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黨的十八大以來,，黨和國家高度重視養(yǎng)老服務體系建設,。習近平總書記對養(yǎng)老服務工作作出系列重要指示批示,，為新時代養(yǎng)老服務發(fā)展提供了根本遵循。在黨中央,、國務院高度重視和各地區(qū),、各部門共同努力下,，我國養(yǎng)老服務全面快速發(fā)展，在頂層設計,、基礎建設,、功能發(fā)揮和服務成效上均取得重大進展，居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系正在加快形成,。

養(yǎng)老服務制度框架基本建成

全國人大常委會多次修訂《中華人民共和國老年人權益保障法》。國務院先后出臺全面放開養(yǎng)老服務市場,、推進養(yǎng)老服務發(fā)展,、促進養(yǎng)老服務消費、建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度等多個綜合性政策,，制定“十三五”、“十四五”養(yǎng)老服務體系專項規(guī)劃,。相關部門重點圍繞土地使用,、稅收優(yōu)惠、金融支持,、設施建設,、人才培育、科技發(fā)展等方面出臺了數(shù)十項實施性政策措施,，制定了設施建設,、服務質(zhì)量、服務安全,、等級評定等方面的國家和行業(yè)標準,，初步確立了以法律為綱領、國務院政策文件為基礎,、部門專項政策和標準為支撐的養(yǎng)老服務制度體系,，為新時代養(yǎng)老服務發(fā)展提供了法治保障、規(guī)劃指引和技術支撐,。

基本養(yǎng)老服務體系建設成效明顯

高齡津貼制度和經(jīng)濟困難老年人服務補貼,、失能老年人護理補貼制度實現(xiàn)省級全覆蓋。截至目前,，全國享受高齡津貼的老年人為3069.5萬,，享受護理補貼的老年人為78.9萬，享受養(yǎng)老服務補貼的老年人為447.9萬,，享受綜合補貼的老年人為70.2萬,。組織242家公辦養(yǎng)老機構開展公辦養(yǎng)老機構改革試點，公辦養(yǎng)老機構兜底保障作用得到強化,。將符合條件的農(nóng)村高齡,、失能等困難老年人及時納入保障范圍，滿足特困人員集中供養(yǎng)需求，截至目前,，特困供養(yǎng)老年人數(shù)達371.7萬,，實現(xiàn)了應養(yǎng)盡養(yǎng)。出臺農(nóng)村留守老年人關愛服務政策,，加快建立健全農(nóng)村留守老年人關愛服務體系,，推動解決農(nóng)村留守老年人關愛缺失等問題。

養(yǎng)老服務供給能力明顯增強

截至目前,，各類養(yǎng)老機構和設施總數(shù)達36萬個,、床位812.6萬張。其中養(yǎng)老機構達到4萬個,，床位數(shù)為504.6萬張,；社區(qū)養(yǎng)老服務機構和設施32萬個，床位308萬張,?！笆濉逼陂g，中央財政共計安排50億元,，支持203個地區(qū)開展五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作,，2021年和2022年，中央財政累計安排22億元,，支持84個地區(qū)開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升項目,，進一步加強居家社區(qū)養(yǎng)老服務的有效供給。截至2021年底,，全國共登記敬老院1.7萬家,，床位175萬張，為農(nóng)村特困老年人在機構養(yǎng)老提供了必要條件,。

養(yǎng)老服務市場更具活力

深化養(yǎng)老服務領域“放管服”改革,，取消養(yǎng)老機構設立許可，實行登記備案管理,，降低了創(chuàng)業(yè)準入的制度性成本,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。修改養(yǎng)老設施消防設計規(guī)范,，優(yōu)化樓層限制等指標,，進一步調(diào)動社會力量參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的積極性。養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療機構由審批改備案,，簡化優(yōu)化養(yǎng)老設施工程建設,、消防審驗、環(huán)保審查,、食品衛(wèi)生等方面審批程序與要件,。促進養(yǎng)老服務與文化,、旅游、餐飲,、體育,、家政、教育,、養(yǎng)生,、健康、金融,、地產(chǎn)等行業(yè)融合發(fā)展,。

養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管不斷強化

推動國務院印發(fā)《關于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的意見》，著力推進養(yǎng)老服務行業(yè)綜合監(jiān)管法治化規(guī)范化常態(tài)化,。修訂發(fā)布《養(yǎng)老機構管理辦法》,，對養(yǎng)老機構設立許可取消后備案管理的銜接作出規(guī)范，提出新的監(jiān)管要求,。制定《養(yǎng)老服務市場失信聯(lián)合懲戒對象管理辦法（試行）》,，推進養(yǎng)老服務領域社會信用體系建設，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制,。印發(fā)《關于規(guī)范養(yǎng)老機構服務行為 做好服務糾紛處理工作的意見》，積極防范化解行業(yè)風險,。出臺《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》強制性國家標準,，為養(yǎng)老機構安全設定“紅線”。開展為期四年的養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動,，截至2020年底,，共整治42.2萬處服務隱患，基本消除養(yǎng)老機構存量安全隱患,。開展民辦養(yǎng)老機構消防安全達標提升工程,，通過彩票公益金補助的方式，支持民辦養(yǎng)老機構改造升級消防設施設備,，提高消防安全管理水平,。

組織領導和要素保障不斷強化

在組織保障方面，經(jīng)國務院批復同意,，由民政部牽頭建立養(yǎng)老服務部際聯(lián)席會議制度,；全國多數(shù)省市也建立相應的聯(lián)席會議制度，多部門推進養(yǎng)老服務發(fā)展工作合力已經(jīng)形成,。在資金保障方面,，2012—2021年，中央財政累計投入359億元支持養(yǎng)老服務設施建設,，用于支持養(yǎng)老服務發(fā)展的社會福利事業(yè)彩票公益金從2013年起明確為50%,，并明確要求到2022年增至55%,。在人才保障方面，修訂《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準（2019年版）》,，開展養(yǎng)老服務人才職業(yè)技能提升行動,，推動建設高素質(zhì)、專業(yè)化養(yǎng)老服務人才隊伍,，截至2021年底,，全國共培訓養(yǎng)老護理員超過178萬人次。2021年,，民政部會同人力資源社會保障部首次成功舉辦全國養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽,，通過以賽代訓方式，共組織454場地市級選拔賽,、32場省級選拔賽,，參賽選手達3.4萬人，媒體報道和轉(zhuǎn)載量近150萬條,，有效提升了養(yǎng)老護理員的職業(yè)榮譽感,、社會認同度。