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民政部黨組成員、副部長?詹成付

黨的十八大以來,，在領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)的偉大實踐中,，習(xí)近平總書記以非凡理論勇氣、強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng),，對共同富裕的重大理論和實踐問題進(jìn)行深邃思考和科學(xué)判斷,，作出了一系列原創(chuàng)性的重要論述,。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的一系列重要論述精神,，對于我們新征程上堅定不移走好共同富裕之路，讓科學(xué)社會主義在21世紀(jì)中國煥發(fā)出更加蓬勃的生機(jī)活力,，具有十分重要的意義,。

一,、習(xí)近平總書記把我們黨對共同富裕的認(rèn)識推進(jìn)到新境界新高度新水平

實現(xiàn)全體人民共同富裕，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn),、歷史性解決絕對貧困問題后,，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)億萬人民必須征服的又一座更加險峻的高山，必須實現(xiàn)的又一個更加宏偉的目標(biāo),。習(xí)近平總書記圍繞實現(xiàn)什么樣的共同富裕這一重大問題作出的一系列重要論述,，把我們黨對共同富裕的認(rèn)識推進(jìn)到一個新境界新高度新水平。

（一）強(qiáng)調(diào)我們黨帶領(lǐng)人民實現(xiàn)共同富裕有著科學(xué)的理論依據(jù)

共同富裕是馬克思主義的一個基本目標(biāo),，是我們黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體都強(qiáng)調(diào)并堅持的社會主義的本質(zhì)屬性要求,。馬克思在《1857—1858年經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》中指出，在未來的社會主義制度中,，社會生產(chǎn)力的發(fā)展將如此迅速,，生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的。新中國成立初期,，毛澤東同志就指出,，“現(xiàn)在我們實行這么一種制度，這么一種計劃,，是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的,，一年一年可以看到更富更強(qiáng)些。而這個富,，是共同的富,，這個強(qiáng)，是共同的強(qiáng),，大家都有份”,。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)共同富裕,。1990年12月,，他在同幾位中央負(fù)責(zé)同志談話時指出：“共同致富，我們從改革一開始就講,，將來總有一天要成為中心課題,。社會主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮,，不是那個樣子,。社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西,?！苯瓭擅裢緩?qiáng)調(diào)：“實現(xiàn)共同富裕是社會主義的根本原則和本質(zhì)特征，絕不能動搖?！焙\濤同志要求“使全體人民共享改革發(fā)展成果,，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)”。

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對共同富裕道路作了新的探索,，對共同富裕理論作了新的闡釋，對共同富裕目標(biāo)作了新的部署,。黨的十九屆五中全會提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”的目標(biāo),。黨的二十大明確提出“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”的要求?；仡櫄v史,，我們黨始終堅持人民性這個馬克思主義最鮮明的品格。正是中國共產(chǎn)黨人始終把人民放在第一位,，把最廣大人民根本利益作為干革命,、搞建設(shè)、謀發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,，堅持實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)不動搖,，有力推動中國特色社會主義的共同富裕理論不斷豐富完善。

（二）強(qiáng)調(diào)我們黨帶領(lǐng)人民實現(xiàn)共同富裕有著堅實的實踐基礎(chǔ)

促進(jìn)共同富裕是在中國共產(chǎn)黨百年實踐基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略抉擇,，具有深刻的實踐邏輯,。習(xí)近平總書記指出，經(jīng)過一百年的奮斗,，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在一個有著幾千年封建社會歷史的國家實現(xiàn)了最廣泛的人民民主,，人民真正成為國家、社會和自己命運的主人,；我們在一窮二白的基礎(chǔ)上創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展奇跡,，用幾十年時間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,，綜合國力,、科技實力、國防實力,、文化影響力,、國際影響力顯著提升；我國人民生活由溫飽不足到全面小康,，整體上徹底擺脫了絕對貧困,，成為世界上中等收入人口最多的國家；我國長期保持社會和諧穩(wěn)定,、人民安居樂業(yè),，成為國際社會公認(rèn)的最有安全感的國家之一。

