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民辦函〔2021〕14號

各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

為貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于殯葬工作的決策部署,，做好今年清明節(jié)期間群眾祭掃服務(wù)管理,，實(shí)現(xiàn)文明祭掃,、平安清明目標(biāo)，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年,，現(xiàn)就做好2021年清明節(jié)祭掃工作通知如下,。

一、統(tǒng)籌做好疫情防控和群眾祭掃工作

當(dāng)前,，我國新冠肺炎疫情總體得到有效控制,，但反彈風(fēng)險(xiǎn)絲毫不能忽視，統(tǒng)籌做好清明節(jié)期間疫情防控和群眾祭掃工作,，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局,。各地民政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署,，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理,，既要毫不放松抓好殯葬領(lǐng)域常態(tài)化疫情防控工作,，又要千方百計(jì)滿足人民群眾清明節(jié)祭掃需求。要按照當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署,，加強(qiáng)對清明節(jié)期間疫情形勢預(yù)判和風(fēng)險(xiǎn)評估,，結(jié)合疫情風(fēng)險(xiǎn)等級劃分調(diào)整情況，研究制定清明節(jié)祭掃工作方案,，明確是否開放,、如何開放現(xiàn)場祭掃服務(wù)等具體舉措，并向社會(huì)公布,。提供現(xiàn)場祭掃服務(wù)的地區(qū)，要采取預(yù)約,、錯(cuò)峰,、限流等措施，盡可能降低祭掃人流密度,，減少祭掃現(xiàn)場人員聚集,，并嚴(yán)格落實(shí)祭掃場所清潔消毒、祭掃人員體溫檢測,、口罩佩戴,、員工健康監(jiān)測等防護(hù)防控措施。暫?，F(xiàn)場祭掃服務(wù)的地區(qū),，要積極創(chuàng)新服務(wù)模式，提供網(wǎng)絡(luò)祭掃,、代客祭掃,、云祭掃等便民、智能服務(wù),。各殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分考慮不同群體特別是老年人運(yùn)用智能技術(shù)遇到的困難問題,，保留電話預(yù)約、線下服務(wù)等傳統(tǒng)模式,，設(shè)立綠色便捷通道,，保障特殊群體祭掃需求。對農(nóng)村公益性墓地及歷史埋葬點(diǎn),，要壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）責(zé)任,，安排專人負(fù)責(zé)清明節(jié)期間祭掃活動(dòng)的服務(wù)保障、疫情防控和安全管理,。

二,、倡導(dǎo)文明低碳祭掃方式

各地要大力推廣網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃,、家庭追思等文明低碳祭掃方式,，引導(dǎo)樹立移風(fēng)易俗新風(fēng)尚,。民政部門和殯葬服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要把加強(qiáng)祭掃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，作為黨史學(xué)習(xí)教育中“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要舉措,，通過創(chuàng)建祭掃網(wǎng)站,、開通移動(dòng)客戶端、微信公眾號等渠道,，提供優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)祭掃服務(wù),，有效滿足祭掃群眾需求。祭掃服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)建“無煙陵園”,，多組織開展“鮮花換紙錢”,、“絲帶寄哀思”、“時(shí)空信箱”等活動(dòng),，引導(dǎo)群眾選擇文明低碳祭掃方式,，抵制低俗祭祀用品和迷信行為。要將組織祭掃活動(dòng)與傳播清明節(jié)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相銜接,，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾選擇植樹綠化,、踏青遙祭、經(jīng)典誦讀等方式緬懷逝者,，不斷豐富清明節(jié)日內(nèi)涵,。要引導(dǎo)群眾將追思緬懷逝者與弘揚(yáng)優(yōu)良家教家風(fēng)有機(jī)結(jié)合起來，由實(shí)地實(shí)物祭掃轉(zhuǎn)移到對逝者的精神文化傳承上來,。要充分發(fā)揮基層黨組織,、村（居）委會(huì)、紅白理事會(huì)等組織作用,，強(qiáng)化黨員干部模范帶頭作用,，帶動(dòng)群眾自覺參與文明低碳祭掃，推動(dòng)喪葬禮俗改革,，助力鄉(xiāng)村振興和社會(huì)文明進(jìn)步,。

