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民政部黨組成員、副部長(zhǎng)?詹成付

習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江考察時(shí)對(duì)主題教育作出重要指示：“要建立健全理論學(xué)習(xí),、調(diào)查研究,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、密切聯(lián)系群眾,、防止形式主義和官僚主義等長(zhǎng)效機(jī)制,，鞏固發(fā)展主題教育成果?！边@一重要指示,，對(duì)于鞏固發(fā)展第一批主題教育成果，發(fā)揮這些成果在新時(shí)代新征程上的重要作用,，并為第二批主題教育提供學(xué)習(xí)借鑒,，具有十分重要的意義，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),、認(rèn)真貫徹落實(shí),。

一、建立健全理論學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制

建立健全理論學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制的重要性源于理論學(xué)習(xí)自身的重要性。早在2013年3月1日,，習(xí)近平總書(shū)記就在《大興學(xué)習(xí)之風(fēng)》這篇文章中開(kāi)宗明義講道：“我們正在從事的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是偉大而波瀾壯闊的,，是前人沒(méi)有做過(guò)的?！?019年3月1日,，在春季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上的講話中，習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們黨在中國(guó)這樣一個(gè)有著近十四億人口的大國(guó)執(zhí)政,，面對(duì)十分復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境,，肩負(fù)繁重的執(zhí)政使命，如果缺乏理論思維,，是難以戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)和困難的,，也是難以不斷前進(jìn)的。這就要求我們加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),，掌握和運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義,，掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn),、方法,，深入認(rèn)識(shí)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律,、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律,。”事實(shí)表明,，不堅(jiān)持理論學(xué)習(xí),、不學(xué)會(huì)用馬克思主義理論指導(dǎo)我們的思想和行動(dòng)，我們就會(huì)寸步難行,、一事無(wú)成,。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義,，是中華文化和中國(guó)精神的時(shí)代精華,。在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持和發(fā)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，就是真正堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義,，就是真正堅(jiān)持和發(fā)展科學(xué)社會(huì)主義。

在這次主題教育“學(xué)思想,、強(qiáng)黨性,、重實(shí)踐、建新功”的總要求中,，“學(xué)思想”是位于首位的,，在“以學(xué)鑄魂,、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng),、以學(xué)促干”的目標(biāo)任務(wù)中,，“學(xué)思想”是貫穿始終的。學(xué)思想,，就是要全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，全面系統(tǒng)掌握這一思想的基本觀點(diǎn)、科學(xué)體系,，把握好這一思想的世界觀,、方法論，堅(jiān)持好,、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法,，不斷增進(jìn)對(duì)黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同,、理論認(rèn)同,、情感認(rèn)同，真正把馬克思主義看家本領(lǐng)學(xué)到手,，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)各項(xiàng)工作,。學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想并用這一思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,、推動(dòng)工作,，是一個(gè)持續(xù)推進(jìn)、常學(xué)常新,、不斷深化的過(guò)程，必須持之以恒,、久久為功,。

民政工作是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作,，在聚民心,、得民心、暖民心上有著十分重要的作用,，民政工作者更要不斷深化理論學(xué)習(xí),，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，不斷筑牢信仰之基,、補(bǔ)足精神之鈣,、把穩(wěn)思想之舵。我們要認(rèn)真總結(jié)主題教育期間理論學(xué)習(xí)的好經(jīng)驗(yàn)好做法,，發(fā)揮好部黨組學(xué)習(xí)和部黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的示范帶頭作用,，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)持讀原著,、學(xué)原文、悟原理,，自覺(jué)主動(dòng)學(xué),、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué),、篤信篤行學(xué),，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不斷往深里走、往心里走,、往實(shí)里走,，推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在民政領(lǐng)域不斷深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化，努力在以學(xué)鑄魂,、以學(xué)增智,、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面不斷取得新的更大成效,。

二,、建立健全調(diào)查研究的長(zhǎng)效機(jī)制

建立健全調(diào)查研究長(zhǎng)效機(jī)制的重要性取決于調(diào)查研究自身的重要性。習(xí)近平總書(shū)記指出：“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶,，是做好各項(xiàng)工作的基本功,。”“調(diào)查研究是謀事之基,、成事之道,。沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán),，更沒(méi)有決策權(quán),。”許多經(jīng)驗(yàn)表明,，一些“老大難”問(wèn)題之所以長(zhǎng)期得不到有效解決,，一個(gè)重要原因就是情況吃得不透，病根沒(méi)有找準(zhǔn),，工作只能在原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),。習(xí)近平總書(shū)記是我們?nèi)h重視調(diào)查、扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究的光輝榜樣,。這次主題教育期間,，中央有關(guān)部門(mén)專門(mén)編印的《習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究論述摘編》，收錄了2012年11月15日至2023年3月5日習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究的201段重要論述,，中央辦公廳還印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》,，這些都為全黨提供了根本遵循。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“當(dāng)前,，國(guó)內(nèi)外環(huán)境都處于深刻復(fù)雜變化之中,，新情況新問(wèn)題層出不窮,，新做法新經(jīng)驗(yàn)不斷涌現(xiàn)，需要我們不斷加以認(rèn)識(shí),、加以總結(jié),。”同各行各業(yè)一樣,，我們民政部門(mén)也必須面對(duì)新形勢(shì)新要求持續(xù)做好調(diào)查研究工作,，把主題教育期間形成的調(diào)查研究的好作風(fēng)好做法堅(jiān)持下去，聚焦實(shí)踐遇到的新問(wèn)題,、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問(wèn)題,、人民群眾急難愁盼問(wèn)題、國(guó)際局勢(shì)中的重大問(wèn)題,、黨的建設(shè)面臨的突出問(wèn)題,，不斷提出真正解決問(wèn)題的新理念新思路新辦法。要堅(jiān)持調(diào)查研究的制度化經(jīng)?；?，堅(jiān)持和完善先調(diào)研后決策的重要決策調(diào)研論證制度，把調(diào)查研究貫穿決策的全過(guò)程,，使之真正成為決策的必經(jīng)程序,，不斷提高決策的科學(xué)化水平?；鶎?、群眾、重要典型和困難的地方,，應(yīng)成為我們民政調(diào)研的重點(diǎn),，要花更多時(shí)間去了解和研究，尤其對(duì)群眾最盼,、最急,、最憂、最怨的問(wèn)題更要主動(dòng)調(diào)研,、抓住不放，真正聽(tīng)到實(shí)話,、察到實(shí)情,、獲得真知、收到實(shí)效,。