黨的十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕重要論述精神指引下，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民打贏了脫貧攻堅戰(zhàn),，全面建成了小康社會,；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元，進(jìn)入中等偏上收入經(jīng)濟(jì)體行列,，正在向高收入國家邁進(jìn),；城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小，形成了超過4億人的世界上規(guī)模最大的中等收入群體,；建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系,，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋超過10億人,；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,、區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實施，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象,；思想文化建設(shè)取得重大進(jìn)展,，人民文化需求不斷得到滿足，精神力量持續(xù)增強(qiáng),，在實現(xiàn)共同富裕道路上取得了一個又一個驕人成就,，不斷促進(jìn)中國人民物質(zhì)富足和精神富有，為實現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)和條件,，中國共產(chǎn)黨有能力,、有信心帶領(lǐng)全體中國人民逐步走向共同富裕。

（三）強(qiáng)調(diào)新征程上實現(xiàn)共同富裕具有緊迫性,、重要性,、系統(tǒng)性、復(fù)雜性和長期性

要正確認(rèn)識和把握新征程上實現(xiàn)共同富裕的緊迫性,。財富的創(chuàng)造和分配是世界各國普遍面臨的重大問題,。當(dāng)前，全球收入不平等問題突出,，一些國家貧富分化,，中產(chǎn)階層塌陷，導(dǎo)致社會撕裂,、政治極化,、民粹主義泛濫，教訓(xùn)十分深刻,。我國必須堅決防止兩極分化,，促進(jìn)共同富裕，實現(xiàn)社會和諧安定。習(xí)近平總書記指出：“過去我們是低收入水平下的平均主義,，改革開放后一部分地區(qū),、一部分人先富起來了，同時收入差距也逐步拉大,，一些財富不當(dāng)聚集給經(jīng)濟(jì)社會健康運行帶來了風(fēng)險挑戰(zhàn),。”“必須清醒認(rèn)識到,，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革有力推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，也對就業(yè)和收入分配帶來深刻影響,，包括一些負(fù)面影響，需要有效應(yīng)對和解決,?！痹诂F(xiàn)代化建設(shè)新征程上，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，必須更加注重共同富裕問題,。

要正確認(rèn)識和把握新征程上實現(xiàn)共同富裕的重要性。習(xí)近平總書記指出,，共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求,，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，是社會主義現(xiàn)代化的一個重要目標(biāo),，是人民群眾的共同期盼,。實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題,，是黨和政府的重大責(zé)任,。實現(xiàn)全體人民共同富裕，從根本上體現(xiàn)了黨的初心使命,、性質(zhì)宗旨,，體現(xiàn)了我國社會主義制度的優(yōu)越性，有利于激發(fā)全體人民的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性，有利于增強(qiáng)黨的凝聚力,、向心力,、號召力。現(xiàn)在,，我們正在向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn),，適應(yīng)我國社會主要矛盾的變化,，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的重要抓手,，不斷夯實黨長期執(zhí)政基礎(chǔ),。我們決不能允許貧富差距越來越大、窮者愈窮富者愈富,，決不能在富的人和窮的人之間出現(xiàn)一道不可逾越的鴻溝,。

要正確認(rèn)識和把握新征程上實現(xiàn)共同富裕的系統(tǒng)性。習(xí)近平總書記指出,，我們的共同富裕,，是要更好滿足人民美好生活需要,，逐步實現(xiàn)整體富裕,、普遍富裕，堅持市場和政府相結(jié)合,、效率和公平相統(tǒng)一,，在做大“蛋糕”的同時分好“蛋糕”，打造橄欖型分配結(jié)構(gòu),；是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕,，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義,。像全面建成小康社會一樣,，全體人民共同富裕是一個總體概念，是對全社會而言的,，不要分成城市一塊,、農(nóng)村一塊，或者東部,、中部,、西部地區(qū)各一塊，各提各的指標(biāo),，要從全局上來看,。

要正確認(rèn)識和把握新征程上實現(xiàn)共同富裕的復(fù)雜性。習(xí)近平總書記指出,，我們要實現(xiàn)14億人共同富裕,，必須腳踏實地、久久為功,，不是所有人都同時富裕,，也不是所有地區(qū)同時達(dá)到一個富裕水準(zhǔn)，不同人群不僅實現(xiàn)富裕的程度有高有低,，時間上也會有先有后,，不同地區(qū)富裕程度還會存在一定差異,，不可能齊頭并進(jìn)。這是一個在動態(tài)中向前發(fā)展的過程,，要持續(xù)推動,，尊重不同地區(qū)、不同人群的現(xiàn)實差異情況,，照顧到方方面面的利益訴求,，不斷取得新成效。

