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當(dāng)前位置: 首頁  >  民政部2021年全國“兩會”專題報道  >  媒體關(guān)注 > 正文

政協(xié)提案中的民生關(guān)鍵詞

來源: 中國社會報   時間: 2021-03-04  10:42

共商國是話民生,一枝一葉總關(guān)情,。兩會前夕,,記者通過檢索相關(guān)提案內(nèi)容發(fā)現(xiàn),各民主黨派,、各社會團(tuán)體和政協(xié)委員們非常關(guān)注民生話題,,其中不乏與民政工作息息相關(guān)的內(nèi)容,記者特此梳理了一組民生關(guān)鍵詞,。

關(guān)鍵詞一:精準(zhǔn)救助

眾所周知,,全國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利,在已脫貧的9899萬農(nóng)村貧困人口中,,有1936萬建檔立卡貧困人口納入兜底保障,。鄉(xiāng)村振興中,這部分人仍將是社會救助的重點,,委員們對此紛紛建言獻(xiàn)策,。

“接續(xù)鞏固脫貧攻堅成果,過渡完善扶貧政策,?!泵衩酥醒朐凇蛾P(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接融合》的提案中建議,繼續(xù)做好幫扶包聯(lián)工作,,密切關(guān)注貧困邊緣群體,,聚焦因病、因災(zāi),、因?qū)W等致貧返貧問題,,靶向施策、全力幫扶,。精準(zhǔn)落實兜底保障,、社會救助政策,守好脫貧攻堅“最后一道防線”,。同時,,建議有序?qū)⒎鲐氄哒{(diào)整為針對相對貧困治理的常規(guī)性、普惠性社會保障措施,,將福利性政策轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力,、支持改善民生的發(fā)展性政策。

民進(jìn)中央在《關(guān)于推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接》的提案中建議,,推動幫扶模式由特惠向普惠轉(zhuǎn)變,。一是強(qiáng)化“造血能力”提升機(jī)制,。將低收入人口參與培訓(xùn)的情況和效果與幫扶舉措掛鉤,提高農(nóng)戶參與培訓(xùn)的積極性,;建立幫扶式培訓(xùn)對接機(jī)制,,開展有針對性的培訓(xùn),提高低收入人口就業(yè)和增收能力,。二是完善“全面保障”鞏固機(jī)制,。建立低收入人口健康跟蹤機(jī)制,防止因病致貧,、因病返貧,;建立低收入人口生產(chǎn)生活跟蹤機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)和解決其面臨的難題,。三是構(gòu)建“福利依賴”制約機(jī)制,。及時摸清非貧困村和邊緣貧困戶現(xiàn)狀,盡快制定出臺“邊緣戶”“邊緣村”幫扶辦法,,構(gòu)建低收入群體分級評價標(biāo)準(zhǔn),,轉(zhuǎn)變農(nóng)村資源分配模式,真正惠及農(nóng)村低收入群體,。

關(guān)鍵詞二:為老服務(wù)

近年來,,隨著我國老齡化程度的加深,失能老人也隨之增加,,這類家庭存在照料精力,、時間以及專業(yè)能力不足等問題,甚至?xí)霈F(xiàn)“家有一位失能老人,,拖垮一個家庭”的現(xiàn)象,。

對此,民革中央在《關(guān)于完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系》的提案中表示,,支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能,,構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,,是積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略重要內(nèi)容之一,。為此建議將養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)提升相結(jié)合,推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū),、進(jìn)家庭,。同時,將養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療社保政策相結(jié)合,,推動醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)健康發(fā)展,。

同樣關(guān)注養(yǎng)老問題的農(nóng)工黨中央把關(guān)注的重心放在了農(nóng)村,在提交的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)》的提案中,,建議在社區(qū)層面加強(qiáng)扶持引導(dǎo),,激發(fā)內(nèi)生活力,,充分利用閑置教室,、民房等資源,,大力發(fā)展符合農(nóng)村實際的互助養(yǎng)老,通過志愿服務(wù),、低償服務(wù),、時間銀行等方式完成互助養(yǎng)老代際接力。探索設(shè)立農(nóng)村養(yǎng)老護(hù)理員公益性崗位,,可由村醫(yī)兼任,,建立健全留守老人的日常探視、定期巡訪,、結(jié)對幫扶制度,,提供經(jīng)常性巡查巡訪、精神慰藉等服務(wù),,同時有效解決老年人健康管理和健康促進(jìn)缺失問題,。

除了關(guān)注老人的養(yǎng)老問題,全國政協(xié)委員們還關(guān)心著老年人在數(shù)字化時代的融入問題,。對此,,民盟中央在《關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)對數(shù)字時代老年群體邊緣化問題》的提案中建議,在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中應(yīng)為老年人等弱勢群體暫時保留傳統(tǒng)民生事項辦理方式,,如推廣手機(jī),、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約的同時,保留電話,、現(xiàn)場報名預(yù)約,。此外,在智能APP開發(fā)中可以專門開設(shè)老年群體模塊,,設(shè)計符合老年群體的使用模式,。

