民政干部寄語全國兩會——新征程里的新期待
今年是中國共產(chǎn)黨百年華誕,，也是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年。站在新的歷史起點,，民政干部最關(guān)心什么,？最期待什么？民政工作在哪些方面可以做得更好,？全國兩會召開之際,，本報記者約請基層民政工作者寄語兩會、暢談自己的期盼,，得到了熱烈的回應,。社區(qū)現(xiàn)代化、精細化,、系統(tǒng)化治理,，健全養(yǎng)老服務體系建設，加大困境兒童關(guān)愛呵護,，鞏固拓展脫貧攻堅成果，將殯葬改革納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，基層干部隊伍建設等,，成為大家關(guān)注的話題?；鶎用裾ぷ髡呒で闈M懷,，信心滿滿,，紛紛表示，期盼人大代表和政協(xié)委員們能夠把民政人的心聲帶上全國兩會,，全力推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
社區(qū)治理
實施社區(qū)現(xiàn)代化治理工程
安徽省民政廳 王 芳
實施社區(qū)現(xiàn)代化治理工程，有利于推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設,，是全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的基礎工程,。一是要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。在城市化進程中,，要做好傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相結(jié)合,，既要突出鄉(xiāng)村特色、保留鄉(xiāng)土氣息,、做到“一社一品”,，又要文明、科學,、健康地發(fā)展,，使農(nóng)村社會經(jīng)濟、社會關(guān)系,、生活方式邁向現(xiàn)代化,。二是要加強基層政權(quán)治理能力建設，加強社區(qū)工作者能力建設,，完善社區(qū)工作者待遇保障,，增強職業(yè)認同感、榮譽感和自豪感,。要為社區(qū)減負松綁,，為實干積蓄力量。要發(fā)揮全體社會成員的主動性和創(chuàng)造性,，形成推進社區(qū)現(xiàn)代化治理的整體合力,。三是要構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細化服務,、信息化支撐,、開放共享的基層治理平臺。要完善“網(wǎng)絡化+網(wǎng)格化”社區(qū)治理模式,，全面推進智慧社區(qū)建設,，織密織牢社會保障網(wǎng)。堅持需求和便民導向,，建好社區(qū)組織和便民服務中心,，提升服務質(zhì)量與效率，推進社區(qū)服務標準化、規(guī)范化,、便利化,。
科技助力 社區(qū)治理更精細到位
江蘇省常州市天寧區(qū)雕莊街道菱溪社區(qū)黨總支書記、居委會主任 湯亞平
5G帶來的不僅是網(wǎng)絡速度的加快,，更是將終端全部納入網(wǎng)絡,，這為城市生活提供了更多可能性。建立和諧有序的社會治理環(huán)境,，需要精準對接居民需求,。為了讓社區(qū)治理更精細、更到位,，應該普及科技賦能,。依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)的集成應用,，為社區(qū)居民提供安全,、舒適、便利的智慧化生活環(huán)境,。例如,，讓居民手中的掌上需求終端一鍵可聯(lián)通社區(qū)服務終端，及時對接專業(yè)社工團隊和社會志愿組織,。特別是空巢老人,、孤寡老人等特殊家庭人員，依托科技可設計超過24小時沒有出門就會自動接通社區(qū)的設置,，方便社區(qū)網(wǎng)格社工隨時監(jiān)測特殊人群情況,。
停車難是大城市社區(qū)治理的“頑疾”，希望依托科技,，小區(qū)可以普及通過道閘物聯(lián)感知,、視頻車牌識別、云平臺等核心技術(shù),，對車輛進出實施聯(lián)網(wǎng)管控,，實現(xiàn)小區(qū)車位的實時動態(tài)管理，真正提升小區(qū)車位的周轉(zhuǎn)率和利用率,，緩解小區(qū)停車難問題,。
黨建引領(lǐng) 精準把握社區(qū)群眾需求
山東省濱州市民政局 王長青
城鄉(xiāng)社區(qū)治理，黨建引領(lǐng)是根本,，要統(tǒng)攬各方,、協(xié)調(diào)抓總，重點突破,、以點帶面,、全面推進,，結(jié)合本地特色，探索出一條適合民情的“黨建引領(lǐng)+社區(qū)自治”共建共治共享的新路子,。
