《中國反恐怖主義法》解讀
十二屆全國人大常委會第十八次會議表決通過《中華人民共和國反恐怖主義法》,。反恐怖主義法共十章97條,對恐怖活動組織和人員的認(rèn)定,、安全防范,、情報信息、調(diào)查,、應(yīng)對處置,、國際合作、保障措施,、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)定,。
法律自2016年1月1日起施行。
指揮機(jī)構(gòu)
國家設(shè)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
該法明確,,國家反對一切形式的恐怖主義,,依法取締恐怖活動組織,對任何組織,、策劃,、準(zhǔn)備實施、實施恐怖活動,,宣揚恐怖主義,,煽動實施恐怖活動,組織,、領(lǐng)導(dǎo),、參加恐怖活動組織,為恐怖活動提供幫助的,,依法追究法律責(zé)任,。國家不向任何恐怖活動組織和人員作出妥協(xié),不向任何恐怖活動人員提供庇護(hù)或者給予難民地位,。
該法對恐怖主義作出明確定義,,即“通過暴力、破壞,、恐嚇等手段,,制造社會恐慌、危害公共安全,、侵犯人身財產(chǎn),,或者脅迫國家機(jī)關(guān)、國際組織,,以實現(xiàn)其政治,、意識形態(tài)等目的的主張和行為,。”
該法規(guī)定,,國家將反恐怖主義納入國家安全戰(zhàn)略,,國家設(shè)立反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全國反恐怖主義工作,。設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府設(shè)立反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),,縣級人民政府根據(jù)需要設(shè)立反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。國家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立國家反恐怖主義情報中心,,實行跨部門,、跨地區(qū)情報信息工作機(jī)制,統(tǒng)籌反恐怖主義情報信息工作,。
安全防范
快遞公司未安全檢查最少罰10萬
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者,、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)為公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)依法進(jìn)行防范,、調(diào)查恐怖活動提供技術(shù)接口和解密等技術(shù)支持和協(xié)助,。應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定,,落實網(wǎng)絡(luò)安全,、信息內(nèi)容監(jiān)督制度和安全技術(shù)防范措施,防止含有恐怖主義,、極端主義內(nèi)容的信息傳播;發(fā)現(xiàn)含有恐怖主義,、極端主義內(nèi)容的信息的,應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸,,保存相關(guān)記錄,,刪除相關(guān)信息,,并向公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門報告,。
鐵路、公路,、水上,、航空的貨運和郵政、快遞等物流運營單位應(yīng)當(dāng)實行安全查驗制度,,對客戶身份進(jìn)行查驗,,依照規(guī)定對運輸、寄遞物品進(jìn)行安全檢查或者開封驗視,。對禁止運輸,、寄遞,存在重大安全隱患,,或者客戶拒絕安全查驗的物品,,不得運輸,、寄遞。
前款規(guī)定的物流運營單位,,應(yīng)當(dāng)實行運輸,、寄遞客戶身份、物品信息登記制度,。電信,、互聯(lián)網(wǎng)、金融,、住宿,、長途客運、機(jī)動車租賃等業(yè)務(wù)經(jīng)營者,、服務(wù)提供者,,應(yīng)當(dāng)對客戶身份進(jìn)行查驗。對身份不明或者拒絕身份查驗的,,不得提供服務(wù),。
電信、互聯(lián)網(wǎng),、金融業(yè)務(wù)經(jīng)營者,、服務(wù)提供者未按規(guī)定對客戶身份進(jìn)行查驗,或者對身份不明,、拒絕身份查驗的客戶提供服務(wù)的,,主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;拒不改正的,處二十萬元以上五十萬元以下罰款,,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,,處五十萬元以上罰款,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,,處十萬元以上五十萬元以下罰款,。
住宿、長途客運,、機(jī)動車租賃等業(yè)務(wù)經(jīng)營者,、服務(wù)提供者有前款規(guī)定情形的,由主管部門處十萬元以上五十萬元以下罰款,,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十萬元以下罰款,。
鐵路、公路,、水上,、航空的貨運和郵政、快遞等物流運營單位有下列情形之一的,,由主管部門處十萬元以上五十萬元以下罰款,,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十萬元以下罰款:
(一)未實行安全查驗制度,,對客戶身份進(jìn)行查驗,或者未依照規(guī)定對運輸,、寄遞物品進(jìn)行安全檢查或者開封驗視的;
(二)對禁止運輸,、寄遞,存在重大安全隱患,,或者客戶拒絕安全查驗的物品予以運輸,、寄遞的;
(三)未實行運輸、寄遞客戶身份,、物品信息登記制度的,。
應(yīng)對處置
解放軍武警部隊經(jīng)批準(zhǔn)可派員出境反恐
人民警察、人民武裝警察以及其他依法配備,、攜帶武器的應(yīng)對處置人員,,對在現(xiàn)場持槍支、刀具等兇器或者使用其他危險方法,,正在或者準(zhǔn)備實施暴力行為的人員,,經(jīng)警告無效的,可以使用武器;緊急情況下或者警告后可能導(dǎo)致更為嚴(yán)重危害后果的,,可以直接使用武器,。
經(jīng)與有關(guān)國家達(dá)成協(xié)議,并報國務(wù)院批準(zhǔn),,國務(wù)院公安部門,、國家安全部門可以派員出境執(zhí)行反恐怖主義任務(wù)。中國人民解放軍,、中國人民武裝警察部隊派員出境執(zhí)行反恐怖主義任務(wù),,由中央軍事委員會批準(zhǔn)。
中華人民共和國在境外的機(jī)構(gòu),、人員,、重要設(shè)施遭受嚴(yán)重恐怖襲擊后,經(jīng)與有關(guān)國家協(xié)商同意,,國家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以組織外交,、公安,、國家安全等部門派出工作人員赴境外開展應(yīng)對處置工作,。
因履行反恐怖主義職責(zé)的緊急需要,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,,可以征用單位和個人的財產(chǎn);經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù),,可以采取技術(shù)偵察措施。
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