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“社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū),，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了,，社會治理的基礎(chǔ)就實(shí)了?！痹谌珖f(xié)委員、南京師范大學(xué)副校長朱曉進(jìn)看來,，目前,，我國社區(qū)服務(wù)還存在多方溝通不順暢、社區(qū)或物業(yè)公司履職不到位,、社區(qū)考核不嚴(yán)等問題,，而解決這些問題的關(guān)鍵在于健全機(jī)制。

在調(diào)研中,，朱曉進(jìn)發(fā)現(xiàn),，社區(qū)服務(wù)和管理主要涉及的社區(qū)居委會、物業(yè)公司,、業(yè)委會與業(yè)主等主體,，本應(yīng)按照章程制度形成“同管共治”工作格局和治理合力，但在現(xiàn)實(shí)中,，由于各方缺乏有效的溝通,，容易產(chǎn)生矛盾。同時,，還存在少數(shù)小區(qū)物業(yè)公司面對違章搭建,、違法裝修等行為，以沒有執(zhí)法權(quán)為由,，既不主動勸阻,，也不向社區(qū)或相關(guān)職能部門匯報尋求解決方案。因此,，業(yè)主會認(rèn)為社區(qū)或物業(yè)公司在維護(hù)業(yè)主整體利益方面履職不到位,。此外，一些社區(qū)在小區(qū)管理考核方面標(biāo)準(zhǔn)不明晰,，造成了少數(shù)小區(qū)物業(yè)公司不能及時高效提供應(yīng)有服務(wù),。例如，房屋漏水,、污水管道堵塞等故障得不到及時維修,，小區(qū)內(nèi)亂停車造成行車難、停車難等問題,。

社區(qū)是大家共同的家園,，社區(qū)的問題還得靠多方參與共同協(xié)商解決。對此,，朱曉進(jìn)在提案中建議,，健全三個機(jī)制,，實(shí)施三個提升工程，以優(yōu)化社區(qū)服務(wù),。

健全各方互聯(lián)互通機(jī)制,，大力實(shí)施互信度提升工程。以黨建為統(tǒng)領(lǐng),，完善社區(qū)小區(qū)黨建聯(lián)建平臺,。在街道黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，以屬地社區(qū)黨支部為核心,，開展社區(qū)小區(qū)黨建共建聯(lián)建活動,，進(jìn)一步健全共同治理的工作體系。以組織為保障,，完善社區(qū)小區(qū)共同管理平臺,。例如要研究試行社區(qū)物管機(jī)構(gòu)的設(shè)立工作，可由社區(qū)物管機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)小區(qū)物業(yè)管理工作,。同時,，加快推進(jìn)業(yè)主自治體制建設(shè)，將業(yè)主大會和業(yè)委會建設(shè)納入社區(qū)服務(wù)的監(jiān)督指導(dǎo)中,。以對話為紐帶,，完善治理多方互動交流的平臺。社區(qū)要全面落實(shí)業(yè)主的知情權(quán),、參與權(quán),、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，既關(guān)注物業(yè)公司和業(yè)委會的意見,，又傾聽業(yè)主的心聲,，共同維護(hù)各方利益。

健全突出問題解決機(jī)制,，大力實(shí)施執(zhí)行力提升工程,。拓寬信息收集渠道，進(jìn)一步明晰社區(qū)居委會,、業(yè)委會和物業(yè)公司之間的職責(zé),，建議通過居民意見箱、專用電子郵箱,、QQ群,、微信群等多種渠道，注重收集有效信息,，力爭將問題消滅在萌芽狀態(tài),。強(qiáng)化部門聯(lián)動意識，進(jìn)一步完善部門聯(lián)動機(jī)制,，堅持定期召集由相關(guān)部門,、社區(qū)居委會和業(yè)委會等共同參加的會議,，協(xié)調(diào)解決相關(guān)熱點(diǎn)、難點(diǎn),、焦點(diǎn)問題,。加大規(guī)范處置力度，對于違章建筑管控等問題,，小區(qū)物業(yè)公司要堅持做好違建者材料運(yùn)輸?shù)闹浦构ぷ?，并配合城管、住建等部門做好處置工作,。對于開發(fā)商遺留問題等，可嘗試通過“大調(diào)解”“流動法庭”等形式,，依法快速處置,，有效提高工作執(zhí)行力。

健全管理考核評價機(jī)制,，大力實(shí)施滿意度提升工程,。分類制定考核標(biāo)準(zhǔn)，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、社區(qū)結(jié)合所轄小區(qū)物業(yè)管理模式的差異,，分層分類制定社區(qū)和小區(qū)管理考評細(xì)則。定期組織開展考核評價,，各街道,、社區(qū)要牽頭做好常態(tài)檢查、自我評價,、自我整改工作,。有效利用考核結(jié)果，將其與評優(yōu)評選,、收費(fèi)管理等掛鉤,。比如，對小區(qū)物業(yè)公司,，可試行服務(wù)企業(yè)信用“黑名單”等制度,，有效提升社區(qū)治理和基層群眾自治滿意度。