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本報記者 周冉冉

今年的政府工作報告明確提出,，要發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼,、用餐,、保潔等多樣化服務(wù)，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè),，實(shí)施更優(yōu)惠政策,，讓社區(qū)生活更加便利。

社區(qū)養(yǎng)老雖然取得長足發(fā)展,，但依然存在服務(wù)體系不完善,、信息化程度不高、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)能力不足等問題,。如何在社區(qū)做好養(yǎng)老大文章？多位全國人大代表,、政協(xié)委員建言獻(xiàn)策,。

全國政協(xié)委員、民盟天津市委會副主委,、天津市河?xùn)|區(qū)副區(qū)長丁梅：

從“基本養(yǎng)老”向“品質(zhì)養(yǎng)老”進(jìn)階

丁梅關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老的建議,，概括為四個“聚焦”。

一是聚焦“體系不完善”,，著力推進(jìn)改革創(chuàng)新,。由“基本養(yǎng)老”向“品質(zhì)養(yǎng)老”轉(zhuǎn)型、提升,，加強(qiáng)各項(xiàng)扶持政策的整合,，支持行業(yè)協(xié)會組織引導(dǎo)上下游企業(yè)合力抱團(tuán)發(fā)展，逐步形成聚集發(fā)展效應(yīng),，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈,。

二是聚焦“信息不暢”，打通數(shù)據(jù)共享壁壘,。建議由民政部門牽頭建立區(qū)域居家和社區(qū)養(yǎng)老綜合管理服務(wù)平臺,，明確平臺搭建,、管理服務(wù)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、日照中心,、老人家食堂、為老服務(wù)企業(yè)的數(shù)據(jù)對接和實(shí)時共享,。

三是聚焦“功能不強(qiáng)”，提升基礎(chǔ)設(shè)施和養(yǎng)老服務(wù)水平,。積極推進(jìn)區(qū)域綜合為老服務(wù)中心,、老年社區(qū)日間照料中心、嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè),。面向居家特殊困難老人開展服務(wù),，建立常態(tài)化居家探訪制度，對老人慢性病,、急癥,、居家安全動態(tài)監(jiān)控。

四是聚焦“力量不足”,，加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍力量,。成立居家養(yǎng)老服務(wù)專家委員會，組建“智囊智庫”,，為養(yǎng)老工作建言獻(xiàn)策,、把脈問診，由行業(yè)主管部門牽頭開展專業(yè)培訓(xùn),，組織專業(yè)服務(wù)隊(duì)和助老志愿服務(wù)隊(duì),，增強(qiáng)為老服務(wù)力量。

全國政協(xié)委員,、河南省人民醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科主任黃改榮：

政府引導(dǎo),，開展老年友善服務(wù)

黃改榮認(rèn)為，在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中,，社區(qū)的責(zé)任是提供場所,、加強(qiáng)監(jiān)督。以社區(qū)為主導(dǎo)提供助餐,、助浴,、助樂、助學(xué),、助醫(yī)等老年友善服務(wù)場所,，以股份形式或低價租金提供給運(yùn)營商，社區(qū)工作人員負(fù)責(zé)對老年友善服務(wù)場所運(yùn)營商的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)流程予以監(jiān)督,。

做優(yōu)做好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),，政府的首要責(zé)任是引導(dǎo),。政府可以給予社區(qū)老年友善服務(wù)運(yùn)營商一定的資金支持或減免稅收等優(yōu)惠政策，同時鼓勵社區(qū)青年和具有勞動能力的居民積極提供志愿服務(wù)或成本較低的老年友善服務(wù),，倡導(dǎo)社區(qū)居民互幫互助,。在這個過程中，政府以購買服務(wù)方式,，對老年友善服務(wù)提供補(bǔ)貼,。以社區(qū)為實(shí)施平臺，開展居住小區(qū)內(nèi)嵌入式的老年友善服務(wù),，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的老年人在社區(qū)信息化服務(wù)平臺上預(yù)約老年友善服務(wù)項(xiàng)目,。

全國政協(xié)委員、正榮集團(tuán)董事局主席歐宗榮：

引導(dǎo)社會資本廣泛參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

歐宗榮認(rèn)為,，要大力推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),，實(shí)現(xiàn)城市的每個社區(qū)都有養(yǎng)老服務(wù)中心，每個街道都有功能齊全的老年照料中心或老年服務(wù)綜合體,；保障新建居住小區(qū)落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要求,，推動各地既有居住小區(qū)進(jìn)行適老化改造。

歐宗榮表示,，做好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),，要加強(qiáng)整合各方力量，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系,。比如：鼓勵社會力量參與提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),，積極引導(dǎo)民營資本廣泛參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；積極探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式,，切實(shí)加強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給,，積極推進(jìn)智慧養(yǎng)老；持續(xù)深化醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老新模式,。

歐宗榮強(qiáng)調(diào)社區(qū)養(yǎng)老中人才的重要性,，建議持續(xù)推動社區(qū)養(yǎng)老專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)力度,，建立養(yǎng)老護(hù)理員入職補(bǔ)貼和崗位津貼等制度,，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老護(hù)理員“進(jìn)得來、留得住,、穩(wěn)得了,、干得好”。

全國人大代表,、湖南大學(xué)教授張琳：

構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)鏈

張琳認(rèn)為,，各地應(yīng)鼓勵整合城區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以核心機(jī)構(gòu)為主體構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)鏈,，要求核心機(jī)構(gòu)整合養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)鏈的上下游資源,，引導(dǎo)日間照料中心,、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院、專業(yè)的養(yǎng)老院構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)鏈,，連鎖發(fā)展,，形成品牌經(jīng)營、業(yè)態(tài)融合,。連鎖經(jīng)營后,，日間照料中心可以實(shí)現(xiàn)集中供餐，可集約資源,、節(jié)約成本,，如醫(yī)生巡回診療等成本都可以在供應(yīng)鏈上分?jǐn)偅瑥亩鴾p小日間照料中心的經(jīng)營壓力,。

張琳建議，為日間照料中心明確基本服務(wù)內(nèi)容,、建立考核認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),，同時，在提供老年餐桌服務(wù)的基礎(chǔ)上,，可以將送餐,、助浴、慢病管理,、基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù),、居家服務(wù)協(xié)助、退休規(guī)劃等納入服務(wù)范疇,。