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《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》，是為了防止傳染病由國外傳入或者由國內(nèi)傳出,，實(shí)施國境衛(wèi)生檢疫,，保護(hù)人體健康而制定的法律。根據(jù)該法律規(guī)定,，在中國國際通航的港口,、機(jī)場(chǎng)以及陸地邊境和國界江河的口岸（以下簡(jiǎn)稱“國境口岸”），設(shè)立國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān),，依法實(shí)施傳染病檢疫,、監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督。中國海關(guān)是國境衛(wèi)生檢疫的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。海關(guān)對(duì)于“逃避檢疫,、向海關(guān)隱瞞真實(shí)情況,，或者未經(jīng)海關(guān)許可，擅自上下交通工具,，或者裝卸行李,、貨物、郵包等物品,，不聽勸阻的”違法單位或者個(gè)人,，有權(quán)根據(jù)情節(jié)輕重，做出警告,、罰款等行政處罰,。

五部門《意見》要求，海關(guān)要在各個(gè)國境口岸加強(qiáng)國境衛(wèi)生檢疫工作宣傳,，引導(dǎo)出入境人員以及接受檢疫監(jiān)管的單位和人員嚴(yán)格遵守《國境衛(wèi)生檢疫法》等法律法規(guī)的規(guī)定,，配合和接受海關(guān)國境衛(wèi)生檢疫。同時(shí),，要加大國境衛(wèi)生檢疫行政執(zhí)法力度,，對(duì)于違反《國境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則，尚不構(gòu)成犯罪的行為,，依法給予行政處罰,。

五部門《意見》指出，海關(guān)要嚴(yán)把口岸疫情防控第一關(guān),，要求海關(guān)嚴(yán)厲追究違反國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定的行政法律責(zé)任,，完善執(zhí)法辦案流程，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法和依法辦案,。五部門《意見》同時(shí)要求行政和司法相關(guān)部門,，做好行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，對(duì)符合國境衛(wèi)生檢疫監(jiān)管領(lǐng)域刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的案件,，要依照有關(guān)規(guī)定,，及時(shí)辦理移送公安機(jī)關(guān)的相關(guān)手續(xù)，不得以行政處罰代替刑事處罰,。

依法懲治妨害國境衛(wèi)生檢疫犯罪

《中華人民共和國刑法》第三百三十二條【妨害國境衛(wèi)生檢疫罪】規(guī)定，“違反國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定,，引起檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的,，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金,。單位犯前款罪的,，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰,?！?/p>

《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》第二十二條：違反本法規(guī)定，引起檢疫傳染病傳播或者有引起檢疫傳染病傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的,，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,。

五部門《意見》明確，實(shí)施以下6種行為,，引起鼠疫,、霍亂、黃熱病以及新冠肺炎等檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的,，依照刑法第三百三十二條的規(guī)定,，以妨害國境衛(wèi)生檢疫罪定罪處罰。

1. 檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人拒絕執(zhí)行海關(guān)依照國境衛(wèi)生檢疫法等法律法規(guī)提出的健康申報(bào),、體溫監(jiān)測(cè),、醫(yī)學(xué)巡查、流行病學(xué)調(diào)查,、醫(yī)學(xué)排查,、采樣等衛(wèi)生檢疫措施，或者隔離,、留驗(yàn),、就地診驗(yàn)、轉(zhuǎn)診等衛(wèi)生處理措施的,；

2. 檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人采取不如實(shí)填報(bào)健康申明卡等方式隱瞞疫情,，或者偽造、涂改檢疫單,、證等方式偽造情節(jié)的,；

3. 知道或者應(yīng)當(dāng)知道實(shí)施審批管理的微生物、人體組織,、生物制品,、血液及其制品等特殊物品可能造成檢疫傳染病傳播，未經(jīng)審批仍逃避檢疫,，攜運(yùn),、寄遞出入境的；

4. 出入境交通工具上發(fā)現(xiàn)有檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人,，交通工具負(fù)責(zé)人拒絕接受衛(wèi)生檢疫或者拒不接受衛(wèi)生處理的,；