三、提升祭掃服務(wù)管理水平

清明節(jié)期間,，各地要強(qiáng)化安全責(zé)任意識,，民政部門主要負(fù)責(zé)同志要帶隊(duì)開展祭掃安全專項(xiàng)檢查，壓實(shí)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任,，全面排查整治各類安全隱患,，做到排查無遺漏、無死角,、無盲區(qū),，整改迅速、堅(jiān)決,、到位,。要重點(diǎn)做好節(jié)日期間祭掃場所及周邊人員分流,、交通疏導(dǎo)、火源管控等工作,，配合有關(guān)部門加大野外祭掃用火巡查力度,，嚴(yán)防擁擠踩踏、火患火災(zāi)等安全事故發(fā)生,。各殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)要從方便群眾祭掃出發(fā),，適度增設(shè)服務(wù)窗口、延長服務(wù)時(shí)間,、優(yōu)化服務(wù)流程,、創(chuàng)新服務(wù)手段，努力提供更加優(yōu)質(zhì),、高效,、便捷、溫馨的殯葬服務(wù),，不斷提高公眾滿意度。在做好祭掃服務(wù)的同時(shí),，要加強(qiáng)常規(guī)殯葬服務(wù)管理,，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)服務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范殯葬收費(fèi)行為,，加強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及惠民措施公開公示，堅(jiān)決杜絕巧立名目收費(fèi),、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),、強(qiáng)制捆綁消費(fèi)等現(xiàn)象。要推進(jìn)違建墓地專項(xiàng)整治成果鞏固提升行動(dòng),，研究部署安葬（放）設(shè)施違規(guī)建設(shè)經(jīng)營問題綜合整治,，加大非法公墓、大墓豪華墓,、散埋亂葬等違法違規(guī)行為整治力度,，嚴(yán)肅查處殯葬領(lǐng)域侵害群眾利益行為，不斷提升殯葬治理水平,。

四,、強(qiáng)化組織保障能力

各地民政部門要加強(qiáng)祭掃工作組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控和安全管理要求,，完善各項(xiàng)服務(wù)保障措施，確保今年清明節(jié)祭掃工作安全平穩(wěn)有序,。要繼續(xù)落實(shí)好國務(wù)院相關(guān)部署要求,，建立完善“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作,、社會(huì)參與”的祭掃工作機(jī)制,，強(qiáng)化民政與宣傳、公安,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通、應(yīng)急管理,、市場監(jiān)管,、林草等部門的協(xié)作，統(tǒng)籌做好今年清明節(jié)祭掃服務(wù)管理工作,。要積極協(xié)調(diào)新聞媒體,，總結(jié)和宣傳各地殯葬工作好做法、新成效和移風(fēng)易俗先進(jìn)事跡,，唱響殯葬改革主旋律,，傳播殯葬行業(yè)正能量。要通過舉辦網(wǎng)絡(luò)微課堂,、制作宣傳櫥窗,、發(fā)放宣傳單等方式，讓清明宣傳走進(jìn)社區(qū),、服務(wù)群眾,，營造良好輿論氛圍。要針對殯葬領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,，加大推動(dòng)解決力度,，并切實(shí)加強(qiáng)輿情監(jiān)測與研判，及時(shí)回應(yīng)媒體和社會(huì)關(guān)切,。要建立完善清明節(jié)應(yīng)急保障機(jī)制,，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值守、帶隊(duì)督查,、信息零報(bào)告等制度,，提高突發(fā)事件應(yīng)對處理能力。遇有重大情況,，要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委和政府及疫情防控指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告,。

民政部社會(huì)事務(wù)司繼續(xù)在清明節(jié)期間設(shè)立清明節(jié)工作辦公室，并在清明節(jié)法定假日期間（4月3日至5日）安排專人值守,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)地方清明節(jié)祭掃工作,。清明節(jié)法定假日期間，地方各級民政部門均應(yīng)執(zhí)行專人值班制度和祭掃情況日報(bào)告制度,。各省級民政部門要在3月26日前報(bào)送經(jīng)省級疫情防控指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的清明節(jié)祭掃工作方案或通知,；4月3日至5日每日15時(shí)前統(tǒng)一上報(bào)《2021年清明節(jié)祭掃情況日報(bào)表》（見附件）,，4月12日前上報(bào)本省份清明節(jié)祭掃工作總結(jié)。

附件：2021年清明節(jié)祭掃情況日報(bào)表

民政部辦公廳

2021年3月8日

民政部清明節(jié)工作辦公室聯(lián)系方式：

電話：010—58123273/3264/3268/3266

傳真：010—58123274