三,、建立健全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

習(xí)近平總書(shū)記指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展,，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力,、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài),、開(kāi)放成為必由之路,、共享成為根本目的的發(fā)展?！苯⒔∪苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制為什么如此重要,？這是因?yàn)椤案哔|(zhì)量發(fā)展是‘十四五’乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局,。高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求,，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求；不是只對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求,，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求,；不是一時(shí)一事的要求，而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求,?！闭且?yàn)槿绱耍h的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù),?！?/p>

習(xí)近平總書(shū)記指出：“社會(huì)主義初級(jí)階段不是一個(gè)靜態(tài)、一成不變,、停滯不前的階段,，也不是一個(gè)自發(fā)、被動(dòng),、不用費(fèi)多大氣力自然而然就可以跨過(guò)的階段,，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)、積極有為,、始終洋溢著蓬勃生機(jī)活力的過(guò)程,，是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步,、日益接近質(zhì)的飛躍的量的積累和發(fā)展變化的過(guò)程.”我們要總結(jié)主題教育期間推動(dòng)民政工作高質(zhì)量發(fā)展的好做法,，適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的新要求,，緊盯民政系統(tǒng)影響和制約高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題短板及其根源,，開(kāi)展靶向治療，讓民政服務(wù)對(duì)象真真切切感受到高質(zhì)量發(fā)展在行動(dòng),、幸福生活就在身邊,。要緊緊圍繞增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)共同富裕,，堅(jiān)持盡力而為,、量力而行,，健全分層分類的社會(huì)救助體系，發(fā)展“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式,，完善兒童,、殘疾人、流浪乞討人員等特殊群體服務(wù)保障制度,，依法推進(jìn)公益慈善事業(yè),，確保共同富裕路上一個(gè)都不能少。要緊緊圍繞積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的部署要求,，統(tǒng)籌發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，優(yōu)化孤寡老人服務(wù),，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。要緊緊圍繞發(fā)展全過(guò)程人民民主,、推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，強(qiáng)化黨對(duì)社會(huì)組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法管理,，加強(qiáng)培育扶持,，引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)組織健康有序發(fā)展。要落實(shí)黨中央對(duì)行政區(qū)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，增強(qiáng)行政區(qū)劃設(shè)置的科學(xué)性,、規(guī)范性、有效性,，助力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。要積極回應(yīng)人民群眾新期待，加強(qiáng)和諧婚姻家庭建設(shè),，改善基本殯葬服務(wù)供給,，堅(jiān)持福利彩票取之于民、用之于民,，不斷提升人民群眾的滿意度,。

四、建立健全密切聯(lián)系群眾,、防止形式主義和官僚主義的長(zhǎng)效機(jī)制

“我們黨來(lái)自人民,、植根人民、服務(wù)人民,，一旦脫離群眾，就會(huì)失去生命力,。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ),。凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待,，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正?！薄拔覀儾粓?jiān)決反對(duì)形式主義,、官僚主義，就會(huì)脫離人民群眾,！”今年4月3日在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育工作會(huì)議上的講話中,，習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)：“需要注意的是，形式主義,、官僚主義是這次主題教育要重點(diǎn)檢視整改的問(wèn)題”,，“對(duì)可能出現(xiàn)的各種形式主義，要提前預(yù)判,、有效防范,、堅(jiān)決克服?！?/p>

我們要鞏固主題教育中檢視整改的好做法好經(jīng)驗(yàn),，及時(shí)以制度形式固定下來(lái)，對(duì)今后發(fā)展中遇到的新問(wèn)題,、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,、巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，要像這次主題教育期間那樣,，堅(jiān)持能改的馬上改，一時(shí)解決不了的,，要盯住不放,、持續(xù)整改，確保整改到位,，防止久拖不決,、整而不改。堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合,，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題注重從制度上找原因,，做好完善機(jī)制、建章立制的工作,，防止問(wèn)題反彈,。把進(jìn)百姓門(mén)、訪百姓情、解百姓難,、暖百姓心作為重要載體和抓手,，練好黨的群眾工作這個(gè)基本功，用心用情辦實(shí)事,、做好事,、解難事。把握不同地區(qū),、不同層級(jí),、不同群體的特點(diǎn)，加強(qiáng)更有針對(duì)性的服務(wù)管理,，堅(jiān)決防止形式主義,、官僚主義。

總之,，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要建立健全主題教育的長(zhǎng)效機(jī)制,，有著深刻依據(jù)和重大意義，也是由中國(guó)共產(chǎn)黨作為長(zhǎng)期執(zhí)政先進(jìn)政黨的理論邏輯,、歷史邏輯,、現(xiàn)實(shí)邏輯所決定的。我們要心懷“國(guó)之大者”,，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神上來(lái),，高質(zhì)量地建立健全主題教育的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮好這些長(zhǎng)效機(jī)制在強(qiáng)國(guó)建設(shè),、民族復(fù)興新征程上的重要作用,。