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莫俊洪

江蘇蘇州是全國著名的歷史文化名城,，是吳文化的重要發(fā)源地。近年來,，蘇州市民政局按照民政部,、省民政廳加強(qiáng)地名文化建設(shè)的要求，主動作為,，扎實工作,，地名文化建設(shè)取得了一定成效。

健全機(jī)制

推動地名文化建設(shè)發(fā)展

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。該市市,、縣兩級均成立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任、相關(guān)部門單位為成員的地名委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域地名管理及地名文化建設(shè)工作,。地名委員會在民政局設(shè)立辦公室,，負(fù)責(zé)地名管理的日常工作。各級地名委員會的各成員單位職責(zé)明確,、分工清晰,，充分發(fā)揮了在地名管理和地名文化建設(shè)中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。

健全法規(guī)制度,。為加強(qiáng)地名管理和地名文化建設(shè),，《蘇州市地名管理條例》頒布施行。該條例不僅對地名管理機(jī)構(gòu)設(shè)置,、地名命名更名原則進(jìn)行了明確,，還首次明確規(guī)定該市“實行吳文化地名保護(hù)名錄制度”，使該市開展地名文化建設(shè),，保護(hù),、傳承、弘揚吳文化地名實現(xiàn)了有法可依,。

完善工作機(jī)制,。根據(jù)法規(guī)要求，制定了蘇州市地名專家咨詢制度,，聘請在蘇州文史,、民俗、地名方面的學(xué)者,、專家組建了蘇州市地名專家咨詢組,，明確了職責(zé)任務(wù)。同時,，完善了重大地名命名,、更名論證聽證制度，對凡屬重大地名的,，在命名,、更名前，均予以公示,，并組織論證或者聽證。由此建立了“以地名專家組為智囊,、地名工作者為骨干,、社會各界積極參與”的工作機(jī)制，減少了地名命名,、更名的隨意性,。

落實地名文化建設(shè)經(jīng)費保障。為便于落實專項工作經(jīng)費，對地名文化建設(shè)實施項目化管理,。已完成實施了蘇州市地名錄,、蘇州城市地名總體規(guī)劃、蘇州地名信息公共服務(wù)平臺,、蘇州城市地名圖,、蘇州市政區(qū)圖、第二次全國地名普查,、中國政區(qū)大典（蘇州部分）,，蘇州市政區(qū)圖集等地名文化建設(shè)項目，所需項目經(jīng)費均納入年度財政預(yù)算,。

有所作為

拓展地名文化建設(shè)內(nèi)涵

規(guī)范地名管理,。一是把好地名命名、更名關(guān),。制定下發(fā)了《蘇州市道路,、住宅區(qū)和建筑物（群）命名更名規(guī)則》，進(jìn)一步明確了地名的命名,、更名規(guī)則和通名使用標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)了地名命名、更名的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,，減少工作人員自由裁量權(quán)，增強(qiáng)地名命名,、更名的客觀性,。二是監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)地名規(guī)范使用。針對當(dāng)前住宅區(qū),、建筑物（群）領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)地名使用不規(guī)范問題大量存在的現(xiàn)象,，加強(qiáng)商業(yè)樓盤廣告宣傳中規(guī)范使用標(biāo)準(zhǔn)地名的監(jiān)管力度，有效規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)地名的宣傳使用,。三是開展鎮(zhèn)級地名規(guī)劃編制工作,。根據(jù)《蘇州市城市地名總體規(guī)劃》要求，組織縣級市,、區(qū)實施鎮(zhèn)級地名規(guī)劃編制工作,，結(jié)合地名文化建設(shè)充分展現(xiàn)區(qū)域歷史文化特色。

注重保護(hù)傳承,。為研究,、挖掘、保護(hù),、利用好吳文化地名,，采取了一系列有效措施：一是明確對古城區(qū)和古鎮(zhèn),、名鎮(zhèn)中的老地名實施保護(hù)的原則。對由于城鎮(zhèn)建設(shè)必須調(diào)整,、取舍的老地名,，嚴(yán)格掌握“在規(guī)模上保大舍小，在知名度上保高舍低,，在年代上保長舍短,，在品位上保雅舍俗”取舍原則，如市區(qū)的三多巷與書院巷合并時,，按照上述原則保留了“書院巷”,。二是逐步恢復(fù)一些被歷史淹沒或誤寫的重要老地名，如恢復(fù)五卅路南段原“平橋直街”地名,、恢復(fù)被誤寫為潘環(huán)巷的“泮環(huán)巷”等,。三是將拆除的老地名就近移植使用，如古城街坊改造時,，將已拆除的道路名稱“南潭子里”“財神里”就近移用命名新建的住宅小區(qū),，使行將消亡的老地名獲得新生。