5. 來自檢疫傳染病流行國家、地區(qū)的出入境交通工具上出現(xiàn)非意外傷害死亡且死因不明的人員,，交通工具負(fù)責(zé)人故意隱瞞情況的,；

6. 其他拒絕執(zhí)行海關(guān)依照國境衛(wèi)生檢疫法等法律法規(guī)提出的檢疫措施的,。

律師提示

根據(jù)中國《刑法》的屬地管轄原則，無論是中國公民還是外國人,，只要在中國國境口岸入境時(shí),，實(shí)施了上述6種違反國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定的行為，引起新冠肺炎等檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的,，都將以妨害國境衛(wèi)生檢疫罪定罪處罰,。

延伸解讀：行為人實(shí)施了妨害國境衛(wèi)生檢疫罪、妨害傳染病防治罪或者以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪等多個(gè)犯罪行為的,，依法應(yīng)當(dāng)擇一重罪定罪處罰或者數(shù)罪并罰,。

《刑法》第三百三十條【妨害傳染病防治罪】：違反傳染病防治法的規(guī)定，有下列情形之一,，引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的,，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的,，處三年以上七年以下有期徒刑：

（一）供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的,；

（二）拒絕按照衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)提出的衛(wèi)生要求，對(duì)傳染病病原體污染的污水,、污物,、糞便進(jìn)行消毒處理的；

（三）準(zhǔn)許或者縱容傳染病病人,、病原攜帶者和疑似傳染病病人從事國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作的,；

（四）拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施的……

根據(jù)上述《意見》的規(guī)定,，故意傳播新冠肺炎病原體,，具有下列情形之一，危害公共安全的,，依照刑法第一百一十四條,、第一百一十五條第一款的規(guī)定，以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰：

1. 已經(jīng)確診的新冠肺炎病人,、病原攜帶者,，拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療，并進(jìn)入公共場(chǎng)所或者公共交通工具的,；

2. 新冠肺炎疑似病人拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療,，并進(jìn)入公共場(chǎng)所或者公共交通工具，造成新冠病毒傳播的,。

其他拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的防控措施,，引起新冠肺炎傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，依照刑法第三百三十條的規(guī)定,，以妨害傳染病防治罪定罪處罰,。

可見，有時(shí)候行為人的一個(gè)行為,，同時(shí)觸犯了多項(xiàng)罪名,。此時(shí)，就可能構(gòu)成了多個(gè)罪的競(jìng)合,，法院會(huì)在其觸犯的多項(xiàng)罪名中,，選擇一個(gè)較重的罪名進(jìn)行判罰。如果行為人不同時(shí)的,、多個(gè)行為,，觸犯多個(gè)不同的罪名，則法院會(huì)數(shù)罪并罰,。即宣告行為人構(gòu)成多個(gè)罪名的犯罪,，并先分別宣告每一個(gè)罪名的刑期，最終在宣告的總和刑期以下,、數(shù)刑中的最高刑期以上,，決定最終執(zhí)行的刑期。 

例如,，某人從國外入境時(shí),，向海關(guān)隱瞞了其入境前與新冠肺炎確診病人的密切接觸史，未如實(shí)填寫健康申明卡,，其后又在入境隔離期間,，不遵守衛(wèi)生防疫部門的規(guī)定，擅自離開隔離點(diǎn)到超市購物,、不戴口罩外出跑步等,。最終，隔離期間被確診為新冠肺炎患者,。那么,，某人的一系列行為，即違反國境衛(wèi)生檢疫法的規(guī)定,，也違反傳染病防治法的規(guī)定,，并引起了新冠肺炎傳染的嚴(yán)重危險(xiǎn)，同時(shí)涉嫌構(gòu)成妨害傳染病防治罪,。此時(shí),，法院會(huì)根據(jù)具體案情，擇一重罪或者數(shù)罪并罰,，對(duì)行為人定罪處罰,。