要正確認(rèn)識和把握新征程上實現(xiàn)共同富裕的長期性,。習(xí)近平總書記指出,，實現(xiàn)全體人民共同富裕是一個長期的歷史過程，不可能一蹴而就,，必須保持歷史耐心,，進(jìn)行不懈努力。要統(tǒng)籌需要和可能,，按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn),。同時，這項工作也不能等,，我們不能做超越階段的事情,，但也不是說在逐步實現(xiàn)共同富裕方面就無所作為，而是要根據(jù)現(xiàn)有條件把能做的事情盡量做起來,，積小勝為大勝,，不斷朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)。全黨要按照黨的二十大部署,，進(jìn)一步貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,，把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加突出的位置，堅持盡力而為,、量力而行,，循序漸進(jìn)，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中不斷推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展,。

二,、深刻領(lǐng)會扎實推進(jìn)共同富裕的基本內(nèi)容

習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的重要論述體系完整、內(nèi)涵豐富,，為我們黨帶領(lǐng)人民實現(xiàn)共同富裕提供了科學(xué)方法論和實踐途徑,。

（一）一個總思路

習(xí)近平總書記指出，共同富裕的路子應(yīng)當(dāng)怎么走,？我們正在進(jìn)行探索,。“總的思路是,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕,，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配,、再分配,、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收,、社保,、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，擴(kuò)大中等收入群體比重,，增加低收入群體收入,，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入,，形成中間大,、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會公平正義,，促進(jìn)人的全面發(fā)展,，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實邁進(jìn),?！边@為我們推動共同富裕各項工作提供了根本遵循和行動指南。

（二）三個階段目標(biāo)

習(xí)近平總書記指出,，到“十四五”末,，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，居民收入和實際消費水平差距逐步縮??；到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展,，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化,；到本世紀(jì)中葉，全體人民共同富?；緦崿F(xiàn),，居民收入和實際消費水平差距縮小到合理區(qū)間。這要求我們堅持長短結(jié)合,，按照既定的戰(zhàn)略目標(biāo)循序漸進(jìn)推進(jìn)各項工作,，確保共同富裕藍(lán)圖一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實。

（三）四條原則

促進(jìn)共同富裕要把握好以下四個原則,。一是要鼓勵勤勞創(chuàng)新致富,。人民群眾是社會財富的創(chuàng)造者，推動共同富裕要凝聚全社會共同奮斗的力量,，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境,，用勤勞智慧創(chuàng)造共同富裕,。二是要堅持基本經(jīng)濟(jì)制度。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),，推動共同富裕要堅持“兩個毫不動搖”,，推動各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。三是要盡力而為量力而行,。不好高騖遠(yuǎn),、吊高胃口，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上,，切實以更大的力度,、更實的舉措讓人民群眾獲得感、幸福感,、安全感更加充實,、更有保障、更可持續(xù),。四是要堅持循序漸進(jìn),。共同富裕不可能一蹴而就，要發(fā)揚釘釘子精神,，實打?qū)嵉匾患乱患罗k好,，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推開,，持續(xù)推動共同富裕不斷取得成效,。

（四）六條實踐途徑

促進(jìn)共同富裕是一個動態(tài)向前發(fā)展的過程，有以下六個方面的實踐途徑,。一是提高發(fā)展的平衡性,、協(xié)調(diào)性、包容性,。要實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。要加快壟斷行業(yè)改革,，推動金融,、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存,、相互促進(jìn)的企業(yè)發(fā)展生態(tài),。二是著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。要抓住重點,、精準(zhǔn)施策,，推動更多低收入人群邁入中等收入行列。三是促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,。要加大普惠性人力資本投入,，完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系,、兜底救助體系及住房供應(yīng)和保障體系，重點幫扶保障低收入群體,，縮小城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)差距,。四是完善分配制度。要堅持按勞分配為主體,、多種分配方式并存,，構(gòu)建初次分配、再分配,、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系,。五是促進(jìn)人民精神生活共同富裕。要強(qiáng)化社會主義核心價值觀引領(lǐng),，加強(qiáng)愛國主義,、集體主義、社會主義教育,，發(fā)展公共文化事業(yè),，完善公共文化服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾多樣化,、多層次,、多方面的精神文化需求。六是促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕,。要抓緊農(nóng)村共同富裕工作,，鞏固拓展脫貧攻堅成果,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。