實施名錄保護(hù),。一是組織編制《蘇州市吳文化地名保護(hù)名錄》,。根據(jù)《蘇州市地名管理條例》的要求，采取政府購買服務(wù)的方式,，委托專業(yè)組織負(fù)責(zé)具體編撰任務(wù),，經(jīng)過資料收集、推薦表編撰,、名錄初選,、專家審核、社會公示,、市地名委員會成員單位審核等工作環(huán)節(jié),，先后于2014年1月、2019年1月由蘇州市人民政府批準(zhǔn)公布了第一批,、第二批蘇州市吳文化地名保護(hù)名錄,。二是完成首批“蘇州市吳文化地名保護(hù)名錄”地名標(biāo)志設(shè)置工作。根據(jù)不同地名類別,，所設(shè)標(biāo)志分為附著式,、雙立桿式、立碑式三種形式,，并附有地名二維碼,。標(biāo)志的設(shè)置，對吳文化地名保護(hù)名錄起到了宣傳展示作用,，促進(jìn)蘇州地名文化的保護(hù),、傳承、弘揚和發(fā)展,。三是組織拍攝吳文化地名宣傳片,。按照省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)地名管理服務(wù)和地名文化建設(shè)的意見》“拍攝制作地名文化影視音像作品，積極發(fā)展文化創(chuàng)意,、移動媒體,、電子讀物、動漫游戲等新興地名文化業(yè)態(tài),，推動地名文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的要求,，學(xué)習(xí)先進(jìn)省市的經(jīng)驗和做法，從2018年開始,，以“一門,、一路、一園”為主題,，先后完成了第一輯“閶門,、山塘街、虎丘風(fēng)景區(qū)”,、第二輯“盤門,、臥龍街、拙政園”等吳文化地名宣傳片,。由此形成借助社會力量定期制作一批高質(zhì)量地名宣傳片的制度,，不斷豐富吳文化地名保護(hù)和宣傳形式。

構(gòu)建平臺

加大吳文化地名保護(hù)宣傳

構(gòu)建信息平臺,。2013年9月,，蘇州市地名信息公共服務(wù)平臺正式上線運行，標(biāo)志著該市地名信息化建設(shè)提上了一個臺階,。平臺實現(xiàn)了地名申報和市,、區(qū)兩級地名預(yù)審的網(wǎng)絡(luò)化管理，實現(xiàn)地名檔案管理的同步化,，提高了地名審批的效率,。同時，實現(xiàn)了地名信息網(wǎng)上定期巡檢和審核管理工作,，從而保證了該市地名信息數(shù)據(jù)庫的實時,、完整、正確,，使與地名相關(guān)的部門和單位得到實時可靠的地名服務(wù),。2015年，在蘇州市發(fā)改委的統(tǒng)一指導(dǎo)下,，由蘇州市民政局牽頭,，與蘇州市公安局密切配合,，通過開展數(shù)據(jù)整合、同步等一系列地名地址標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè),，初步建立了覆蓋蘇州市轄區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)地名地址數(shù)據(jù)中心,，基本形成了蘇州全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)地名地址數(shù)據(jù)源，實現(xiàn)城市公共地名地址數(shù)據(jù)相對的統(tǒng)一管理,，能夠為各級政府部門提供標(biāo)準(zhǔn)地名地址信息公共服務(wù),。

編印地名圖書。這是開展地名文化建設(shè)成果之一,。一是2005年,，編撰出版了新版《蘇州市地名錄》，收錄各類地名10800多條,，其中含消亡地名近1200條,，并配發(fā)了部分《老蘇州照片》，展示蘇州的城市建設(shè)進(jìn)程和歷史變遷,。二是自1989年起,，按每2至3年定期編制出版《蘇州市政區(qū)圖》《蘇州市城市地名圖》，迄今已累計出版《政區(qū)圖》4版,、《地名圖》9版,。2014年，利用地名普查成果和政區(qū)大典編纂成果,，投資編制《蘇州市政區(qū)圖集》,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，將該市現(xiàn)有的106個鄉(xiāng)級以上政區(qū)地圖編印成冊,，全面反映出該市行政區(qū)劃和地名現(xiàn)狀,，為社會提供優(yōu)質(zhì)的地名公共服務(wù)。