關(guān)鍵詞三:創(chuàng)新社區(qū)治理

社區(qū)雖小,但連著千家萬戶,,做好社區(qū)工作十分重要,。城鄉(xiāng)社區(qū)治理事關(guān)黨和國家大政方針貫徹落實,事關(guān)居民群眾切身利益,,事關(guān)城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定,。特別是在新冠肺炎疫情防控工作中,社區(qū)防疫作用凸顯,。許多委員把目光聚焦在創(chuàng)新社區(qū)治理的話題上,。

“目前,我國社區(qū)治理還處在起步階段,,需要進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新的潛能,?!比珖f(xié)委員、南京師范大學(xué)副校長朱曉進(jìn)建議,,在街道黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,,以屬地社區(qū)黨支部為核心,開展社區(qū)小區(qū)黨建共建聯(lián)建活動,,進(jìn)一步健全共同治理的工作體系,。同時,進(jìn)一步完善部門聯(lián)動機(jī)制,,堅持定期召集住建,、城管、市場監(jiān)管,、公安,、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)和業(yè)主委員會等參加會議,協(xié)調(diào)解決相關(guān)熱點,、難點,、焦點性問題。

九三學(xué)社中央在創(chuàng)新社區(qū)治理中更關(guān)注人才隊伍建設(shè),,在《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)》的提案中建議,,健全社區(qū)工作者職業(yè)體系,建立社區(qū)工作者職級晉升制度,,完善社區(qū)工作者和公務(wù)員,、事業(yè)編制崗位之間人才流動機(jī)制,圍繞社區(qū)治理需要,,建立“全科社區(qū)工作者”知識庫,,開展“全科社區(qū)工作者”業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)水平資格認(rèn)定,,實行動態(tài)管理,。構(gòu)建與崗位等級和績效考評掛鉤的薪資報酬體系。

關(guān)鍵詞四:關(guān)愛保護(hù)未成年人

今年6月1日,,新修訂的未成年人保護(hù)法即將施行,,吸引著公眾對于未成年人關(guān)愛保護(hù)工作的關(guān)注,全國政協(xié)委員中也有對此話題的關(guān)注者,,他們還提出了相關(guān)的建議,。

“加大對兒童福利的投入,將兒童福利優(yōu)先發(fā)展確定為國家戰(zhàn)略,?!泵衩酥醒朐凇蛾P(guān)于將兒童福利優(yōu)先發(fā)展確定為國家戰(zhàn)略》的提案中提出,目前我國各項兒童福利的供給分散在不同內(nèi)容的福利供給制度中,,現(xiàn)有的兒童福利內(nèi)容主要是救助型的,,兒童津貼項目稀少,。為此,建議發(fā)展家庭支持福利政策,,從救濟(jì)兒童轉(zhuǎn)變?yōu)橹С旨彝?,從被動式救助轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極性預(yù)防,從保障困境兒童擴(kuò)展為所有兒童,,從補(bǔ)缺型福利發(fā)展為普惠型福利,。

民革中央對未成年人的關(guān)注則主要集中在加強(qiáng)教育管理方面,,在《關(guān)于加強(qiáng)對閑散未成年人的教育管理,,預(yù)防未成年人犯罪》的提案中建議,建立學(xué)籍管理數(shù)據(jù)平臺,,及時發(fā)現(xiàn)義務(wù)教育階段的失學(xué),、輟學(xué)兒童,確保所有適齡兒童能夠在學(xué)校接受教育,。建立閑散未成年人報告,、發(fā)現(xiàn)與登記制度,在全國或者地區(qū)層面進(jìn)行定期數(shù)據(jù)分析和報告,,并據(jù)此采取及時的,、有針對性的措施。同時,,強(qiáng)化家庭教育的責(zé)任,,建立對家庭教育的科學(xué)化輔助與適當(dāng)干預(yù)機(jī)制,培養(yǎng)家長的科學(xué)教育意識和能力,,對監(jiān)護(hù)人忽視,、虐待未成年人的行為進(jìn)行行政干預(yù)。

相比兒童福利制度和教育管理,,全國政協(xié)委員,、香江集團(tuán)總裁翟美卿更關(guān)心兒童的心理健康。在她看來,,兒童心理健康素質(zhì)的提升,,需要發(fā)動政府、學(xué)校,、家庭乃至全社會共同參與,,形成合力,才有預(yù)期效果,。她建議,,政府加強(qiáng)對我國兒童心理健康的重視,特別是加強(qiáng)對專職心理教師培養(yǎng)的投入,,提高心理健康教育服務(wù)能力,,促進(jìn)專職心理健康教育教師的專業(yè)成長,。她還建議,發(fā)動專業(yè)社會組織力量,,通過政策支持,、購買服務(wù)等形式,鼓勵公益機(jī)構(gòu)參與到兒童心理服務(wù)工作中,,為培養(yǎng)城鄉(xiāng)兒童健全的心理素質(zhì)創(chuàng)造必備的條件和良好的環(huán)境,。


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