要精準把握群眾需求和意愿。好的方針和發(fā)展規(guī)劃應該順應群眾意愿,、符合群眾所思所盼,，要緊緊圍繞滿足群眾需求，更加聚焦群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題,，采取更有針對性的措施,，一件一件抓落實，不斷改善群眾生活品質(zhì),，讓群眾共享發(fā)展成果,。要拓寬群眾反映意見和建議的渠道，激發(fā)基層社會治理活力,，要全面推進幼有所育,、學有所教、勞有所得,、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)、住有所居,、弱有所扶,，使人民獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障,、更可持續(xù),。
兒童福利
積極培養(yǎng)和扶持
以社會組織為依托的農(nóng)村留守兒童服務機構(gòu)
安徽省合肥市民政局 完勁松
留守兒童問題是家庭社會之痛。希望政府大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,，加快推進城鎮(zhèn)化進程,，促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，制定優(yōu)惠政策,，就地就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入,，切實從源頭上減少留守兒童數(shù)量,。民政部門應積極培養(yǎng)和扶持以社會組織為依托的農(nóng)村留守兒童服務機構(gòu)。在農(nóng)村留守兒童問題無法從根本上得到解決之前,，通過政策引導,，鼓勵社會資金和社會力量建立留守兒童服務站等多種形式的托管服務機構(gòu)，切實為農(nóng)村留守兒童提供高質(zhì)量健康成長服務,。
期待為患有傳染病的孤棄兒童
建立專業(yè)集中養(yǎng)育機構(gòu)
河北省保定市民政局 張錦營
各級兒童福利中心（院）負責本級孤兒,、棄嬰（棄兒）集中生活照料、心靈撫慰、特殊教育,、醫(yī)療救助,、醫(yī)療康復、矯正矯治等職能,。實際工作中,，基層兒童福利中心（院）除了負責養(yǎng)育正常孤兒，還會接收個別患有傳染病的孤棄兒童,。因為他們有較強的傳染性,，需要設單獨區(qū)域養(yǎng)育和專業(yè)人員特殊護理。大多數(shù)基層兒童福利中心（院）缺少專業(yè)工作環(huán)境和護理條件,。建議從國家,、省級政府層面，為患有傳染病的孤棄兒童建立專業(yè)集中養(yǎng)育機構(gòu),，在該機構(gòu)內(nèi)根據(jù)不同種類傳染病患兒劃分不同區(qū)域,，提供集教育培訓、康復治療,、托養(yǎng)寄養(yǎng)等于一體的專業(yè)服務,，實行專業(yè)管理。通過分類集中服務,，可以使處于特殊困境的兒童在這個專業(yè)大家庭中共同生活,，在沒有歧視的環(huán)境中感受更多關(guān)愛呵護，使他們得到足夠的尊重和信任,，有助于成年后融入社會,。
建標準 育人才 做好“一老一小”服務體系建設
江西省上高縣民政局 陳鶴鳴
作為一名基層民政干部，要發(fā)揚“三牛精神”,，積極履職履責,，主動擔當作為，全力推進養(yǎng)老服務體系建設,，完善留守（困境）兒童關(guān)愛保護工作機制,，努力解決好老百姓的期盼事、操心事,、煩心事,。借全國兩會召開之際，個人談幾點建議,。一是建議國家統(tǒng)一“農(nóng)村老人幸福食堂”建設標準,，建立財政資金保障運營管理機制，確?！稗r(nóng)村老人幸福食堂”正?？沙掷m(xù)運營,，解決好農(nóng)村留守（空巢）老人用餐問題，提升農(nóng)村留守老人和獨居老人的獲得感,、幸福感,。二是建立城鎮(zhèn)多元化、多樣化居家新型養(yǎng)老服務模式,，以滿足不同老年人的養(yǎng)老需求,。三是加強養(yǎng)老專業(yè)護理人才培養(yǎng)力度，破解城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務機構(gòu)護理人員嚴重不足的難題,。四是做好全國農(nóng)村留守（困境）兒童關(guān)愛保護立法工作，做到部門職責分明,，建立多部門齊抓共管關(guān)愛保護農(nóng)村困境兒童工作機制,。
人才隊伍建設
配足、配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部力量
湖北省谷城縣民政局 邱 夏
