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本報記者  鄭 超

根據(jù)《2019年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》的數(shù)據(jù)顯示，我國在校特殊教育學(xué)生約有79.46萬人,，其中39萬余名學(xué)生隨班就讀,。如何滿足他們的特殊需求，保障正常的教學(xué)質(zhì)量和班級管理,？如何發(fā)揮特教助理的積極作用,，讓這些孩子更好地融入校園,、接受教育,？今年全國兩會上，全國政協(xié)委員,、中國殘疾人藝術(shù)團團長邰麗華建議,，進一步保障殘障學(xué)生的權(quán)益，推動融合教育發(fā)展,。

“我建議,，進一步系統(tǒng)落實普通學(xué)校中的特殊需要學(xué)生‘一人一案’教育安置政策，提升學(xué)生教育質(zhì)量,，保障殘障學(xué)生權(quán)利,。”邰麗華在遞交的提案中建議,，在即將出臺的《特殊教育提升計劃（2021—2025）》中明確具體措施,，引導(dǎo)普通學(xué)校在常規(guī)教育工作中全面整合融合教育內(nèi)容。

據(jù)了解,，在“十三五”期間,，國務(wù)院修訂了《中華人民共和國殘疾人教育條例》，連續(xù)實施了兩個特殊教育提升計劃,；2020年6月教育部印發(fā)了《關(guān)于加強殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作的指導(dǎo)意見》,，要求逐步落實“一人一案”教育安置政策。

“一人一案”是指學(xué)校要給每一位隨班就讀的殘障學(xué)生建立專項檔案,，制訂個別化教育方案,，根據(jù)學(xué)生特點和愛好，專門設(shè)置特殊課程,，做到一人一課表,，滿足學(xué)生發(fā)展需要。邰麗華在提案中提出：“雖然國家已經(jīng)出臺了這樣保障適齡殘障兒童教育權(quán)利的政策和文件,，但是很多殘障學(xué)生在普通學(xué)校獲得的教育質(zhì)量仍有待提升,，隨班就讀、隨班混讀的狀況尚未得到有效改善,?！?/p>

邰麗華的建議是基于深圳壹基金公益基金會和北京市曉更助殘基金會等一批長期關(guān)注特殊需要兒童融合教育議題的社會組織在大量調(diào)研后得出的結(jié)論,。已經(jīng)連續(xù)五年開展課題調(diào)研，北京市曉更助殘基金會理事長李紅告訴記者：“我們與殘障學(xué)生,、家長,、學(xué)校老師、融合教育方面的專家學(xué)者等都進行過訪談和對話,，發(fā)現(xiàn)對在普通學(xué)校上學(xué)的自閉癥兒童的教育支持依舊存在許多共性的困難,。”

李紅所說的困難包括對殘障學(xué)生的評估難,、校內(nèi)外服務(wù)缺乏整合和學(xué)校不能靈活運用經(jīng)費解決實際問題等,，“這些問題的存在不利于融合教育的推進和包括殘障兒童在內(nèi)的所有兒童教育權(quán)利的保障?！?/p>

為每名學(xué)生提供適合的教育既是愿景也是使命,，既要保障殘障學(xué)生能夠?qū)W習(xí)必要的文化知識，更要關(guān)注其德智體美勞等方面的發(fā)展,。為此,，邰麗華在提案中建議，首先,，要在教研和實踐層面深入研討隨班就讀“一人一案”的目標(biāo)及工作流程,，通過整合多種資源，爭取校內(nèi)外多元支持,，提高殘障學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性,、系統(tǒng)性、可行性,，切實提升殘障學(xué)生教育質(zhì)量,。其次，要鼓勵普通學(xué)校根據(jù)需要聘請?zhí)亟讨砣藛T,，形成“班主任全面負(fù)責(zé)兒童發(fā)展,，特教助理入班提供個案課業(yè)輔助支持，教師總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源”的校內(nèi)教育資源整合體系,。建立特教助理專業(yè)培訓(xùn)及資質(zhì)認(rèn)證體系,，做好持證上崗管理，既滿足殘障學(xué)生發(fā)展和學(xué)校工作的需要,，又為培養(yǎng)特殊教育人才開辟職業(yè)發(fā)展空間,。最后，地方在實施時要注重教育經(jīng)費的有效管理和靈活使用,，以學(xué)校為責(zé)任主體,，建設(shè)“校內(nèi)為主、校外補充”的教育支持體系，更加切實充分地滿足殘障學(xué)生需求,。