多位代表委員建議： 建立更加完善的未成年人保護體系
本報記者 趙曉明
兒童遭遇性侵問題近年來受到廣泛關注。近日,，2021年“女童保護”全國兩會代表委員座談會在京舉行,。在這場由北京眾一公益基金會、中國少年兒童文化藝術基金會女童保護基金等聯合主辦的座談會上,，多位代表委員與業(yè)內人士聚焦未成年人保護問題，研討法律修訂背景下兒童性侵治理的機遇和挑戰(zhàn),，推進未成年人保護的機制建設,。
公眾對兒童保護的意識有所提高
全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉曾多次提出未成年人保護相應建議,，并引發(fā)廣泛討論,。今年，他繼續(xù)關注未成年人保護,。他認為,，長期以來人們對未成年人尤其是女童的保護教育有所欠缺，帶來一定的隱患,。
作為一名律師,，全國人大代表、陜西省律師協會副會長方燕長年關注未成年人保護,。她認為,，與成年被害人相比，未成年被害人因其身心尚未成熟等特點，他們將面臨更大傷害,。為此,，方燕提交了《關于遭受性侵害的未成年被害人及其家庭權利救濟的建議》，希望對未成年被害人及其家庭提供必要的援助與支持,。
針對兒童防性侵問題,，方燕進行了大量的調研。調研發(fā)現,，司法機關對于犯罪分子的懲處,，只能使未成年人得到部分寬慰，很難真正修復侵害行為對其造成的生理和心理創(chuàng)傷,。有的被害人不僅需要承受高額的醫(yī)療費用,，還需要接受長期心理輔導。更有甚者,，還要面臨無法在原居住地,、學校正常生活和學習的困境。
加強教育,，推進制度保護
今年6月1日即將施行的未成年人保護法明確規(guī)定,，學校、幼兒園應當對未成年人開展適合其年齡的性教育,。國務院婦女兒童工作委員會辦公室副主任宋文珍認為,，這一法律規(guī)定具有劃時代意義，呼應了社會大眾的訴求,，體現了時代進步,。
全國人大代表、寶貝回家志愿者協會理事長張寶艷一直致力于幫助被拐兒童回家,。在今年兩會上,，張寶艷提交了一份《關于青少年安全防范教育納入義務教育課程體系的建議》，建議組織法律,、教育,、公益等不同領域專家，盡快研究出臺權威兒童安全防范教材,，加強包括防性侵在內的安全防范教育,。
全國人大代表、安徽省合肥市蜀山區(qū)劉麗健康咨詢中心技術總監(jiān)劉麗同樣長期關注兒童防性侵話題,，建議把兒童防性侵害教育納入九年義務教育范疇,，以此讓孩子們學會更好地保護自己。
除了主張加強教育之外,，朱列玉還特別提出,，應加強制度保護,，細化并落實未成年人防性侵舉措。此外,，還要告知未成年人保護自身權益的相關常識,。
為未成年人權益保駕護航
保護未成年人合法權益，是全社會共同的責任,。新修訂的未成年人保護法增設了強制報告制度,，進一步強化了未成年人權益保護機制。
對此,，方燕在表示肯定的同時,，建議加大對相關工作人員的培訓，包括如何有效發(fā)現并報告,、采取應急的措施等相關知識和工作技巧,。
“一旦遭受性侵，未成年被害人遭受的精神損害較為嚴重,，心理上的創(chuàng)傷可能會伴隨其一生,。”方燕告訴記者,，未成年被害人為愈合心理創(chuàng)傷,、走出被害陰影所付出的代價遠超過物質損失。
方燕建議,，突出物質賠償與精神損害相結合的原則,，將精神損害賠償納入賠償范圍，并建立未成年被害人心理評估及輔導制度,。同時,，根據未成年人保護法，完善轉學安置,、住房保障等對未成年被害人及其家庭的綜合保護救助制度,。有關部門應當盡快出臺實施細則，明確轉學安置的程序,、方案以及法律責任,，保障未成年被害人在新環(huán)境中健康成長,。
針對未成年被害人遭受的精神和身體傷害,，全國政協委員、民進上海市委專職副主委胡衛(wèi)認為,，在加強教育的基礎上,，還要加大對猥褻和性侵兒童犯罪分子的打擊力度，從嚴量刑,。
中國社會科學院大學政法學院少年兒童研究中心主任童小軍認為,，轉學安置是一種最有效,、最常用的方式，但代價也最高,，需要強大的社會支持體系,。在建立支持體系的過程中，既要重視家庭的力量,，保護未成年人的自尊心,，在新環(huán)境下讓未成年人融入校園和社會，也要發(fā)揮專業(yè)社工的力量,，建立專業(yè)化服務體系,，為未成年人提供良好服務。童小軍建議,，跳出性侵話題看更廣闊的未成年人保護,，建立更加完善的未成年人保護制度框架與政策體系。
新頒布通過的未成年人保護法規(guī)定,，“縣級以上人民政府應當建立未成年人保護工作協調機制,，統(tǒng)籌、協調,、督促和指導有關部門在各自職責范圍內做好未成年人保護工作,。”據悉,，民政部正在牽頭建立國家層面未成年人保護工作協調機制,，未成年人保護工作必將迎來快速發(fā)展的春天，我們拭目以待,！
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