三、在共同富裕的大合唱中發(fā)揮好民政的重要作用

民政工作關(guān)系民生,、連著民心,，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作,。我們要立足職責(zé),、立足實際、立足黨和人民對民政工作的新要求,，在推進(jìn)共同富裕的大合唱中扮演好民政角色,、發(fā)揮好民政作用，努力把習(xí)近平總書記提出的大政方針,、作出的決策部署落到實處,。

（一）更好履行基本民生保障職責(zé)，在共同富裕路上為兜住兜準(zhǔn)兜好民生底線貢獻(xiàn)力量

加快健全分層分類的社會救助體系,，完善兒童福利和未成年人保護(hù)制度,，推動殘疾人兩項補貼政策精準(zhǔn)落實,，實施全國精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)融合行動，全方位提升低收入群體救助服務(wù)質(zhì)量,，兜住兜準(zhǔn)兜好民生底線,，確保共同富裕路上老年人、兒童,、殘疾人,、低收入群體等特殊群體一個都不能少。

（二）更好履行基層社會治理職責(zé),，在共同富裕路上為創(chuàng)造更加和諧安定的社會環(huán)境貢獻(xiàn)力量

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，做好民政各類信訪工作,，及時把矛盾糾紛化解在基層,、化解在萌芽狀態(tài)。建設(shè)平安邊界,，鞏固勘界成果,，維護(hù)邊界穩(wěn)定。廣泛引導(dǎo)社會組織參與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè),，有序探索社會組織協(xié)商機(jī)制,。加強(qiáng)社會組織風(fēng)險防范和監(jiān)督管理，常態(tài)化打擊整治非法社會組織,。鼓勵有意愿有能力的企業(yè),、社會組織和個人積極參與慈善事業(yè)，構(gòu)建第三次分配與初次分配和再分配協(xié)調(diào)配套的制度體系,。

（三）更好履行基本社會服務(wù)職責(zé),，在共同富裕路上為不斷提高人民群眾生活品質(zhì)貢獻(xiàn)力量

全方位促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，努力讓所有老年人擁有更加幸福的晚年生活,。廣泛引導(dǎo)社會組織參與扶老,、助殘、救孤,、濟(jì)困等民生服務(wù),。建立健全基本殯葬服務(wù)制度，持續(xù)做好殯葬領(lǐng)域突出問題專項整頓規(guī)范工作,。擴(kuò)大婚姻登記“跨省通辦”,，不斷提高婚姻當(dāng)事人的幸福感。深入實施康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點,，不斷提升精細(xì)化服務(wù)水平,。健全完善福利彩票發(fā)行使用制度，推動福利彩票事業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。

（四）更好發(fā)揮民政文化優(yōu)勢,，在共同富裕路上為人民群眾精神生活共同富裕貢獻(xiàn)力量

著眼于加強(qiáng)家庭美德,、個人品德建設(shè)，弘揚孝親敬老的中華傳統(tǒng)美德,，傳播扶危濟(jì)困,、樂善好施和助人悅己、團(tuán)結(jié)友愛的慈善理念,，營造“我為人人,、人人為我”的志愿服務(wù)氛圍，積極倡導(dǎo)文明健康的婚姻新習(xí)俗,，推進(jìn)和諧婚姻家庭文化建設(shè),。著眼于培育自尊自信、理性平和,、積極向上的社會心態(tài),，提倡困難群眾、老年人,、殘疾人,、低收入群體自尊自立自強(qiáng)。著眼于推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)地名文化傳承體系建設(shè),，抓好地名文化保護(hù)工作,，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等地名文化建設(shè)。著眼于鼓勵社會力量參與文化事業(yè),、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，支持和規(guī)范文化領(lǐng)域社會組織發(fā)展。鞏固社會主義核心價值觀進(jìn)社會組織章程的重要成果,，努力使社會組織行為符合社會主義核心價值觀的要求,。