作為一名基層民政工作者,，期盼全國兩會多關(guān)注基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦（所）,。近年來，隨著民政事業(yè)的不斷發(fā)展,，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦（所）擔負的工作任務逐步增多,，每年負責低保、臨時救助,、特困供養(yǎng),、高齡老人、孤兒,、留守老人,、留守兒童等大量的申請、受理,、入戶核查等任務,，分管的村（社區(qū)）少則10余個，多則30余個,。有的民政辦（所）除負責人外,，其他工作力量多數(shù)由借調(diào)或臨時聘用人員構(gòu)成，缺少專職人員,。有的負責人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)身兼數(shù)職,。盼望從國家層面出臺相關(guān)文件，讓各地根據(jù)實際,，采取招錄,、招聘、政府購買服務等多種方式,，配足,、配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部力量,，用更加專業(yè)的民政干部隊伍促進為民服務水平的提升，更好地落實各項惠民政策,。另外,，希望上級在向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦（所）撥付民政資金的同時，也能相應地撥付一定比例的工作經(jīng)費,。
養(yǎng)老服務
健全多層次養(yǎng)老服務體系
山東省民政廳 李海彥
要健全以居家為基礎,、以社區(qū)為依托、機構(gòu)充分發(fā)展,、醫(yī)養(yǎng)有機結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務體系,。優(yōu)化政策環(huán)境，明確新時期養(yǎng)老服務發(fā)展目標,、推進思路和保障措施,。完善服務體系，加大對護理型床位的扶持力度,，提高護理型床位占比,；實施敬老院改造提升工程，每縣建一處以專業(yè)照護功能為主的縣級敬老院,；實施社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建工程,，大力加強街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務機構(gòu)建設，提高社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建率,、街道綜合養(yǎng)老服務機構(gòu)覆蓋率,；大力發(fā)展適合農(nóng)村村情的互助養(yǎng)老服務。提升養(yǎng)老服務質(zhì)量,，建立失信聯(lián)合懲戒和黑名單管理制度,；開展養(yǎng)老服務隊伍職業(yè)能力培訓提升行動，健全完善學歷教育和在職教育相結(jié)合的養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)體系,，推進校企合作,，加大激勵褒揚力度，吸引專業(yè)人才加入,。
養(yǎng)老機構(gòu)投資主體和經(jīng)營主體應多元化
山東省平度市民政局 馮錫杰
今年,，平度市民政局圍繞老人舒心、家屬省心,、機構(gòu)貼心,、社會放心的“四心”服務，以鎮(zhèn)級居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心為載體,，依托大型連鎖養(yǎng)老服務機構(gòu),，打造“機構(gòu)＋社區(qū)＋居家＋互聯(lián)網(wǎng)”模式，實現(xiàn)機構(gòu),、社區(qū),、居家,、互聯(lián)網(wǎng)服務的深度融合發(fā)展。但養(yǎng)老服務業(yè)是投資長,、見效慢,、回報低的行業(yè)，融資難,、用地難制約了發(fā)展,。建議代表們積極建言獻策，倡導國家采取股份制,、民營,、公建民營、民辦公助,、連鎖經(jīng)營,、政府補貼、購買服務等多種方式,，吸引和鼓勵社會資金投資興辦福利性、非營利性的老年公寓,、托老院等機構(gòu)養(yǎng)老服務設施,，實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)投資主體多元化和經(jīng)營主體多元化。
推進養(yǎng)老護理技術(shù)人員職業(yè)化
四川省儀隴縣民政局 唐明平
期望全國兩會繼續(xù)關(guān)注養(yǎng)老話題,，在完善養(yǎng)老服務體系,、提高養(yǎng)老服務質(zhì)量的同時，聚焦護理人才隊伍建設,，加強養(yǎng)老護理技術(shù)人員職業(yè)化,，持續(xù)促進養(yǎng)老護理高質(zhì)量發(fā)展。一是國家層面對民政服務機構(gòu)的專業(yè)人才培養(yǎng)要多出臺扶持政策,，從社會保障,、工作待遇等方面對一線養(yǎng)老護理技術(shù)人員提供政策支持；二是加強養(yǎng)老護理員技能人才合作培養(yǎng),，繼續(xù)支持鼓勵一些醫(yī)學院,、護理職業(yè)學院等院校增設醫(yī)養(yǎng)健康、養(yǎng)老護理等相關(guān)專業(yè),；三是規(guī)范建立養(yǎng)老護理員人才培養(yǎng)培訓體系,，從政策上支持醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu),、職業(yè)院校開展養(yǎng)老護理員培訓合作項目,，加快提升職業(yè)隊伍服務水平；四是建立養(yǎng)老技術(shù)人才職業(yè)體系,，研究制定養(yǎng)老護理技術(shù)人員特殊崗位津貼,，對取得合格證人員給予職業(yè)技能補貼,，調(diào)動其從業(yè)積極性，穩(wěn)定養(yǎng)老護理員隊伍,；五是加強監(jiān)管,，對養(yǎng)老護理員的技能、培訓,、誠信等進行綜合考核評定,，建立長效考核評價機制。
