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本報記者  周冉冉

脫貧摘帽不是終點，而是新生活,、新奮斗的起點,。今年的政府工作報告提出，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民增收,。接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展，抓好農業(yè)生產,，改善農村生產生活條件,。脫貧攻堅成果如何同鄉(xiāng)村振興有效銜接？多位全國人大代表,、政協(xié)委員為此建言獻策,。

轉換政策，以脫貧經驗助力鄉(xiāng)村振興

全國政協(xié)常委,、江西省政協(xié)副主席劉曉莊表示,，銜接決不能“掉鏈子”，在鞏固“兩不愁,、三保障”,、防止因病致貧返貧等脫貧攻堅成果的同時，按照“兜底線,、織密網,、建機制”的要求，與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，努力將農村的民生保障網織得更密更細,。

全國政協(xié)委員、致公黨重慶市委會副主委,、重慶市民族宗教事務委員會主任丁時勇最看重的是,，要健全完善解決相對貧困長效機制，切實做好減貧工作,。他建議,，在制定鄉(xiāng)村振興的相關意見、決定,、規(guī)劃等文件時要尊重農民意愿,，把維護農民群眾切身利益,、不斷提升農民群眾的獲得感幸福感安全感，作為鄉(xiāng)村振興的核心評價標準,。

全國政協(xié)常委,、湖南省人大常委會副主任、民盟湖南省委會主委楊維剛建議,，加強政策體系銜接,，在保持現(xiàn)行政策總體穩(wěn)定的基礎上，全面總結梳理脫貧政策,，科學把握鄉(xiāng)村差異性,，開展試點，按照保留一批,、延期一批,、整合一批、取消一批的原則,，對現(xiàn)行脫貧政策進行分類處置,，探索將脫貧攻堅的區(qū)域性、特惠性,、階段性政策體系，逐步轉化為鄉(xiāng)村振興的全域性,、普惠性,、長期性政策體系。

民進中央有關提案認為,，要鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，推動幫扶模式由特惠向普惠轉變。一是強化“造血能力”提升機制,，開展有針對性的培訓,，提高低收入人口就業(yè)和增收能力。二是完善“全面保障”鞏固機制,，建立低收入人口健康跟蹤機制和低收入人口生產生活跟蹤機制,，及時發(fā)現(xiàn)和解決其面臨的難題。三是構建“福利依賴”制約機制,，構建低收入人口分級評價標準,，轉變農村資源分配模式，真正惠及農村低收入人口,。

民盟中央有關提案建議,，要有序將扶貧政策調整為針對相對貧困治理的常規(guī)性、普惠性社會保障措施,，將福利性政策轉變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力,、支持改善民生的發(fā)展性政策,。同時將五級書記抓扶貧、建設鄉(xiāng)村扶貧工作站等做法接續(xù)用于鄉(xiāng)村振興,，持續(xù)增強農村工作力度,。

完善治理，黨建引領人人都做主人翁

民盟中央相關提案建議,，要加強基層黨建工作,，繼續(xù)配好駐村第一書記和駐村工作隊，強化鄉(xiāng)村基層組織的扶貧濟困監(jiān)測,、幫扶,、帶動、互助功能,。落實基層自治制度,，完善村民代表會議和村民理事會建設，保障村民自治權利,。推進基層法治和村務公開,，落實村民民主監(jiān)督權利，提升鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理能力,。

民建中央相關提案強調,，應加強基層黨組織建設，發(fā)揮黨支部和黨員在鄉(xiāng)村治理中的領導者角色,；深化村民自治實踐,，凸顯以村民為主的多元主體參與民主協(xié)商與決策。

全國政協(xié)委員,、民建天津市委會主委李文海表示,，在鄉(xiāng)村振興進程中，要重視社會公眾對基礎設施和公共服務的評判,，完善參與制度機制,，滿足公眾多元化的參與訴求，充分吸納公眾意見,，體現(xiàn)主人翁意識,。

全國政協(xié)委員、湖南省社會主義學院院長,、民進中央文化藝術委員會副主任雷鳴強表示,，要進一步完善村規(guī)民約體系，把堅持和加強黨的全面領導貫穿始終,，在制定,、組織實施和執(zhí)行監(jiān)督村規(guī)民約過程中，全面強化各級黨組織領導把關作用,，確保村規(guī)民約體現(xiàn)黨的意志主張,，保證基層群眾自治的正確政治方向,。同時要充分發(fā)揚民主，在制定程序上堅持村民會議的法定形式,，將村規(guī)民約的修訂納入基層協(xié)商的框架體系,，有效銜接、有機推進,。

人盡其才,，讓鄉(xiāng)村生機勃勃

共青團中央的相關提案建議，注重在農村青年中發(fā)展黨團員,，使他們廣泛參與基層黨建,、村民自治；吸納更多青年參加村民議事會,、村務監(jiān)督管理,，讓他們成為鄉(xiāng)村社會治理共同體的新生力量；要發(fā)展農村青年社會組織,，繁榮鄉(xiāng)村文化,，動員青年踴躍投身精神文明創(chuàng)建、公益志愿服務,，讓鄉(xiāng)村重現(xiàn)勃勃生機,。

劉曉莊認為，要進一步健全村“兩委”組織,，以能力建設夯實基礎,，解決農村人才斷層、青黃不接問題,；同時，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用,，他們有不可替代的引領作用,。

全國政協(xié)委員，中原銀行黨委書記,、董事長竇榮興表示,，應吸引城市離退休人員參與鄉(xiāng)村振興。我國每年有數(shù)百萬城市離退休人員,，他們長期奮戰(zhàn)在科研,、教育、文化,、衛(wèi)生和工農業(yè)生產等領域,，既有理論知識和實踐經驗，又有資金技術和人脈資源,，不乏回歸田園和反哺家鄉(xiāng)的情懷,，是鄉(xiāng)村振興的寶貴人才資源,。

全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰認為,，應大力吸引并培育信息時代“新農人”,，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內生動力。他提出,，實施新型職業(yè)農民培育工程,，針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“新農人”和鄉(xiāng)村治理基層骨干，加強農業(yè)科技,、電子商務等新型農業(yè)技能培訓,；在鄉(xiāng)村公共服務和應急管理的數(shù)字化領域，系統(tǒng)化推廣政務公開,、便民服務,、鄉(xiāng)村特色等平臺；探索利用數(shù)字化手段幫助解決農村留守兒童,、空巢老人的問題等,。