救助資金超過兩萬億元，保障標準逐年提高，2021年底，農(nóng)村低保標準較2012年底增長207.6%，年均增長13.3%；城市低保標準較2012年底增長115.5%，年均增長8.9%，特困人員救助供養(yǎng)基本生活標準達到或超過當?shù)氐捅藴实?.3倍。