社會救助
全力推動扶弱助困長效機制
江西省景德鎮(zhèn)市民政局 郭 玲
當前,，脫貧攻堅取得全面勝利,，我們需要全力推動扶弱助困長效機制的健全完善。一是要保持社會救助政策穩(wěn)定,，穩(wěn)步提高兜底保障水平,，全面細化加強民政兜底保障與鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策措施。二是要加快構(gòu)建分層分類的社會救助體系,，對低保對象和特困人員給予基本救助,，對低收入家庭和支出型貧困家庭給予專項救助，對遭遇突發(fā)事件,、意外傷害,、重大疾病等基本生活陷入困難的群眾，給予急難救助,。三是要持續(xù)完善社會救助工作機制,，深入推進社會救助信息化建設，健全監(jiān)測預警機制,，強化主動發(fā)現(xiàn),、快速響應機制；探索建立“物質(zhì)+服務”社會救助機制,，加強專業(yè)社工服務,。
鞏固拓展脫貧攻堅成果
讓特殊困難群體突破發(fā)展瓶頸
貴州省赫章縣民政局 黃 磊
我國如期實現(xiàn)全面脫貧，特殊困難群體基本生活得到有效保障,。但他們的收入來源主要依靠財政轉(zhuǎn)移支付,，靠領(lǐng)取救濟維持生活，依然是社會弱勢群體,。鞏固拓展脫貧攻堅成果,，應著力解決其發(fā)展需求。一是聚焦“一老一少一病一殘”,，向著收入持續(xù)增加,、生活更為殷實、發(fā)展更加有力,、關(guān)懷更加到位,、幸福感更加增強的目標邁進,。二是完善幫扶措施，增加投入,，確保產(chǎn)出,。可以通過政策引導,，明確政府主體責任,，積極引導社會慈善組織、社會團體,、愛心人士廣泛參與特殊困難群體關(guān)愛建設,；持續(xù)加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，落實資金保障,，切實保障困難群眾基本生活,；大力發(fā)展養(yǎng)老服務及兒童福利產(chǎn)業(yè)，圍繞特殊困難群體,，加大資金投入力度,，鼓勵和吸納社會資本及人才參與養(yǎng)老服務、兒童服務基礎設施建設,，不斷強化人才隊伍建設,，提高從業(yè)人員勞動報酬，擴大專業(yè)人才比例,，提高服務質(zhì)量，提升服務軟實力,，在滿足保障性需求的同時,，滿足特殊困難群體發(fā)展需求，促進養(yǎng)老及兒童福利事業(yè)在欠發(fā)達地區(qū),、貧困地區(qū),、農(nóng)村地區(qū)高效發(fā)展。
殯葬改革
殯葬改革是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實所需
江蘇省南京市殯葬管理處 陳 駿
當前仍然存在農(nóng)村殯葬設施供給不足,，公益屬性不高和管理體系不健全等問題,。期待全國兩會有更多利好政策助推殯葬行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是配齊農(nóng)村殯葬服務設施,。堅持疏堵結(jié)合,，加強涉農(nóng)殯葬設施規(guī)劃和建設，強化保障供給,，加大經(jīng)費投入,，開工建設一批公益性公墓和骨灰堂，升級擴建一批殯儀館,、守靈中心等殯葬服務設施,，提高涉農(nóng)街鎮(zhèn)殯葬需求供給能力,。二是強化殯葬公益屬性。建章立制健全殯葬基本保障體系,，在保障基本殯葬服務需求的基礎上,，健全殯葬基本公共服務制度，逐步實現(xiàn)基本殯葬服務普惠性,、均等化,，實行農(nóng)村公益性骨灰堂免費安放，探索建立城市公益性公墓,，切實減輕群眾治喪負擔,；加大財政投入，將殯葬事業(yè)發(fā)展,、殯葬設施建設,、基本公共服務項目、殯葬管理等所需經(jīng)費納入財政預算,，足額予以撥付,；保障殯葬用地指標，將其納入土地利用年度計劃,，確保各殯葬設施詳規(guī)真正落地,。三是倡導文明新風。堅持將喪葬禮俗改革納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃,，把移風易俗作為新時代文明實踐工作的重要內(nèi)容,，聯(lián)合相關(guān)部門將移風易俗，喪俗改革列入村規(guī)民約,，積極倡導厚養(yǎng)禮葬,、文明低碳祭掃、生態(tài)安葬,，在鄉(xiāng)村振興中弘揚新風正氣,。
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