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“慈善事業(yè)是我國基本經(jīng)濟(jì)制度,、民生保障制度和社會(huì)治理制度的重要組成部分,。慈善公信力直接影響市場主體和人民群眾的參與積極性。進(jìn)一步提升慈善組織公信力,，除了法制保障和主動(dòng)公開,，還需要進(jìn)一步探索強(qiáng)化對慈善組織的社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)?！痹谌珖f(xié)十三屆四次會(huì)議上，全國政協(xié)委員,、香江控股董事長翟美卿提出了關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督助推慈善公信力建設(shè)的提案,。

2016年9月1日起施行的《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱慈善法），明確了慈善組織信息公開的具體要求和公開事項(xiàng),，對主管部門,、行業(yè)組織、社會(huì)公眾在監(jiān)督,、檢查,、指導(dǎo)慈善活動(dòng)方面的權(quán)利和責(zé)任作出規(guī)范,。2018年9月，民政部出臺(tái)《慈善組織信息公開辦法》,，對慈善組織信息公開的原則,、內(nèi)容、渠道,、時(shí)限,、監(jiān)督和法律責(zé)任作了更為細(xì)化的規(guī)定。然而,，在實(shí)際的執(zhí)行過程中,，翟美卿發(fā)現(xiàn)，信息公開更多的是依靠慈善組織的自覺性,，主動(dòng)“曬賬本”的效率偏低,，效果也沒有達(dá)到公眾對慈善信息公開的合理需求。特別是在過去一年多的抗擊疫情工作中,，隨著捐贈(zèng)熱情和數(shù)量的增加,，慈善組織的公信力建設(shè)和監(jiān)督機(jī)制問題，再次引發(fā)公眾關(guān)注,。

“慈善法制定后,，慈善失信失序事件有所減少，但社會(huì)各界對慈善的信心仍處于低位,。近幾年,，我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、GDP保持穩(wěn)健增長,，但慈善捐贈(zèng)總量停滯不前,，慈善組織公信力偏弱是其中重要因素之一。應(yīng)進(jìn)一步探索強(qiáng)化對慈善組織的社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè),，用好‘第三方力量’,，助推慈善事業(yè)公信力建設(shè)，提高慈善事業(yè)透明度,?！钡悦狼渲赋觥?/p>

說到具體如何建設(shè)好社會(huì)監(jiān)督體系,，翟美卿認(rèn)為,，首先要完善相關(guān)制度建設(shè)。她建議民政部門參照《慈善組織信息公開辦法》,，形成地方性的具體辦法,，并探索構(gòu)建符合地情的監(jiān)督模式，探索引入“第三方評估”,，推動(dòng)慈善透明化,。民政部門可牽頭組建由民政,、專家學(xué)者、律師,、會(huì)計(jì)師,、媒體、資深社會(huì)組織從業(yè)者,、公眾代表等組成的第三方監(jiān)督委員會(huì),，對慈善組織的信息公開程度、管理效率,、項(xiàng)目績效等多個(gè)重要指標(biāo)進(jìn)行定期評估,，評估結(jié)果作為行政部門監(jiān)管和公眾監(jiān)督的重要參考。

同時(shí),，她還提出,，應(yīng)該鼓勵(lì)各地民政主管部門盡快制定慈善組織透明度評價(jià)指標(biāo)體系，采取數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和分析方法,，形成地區(qū)慈善組織透明度研究報(bào)告并定期發(fā)布,；敦促慈善組織全面提升自身信息公開素養(yǎng)和信息披露能力；對全國各地已探索的社會(huì)監(jiān)督可行性模式,、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理分析,，提煉總結(jié)，加大宣傳推廣力度,。對透明度高,、公信力好的慈善組織進(jìn)行表彰，動(dòng)員慈善組織向先進(jìn)學(xué)習(xí),。

“還可以通過豐富捐贈(zèng)方式,、吸引多元主體參與、慈善資源下沉社區(qū)等方式,，發(fā)揮慈善的第三次分配作用,，營造人人慈善為人人的良好氛圍，從而提高公眾參與度和主動(dòng)監(jiān)督的積極性,，督促慈善組織進(jìn)一步做好公信力建設(shè),。”翟美卿說,。